公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理

1、淺談公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理【摘 要】近年來，隨著我國公路的迅猛發(fā)展，其運(yùn)營管理也開始受到了人們的廣泛關(guān)注。規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理是確保公路養(yǎng)護(hù)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，筆者就我國公路內(nèi)業(yè)資料的各方面管理進(jìn)行了探討，并提出對各級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立和完善的幾點(diǎn)建議?！娟P(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；內(nèi)業(yè)；管理；建議隨著我國公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，其運(yùn)營管理也開始受到了人們的廣泛關(guān)注。公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料是養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)分為內(nèi)業(yè)資料的編制和管理，它相對固定，但又隨著養(yǎng)護(hù)體制、內(nèi)容和方式的變化而變化。公路養(yǎng)護(hù)管理工作是確保公路安全、暢通、舒適、快捷、美化的必要手段，也是充分發(fā)揮公路社會(huì)效益的重要保證。更是驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作

2、成敗得失及合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)資金，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和任務(wù)的依據(jù)。因此，重視養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理，是全面搞好養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代代的重要手段1 養(yǎng)護(hù)管理制度公路養(yǎng)護(hù)管理制度是保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理模式不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它能全面地反映公路養(yǎng)護(hù)管理部門的管理水平，是公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要組成部分。2005年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查中，把制度“規(guī)范化”列入檢查中，并將其作為衡量此次檢查的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此特別制定了2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分標(biāo)準(zhǔn)。為搞好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工及管理，高速公路養(yǎng)護(hù)管理單位要根據(jù)規(guī)范及上級管理部門的要求，結(jié)合自身養(yǎng)護(hù)管理特

3、點(diǎn)建立相應(yīng)的管理制度，才能適應(yīng)體制的改革與發(fā)展。近年來，許多公路管理單位通過了iso9000認(rèn)證，使公路各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度更加完善，這也是發(fā)展的一種需要。養(yǎng)護(hù)管理制度是有關(guān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、安全等各個(gè)方面的工作制度，它一般分為三類：第一類為養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第二類為技術(shù)規(guī)程，第三類為工作管理規(guī)定。養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類一般參照國家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)結(jié)合公路自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)條件自行制定，各種養(yǎng)護(hù)管理制度要具有簡潔性、針對性、實(shí)用性、全面性，以保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。2 我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，目前西方發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)管理與技術(shù)方面基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化在公路養(yǎng)護(hù)管理方

4、面不斷完善基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化、自動(dòng)化和科學(xué)化管理體系。隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國在公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)發(fā)展方面還存在著諸多問題和差距主要表現(xiàn)為以下方面。2.1 公路養(yǎng)護(hù)市場處于封閉狀態(tài)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)及管理還處于較為封閉的狀態(tài)養(yǎng)護(hù)工程市場還處于初期階段存在著部門得護(hù)主義，還沒有形成面向全社會(huì)的開放統(tǒng)一競爭有序的市場，從而不能充分利用社會(huì)的各種資源來推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的快發(fā)展。2.2 公路養(yǎng)護(hù)理論研究不足在公路養(yǎng)護(hù)理論及其軟課題研究項(xiàng)目方面投入不足從而使公路養(yǎng)護(hù)管理與技術(shù)的發(fā)展決策缺乏充分的科學(xué)理論依據(jù)和必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其結(jié)果在工作中就必然帶有經(jīng)驗(yàn)主義色彩。2.3 管理方法和手段較為落后在公路養(yǎng)

5、護(hù)管理方面正處在體制改革的過渡階段新的管理模式還沒有真正形成公路養(yǎng)護(hù)管理手段還較為落后，管理方法與科學(xué)化的要求還相差甚遠(yuǎn)。這一現(xiàn)狀與公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和信息化的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)管理的模式還較為流行。2.4 引進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平較低中國的筑養(yǎng)路機(jī)械企業(yè)雖然遇到了我國公路建設(shè)快速發(fā)展的大好形勢但由于其先天不足對國外產(chǎn)品引進(jìn)有余消化吸收不足在產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)中基本上沒有獨(dú)立的自主知識產(chǎn)權(quán)對引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新不夠也沒有形成足夠的規(guī)模結(jié)果造成產(chǎn)品的國際競爭能力不強(qiáng)。到目前為止，現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)行狀況離實(shí)際的要求還相差甚遠(yuǎn)。在許多企業(yè)中，仍然是以經(jīng)驗(yàn)管理方式為主，并沒有實(shí)行科學(xué)規(guī)范

6、的決策程序與經(jīng)營方法。2.5 養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才缺乏在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才由于我國沒有公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理方面的專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中具有較高養(yǎng)護(hù)工藝知識水平和技能的專業(yè)技術(shù)人員比例較小公路養(yǎng)護(hù)工作人員的理論與技術(shù)方面的知識水平較低從而阻得了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。3 公路養(yǎng)護(hù)中內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議3.1 規(guī)范原始數(shù)據(jù)的采集養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，這首先表現(xiàn)在對原始資料的搜集與整理上。對此，我們在采集任何一項(xiàng)原始數(shù)據(jù)前，按采集數(shù)據(jù)的不同制定相應(yīng)的表格，并對外業(yè)采集人員進(jìn)行培訓(xùn)(按采集內(nèi)容或簡單或詳細(xì)培訓(xùn))。對于臨時(shí)性數(shù)據(jù)，我們按內(nèi)容臨時(shí)制定表格填報(bào)，為了

7、將數(shù)據(jù)完整、全面、明了地在表格中反映出來，有時(shí)一張表格要改動(dòng)兩三遍。為了保證數(shù)據(jù)采集的更加規(guī)范，我們規(guī)定數(shù)據(jù)采集一律用黑色碳素筆填寫，表格全市統(tǒng)一印制，數(shù)據(jù)采集完成后，以各縣為單位，統(tǒng)一裝訂保存。對原始數(shù)據(jù)的加工、整理是養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)的關(guān)鍵過程。在這過程中內(nèi)業(yè)人員除了必備的一定的專業(yè)技術(shù)和較高文化素質(zhì)外，還應(yīng)具備“細(xì)(致)、全(面)、(真)實(shí)”的工作態(tài)度，對每一筆原始數(shù)據(jù)都要仔細(xì)核對，綜合衡量，遇有疑問還要重新統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，確保加工資料的真實(shí)、可靠。3.2 建立健全完善的內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料完善翔實(shí)的內(nèi)業(yè)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化和搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵。對轄區(qū)公路地理特征、設(shè)施種類與分布、病害觀

8、測記錄、車流量以及養(yǎng)護(hù)資金利用、機(jī)械與物資管理、工程建設(shè)等情況，分門別類建立規(guī)范、系統(tǒng)的檔案資料，并配制必要的照片資料和統(tǒng)計(jì)圖表,既一目了然地反映出公路的相關(guān)特征，滿足了日常養(yǎng)護(hù)工作的需要，也有利于管理部門對養(yǎng)護(hù)資金、人力、材料、機(jī)械和施工等制訂科學(xué)、合理的計(jì)劃，有章可循，合理安排支出和各項(xiàng)工作。為了使養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)資料更加規(guī)范，我們統(tǒng)一為道班、養(yǎng)護(hù)公司、分公司配備了資料卷柜，資料盒。規(guī)定了擺放次序，畫圖的顏色、粗細(xì)，字體、字號等。通過實(shí)踐證明，規(guī)范、詳實(shí)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料能為養(yǎng)護(hù)工作提供全方位指導(dǎo)，是搞好養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和必要保證。3.3 專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)管理專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)資料要準(zhǔn)確、齊全。目前的

9、專項(xiàng)內(nèi)業(yè)管理已形成了一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。內(nèi)業(yè)資料要包括計(jì)劃、圖紙、預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、開工申請、施工組織設(shè)計(jì)、施工原材料檢驗(yàn)、施工原始資料、施工照片、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)理資料、施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、竣工圖、工程決算、驗(yàn)收報(bào)告等。在專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工過程中，要注意及時(shí)填寫原始資料。在施工過程中，尤其注意對試件的預(yù)留，并按期做試驗(yàn)，以保證施工質(zhì)量，這點(diǎn)在小的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程中往往被忽視，留有空白。3.4 加強(qiáng)對歷史資料的規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)歷史資料的規(guī)范化管理，絕不僅僅只是防止資料遺失和破損，還必須對歷史資料進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的檔案化管理。內(nèi)業(yè)資料經(jīng)過整理，提取有價(jià)值的內(nèi)容進(jìn)行存檔。它不

10、但是歷史的記載，而且具有法律效應(yīng)。如一條羊腸小路從鄉(xiāng)道提升為縣道，如今建成八車道五十米寬的高速公路。追惜思今，具有現(xiàn)實(shí)地教育意義。這些仰賴我們內(nèi)業(yè)資料來完成。規(guī)范系統(tǒng)的歷史資料也有利于同行業(yè)之間乃至行業(yè)外的相互比較，有利于相互取長補(bǔ)短，克服各自管理上的不足，促進(jìn)共同發(fā)展。3.5 現(xiàn)代化的管理手段使養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)不是一成不變的，它隨著科技的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)手段的更新，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)要求的變化及養(yǎng)護(hù)管理理念的不同而變化。為適應(yīng)這些變化，緊跟時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理方法應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理手段使養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范。所以，實(shí)施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的硬件環(huán)境，還要努力營造一個(gè)科學(xué)的軟環(huán)境，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作不斷發(fā)展。4 結(jié)語隨著我國公路運(yùn)營管理的不斷深入，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度在不斷規(guī)范完善，養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。只有實(shí)施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們要在日常