建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控措施

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號(hào)： 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控措施Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控措施溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對(duì)具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動(dòng)的正

2、常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 近年來, 我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展, 目前已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 但其生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故, 造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失, 嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象, 甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來, 伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化, 高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多, 新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn), 對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格, 國家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生, 而且要做到一旦發(fā)生事故, 能將事故危害限制到最低程度為目的的重大

3、危險(xiǎn)源控制作為法律條文的形式寫進(jìn)了安全生產(chǎn)法：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n, 進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控, 并制定應(yīng)急預(yù)案, 告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。可見, 重大危險(xiǎn)源控制已成為建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。一、危險(xiǎn)源的概念 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的情況或這些情況組合的根源或狀態(tài)的因素。危險(xiǎn)因素與危害因素同屬于危險(xiǎn)源。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致事故發(fā)生的根源, 是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所（包括各種專項(xiàng)施工）。二、重大危險(xiǎn)的概念 重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、

4、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品, 且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性, 施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài), 另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化, 使得繁重體力勞動(dòng)多, 而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低, 這些都決定了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源區(qū)別于其他行業(yè), 有其特殊性。三、危險(xiǎn)源的辨識(shí) 危險(xiǎn)源辨識(shí)就是從組織的活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危險(xiǎn)或危害因素, 并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過程。1、 危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù) 各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行

5、危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要依據(jù)。要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí), 首先應(yīng)收集與本組織的活動(dòng)、人員、設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2、 危險(xiǎn)源辨識(shí)小組要做好危險(xiǎn)源的辨識(shí), 還應(yīng)組建好辨識(shí)小組。辨識(shí)小組各專業(yè)人員都應(yīng)有人參與。如安全、消防、動(dòng)力、電氣、設(shè)備、土建等專業(yè)。這樣, 辨識(shí)時(shí)可以盡量將各專業(yè)中存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)完全。3、 危險(xiǎn)源辨識(shí)要求 a 考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b 考慮所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動(dòng)； c 考慮施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的設(shè)施； d 考慮三種狀態(tài)：正常(如生產(chǎn))、異常(如停機(jī)檢修)和緊急(如火災(zāi))狀態(tài)； e 考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的(如由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停

6、止不用但其危險(xiǎn)依然存在)、現(xiàn)在的和將來可能出現(xiàn)的危害情況4 、辨識(shí)方法危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多, 常用的方法有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、事件樹分析法和故障樹分析法等。直接經(jīng)驗(yàn)法, 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采用安全性評(píng)價(jià)表、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）或依靠分析人員的觀察分析能力, 借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法, 其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行, 其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制, 可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足, 常采取專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益, 使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體

7、；系統(tǒng)安全分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。5、 辨識(shí)類別一般來說要根據(jù)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn), 將危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、車輛傷害等。將活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)項(xiàng)目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機(jī)安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作

8、業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機(jī)械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。6 、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí), 相關(guān)部門及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)新的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。 a 當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí) b 當(dāng)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí) c 當(dāng)發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時(shí) d 當(dāng)公司職業(yè)健康安全方針有改變時(shí)。四、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之一, 為保證危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的正確合理, 對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)的思想和方法。一般來說重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)包括下述幾個(gè)方面： a、辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素的原因與機(jī)制； b、依次評(píng)價(jià)

9、已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率； c、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果； d、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)將施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源分為重大和一般風(fēng)險(xiǎn)二類。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù) a 法律、法規(guī)的符合性；b 危害和事故傷亡的程度、規(guī)模；c 發(fā)生的頻率；d 相關(guān)方關(guān)注程度；e 財(cái)產(chǎn)損失額度；f 公司信譽(yù)的影響程度；g 降低風(fēng)險(xiǎn)的難度。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 定性評(píng)價(jià)：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的直觀判斷。對(duì)同一危險(xiǎn)源, 不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果, 思想難以統(tǒng)一。但對(duì)防治常見危害和多發(fā)事故來說, 這種方法比較有效。施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打

10、擊、機(jī)械傷害、坍塌）, 就是在對(duì)以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出的；定量評(píng)價(jià)：這種方法是對(duì)危險(xiǎn)源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計(jì)算, 進(jìn)而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)各有利弊, 施工企業(yè)應(yīng)綜合采用, 互相補(bǔ)充, 綜合確定評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)對(duì)不同方法所得出的評(píng)價(jià)結(jié)果有疑義時(shí), 應(yīng)本著“就高不就低”的原則, 采用高風(fēng)險(xiǎn)值的評(píng)價(jià)結(jié)果。 在嚴(yán)重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風(fēng)險(xiǎn)。 a 可能造成死亡事故；b 重大以上設(shè)備事故； c 可能發(fā)生重傷事故； d 會(huì)引起停止施工。 在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下, 符合下列情況之一可判斷為一般風(fēng)險(xiǎn)。 a 可能造成輕傷事故；b 相關(guān)方有合理抱怨或要

11、求。 重大危險(xiǎn)源的確定經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 判斷出重大危險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)建筑工地重大危險(xiǎn)源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險(xiǎn)源主要有: 基礎(chǔ)工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工, 因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn), 坍塌, 不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡, 往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外大型機(jī)械設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程, 造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等；六、重大危險(xiǎn)

12、源的控制管理 在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后, 應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度, 通過技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案, 每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例重大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等。管理方案： a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技

13、術(shù)措施, 并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對(duì)操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗, 并須體檢合格； f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)； g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門、通訊裝置等； h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付使用, 并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和檢查部門以及完成時(shí)間。 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分, 企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案, 落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施, 并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度, 即定期進(jìn)行演練, 以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。 重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在于落實(shí), 在施工過程中, 按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查, 掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況, 經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育, 全體動(dòng)員, 人人參與, 尤其是以事故預(yù)防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。淘汰落后的技術(shù)、工藝, 適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn), 從而提升施工安全技術(shù)與管理水平, 降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)