鐵路營業(yè)線施工安全卡死制度（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 鐵路營業(yè)線施工安全卡死制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_鐵路營業(yè)線施工安全卡死制度溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)

2、質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實際情況進(jìn)行修改和使用。 1目的為了加強營業(yè)線施工安全的控制, 防止和減少安全不符合事件的發(fā)生, 保證公司生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行, 特制定本規(guī)定。2 適用范圍本規(guī)定適用于公司本部及所屬各分子公司、項目經(jīng)理部, 在施工、生產(chǎn)全過程的安全管理與控制。3引用標(biāo)準(zhǔn)3.1 GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3.2 鐵辦200429號鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定3.3 中鐵九局程發(fā)2004115號安全生產(chǎn)管理辦法(試行)3.4 中鐵九局程發(fā)200466號鐵路營業(yè)線施工管理辦法（試行）3.5 第一公司人發(fā)2004第60號施工生產(chǎn)安全獎罰規(guī)定4 術(shù)語與縮寫4.1 中鐵九局集

3、團(tuán)第一工程有限公司以下簡稱公司。4.2 公司所屬各分、子公司、各項目經(jīng)理部以下統(tǒng)稱為各單位。4.3營業(yè)線施工：指既有線增建線路、新線引入、技術(shù)改造施工, 線路、橋隧大中修、機(jī)械化維修施工, 信、聯(lián)、閉設(shè)備大中修、維修施工, 牽引供電設(shè)備、電力貫通線、供水管線大中修、維修施工, 影響路基穩(wěn)定及侵入建筑接近限界的各類施工。4.4引用ZJYGS/SC02-2004環(huán)境、職業(yè)健康安全手冊中的術(shù)語與縮寫。5職責(zé)5.1公司主管安全副總經(jīng)理是本規(guī)定的主管領(lǐng)導(dǎo)。5.2 安全質(zhì)量部是本規(guī)定的歸口管理部門, 負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督檢查與實施。5.3 施工技術(shù)部負(fù)責(zé)施工審批手續(xù)的辦理及與外單位安全協(xié)議的簽訂, 負(fù)責(zé)施工安

4、全措施的編制與交底。5.4物資設(shè)備部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各類施工機(jī)具、設(shè)備、施工材料的安全管理, 對使用的機(jī)械、車輛、各類設(shè)備進(jìn)行安全檢查。5.5人力資源部負(fù)責(zé)組織各類人員的安全培訓(xùn)工作及持證上崗, 并負(fù)責(zé)檢查落實。5.6各單位的安全質(zhì)量機(jī)構(gòu)是本單位的安全生產(chǎn)檢查部門, 負(fù)責(zé)營業(yè)線施工安全卡死制度的檢查與控制工作。6管理內(nèi)容與控制要求6.1 營業(yè)線行車設(shè)備施工, 必須堅持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 把安全工作擺在首位。對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié), 都必須強化管理, 認(rèn)真落實各項防范措施, 確保行車和施工的絕對安全。6.2 營業(yè)線施工要堅持領(lǐng)導(dǎo)安全包保責(zé)任制, 包保干部要堅守工地, 要牢固樹立

5、行車, 特別是旅客列車無小事的觀念。6.3 各單位在組織營業(yè)線施工前, 應(yīng)廣泛及時收集工程項目所在鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工的相關(guān)文件, 并熟悉掌握其內(nèi)容, 嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。6.4 堅持安全教育培訓(xùn), 落實班前安全教育制度, 提高全員安全生產(chǎn)意識；嚴(yán)格過程監(jiān)督檢查, 嚴(yán)控違章違規(guī)行為。6.5 強化對安全防護(hù)部位的控制和監(jiān)督, 認(rèn)真落實責(zé)任制度, 明確具體責(zé)任, 做到責(zé)任到人。不能保證安全施工和安全防護(hù)不到位的嚴(yán)禁施工。6.6 嚴(yán)格執(zhí)行施工管理卡死制度6.6.1嚴(yán)禁盲目施工。開工前, 必須按鐵辦29號文及中鐵九局程發(fā)200466號文辦理有關(guān)安全審批手續(xù), 簽定施工安全協(xié)議, 按批準(zhǔn)的施工組

6、織設(shè)計和安全技術(shù)措施組織施工。6.6.2加強營業(yè)線施工專業(yè)工程分包管理, 分包給運營單位零小、過渡工程時, 必須與運營單位簽定施工配合協(xié)議, 明確責(zé)任。6.6.3嚴(yán)格執(zhí)行項目干部安全包保制度, 深入現(xiàn)場監(jiān)控關(guān)鍵部位。6.6.4嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底及安全交底制度, 施工作業(yè)前下達(dá)至班組。沒有安全措施, 不向職工交底, 嚴(yán)禁施工作業(yè)。6.6.5施工作業(yè)時每天必須召開碰頭會及早點名會, 總結(jié)、研究、安排、布置工作, 嚴(yán)禁無計劃施工作業(yè)。6.6.6嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度, 未經(jīng)培訓(xùn)和考試不合格者, 嚴(yán)禁上崗。特別是防護(hù)員、巡道員、道口員必須進(jìn)行必要的施工安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)經(jīng)考試合格后, 持培訓(xùn)合格證上崗。6

7、.6.7嚴(yán)格按照操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè), 嚴(yán)禁違章盲目亂干；嚴(yán)肅職工作業(yè)紀(jì)律, 嚴(yán)禁令行不止, 紀(jì)律松弛。6.6.8機(jī)動車輛動用作業(yè)必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人許可, 并由專人指揮及監(jiān)控, 嚴(yán)禁私自動用及盲目亂干。6.6.9對司機(jī)要進(jìn)行安全教育考試（外雇機(jī)動車要簽定租用協(xié)議）, 嚴(yán)禁非專職司機(jī)動用車輛、酒后駕駛、疲勞駕駛。廠內(nèi)車輛禁止出作業(yè)現(xiàn)場。6.6.10嚴(yán)格履行第一責(zé)任人制度, 按施工要求由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人組織施工作業(yè), 嚴(yán)禁越級指揮及第一責(zé)任人離崗。6.7嚴(yán)格執(zhí)行施工行車安全卡死制度6.7.1既有線附近動土作業(yè)前, 必須簽定安全協(xié)議, 并經(jīng)設(shè)備管理單位人員到場確認(rèn)地下設(shè)施位置（走向、深度）, 在示意

8、圖上明確范圍互相簽認(rèn), 嚴(yán)格執(zhí)行“兩圖一表”制度, 挖探溝時, 設(shè)專人監(jiān)護(hù)指揮。施工前通知設(shè)備管理單位, 嚴(yán)禁設(shè)備管理單位人員應(yīng)到場監(jiān)護(hù)而未到時就進(jìn)行動土作業(yè)。6.7.2施工機(jī)械、車輛在既有線附近作業(yè)時, 必須設(shè)置防護(hù)員, 并有專人指揮監(jiān)控。嚴(yán)禁侵入限界, 來車時必須提前停止作業(yè)。6.7.3 嚴(yán)禁私設(shè)臨時道口。必須經(jīng)路局審批后加強管理, 按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時道口, 并備齊防護(hù)用品。在臨時道口設(shè)置期間設(shè)經(jīng)過培訓(xùn)的道口看守員看守, 并按規(guī)定日期拆除。6.7.4當(dāng)列車通過時, 框構(gòu)橋施工嚴(yán)禁頂進(jìn)作業(yè), 對便梁基礎(chǔ)及線路狀態(tài)經(jīng)常檢查。雨季施工應(yīng)隨開挖隨頂進(jìn), 對兩側(cè)路基做好覆蓋防護(hù), 防止沖刷塌方。6.7.

9、5既有護(hù)錐或端翼墻拆除未分段進(jìn)行, 做好支護(hù)；各種基坑、基礎(chǔ)開挖中必須有支護(hù), 開挖施工后及時回填夯實。6.7.6在帶有軌道電路的線路上作業(yè), 線路加固設(shè)備必須有絕緣裝置, 并定期測試。撬棍、壓機(jī)棒、單軌小車手柄等施工機(jī)具必須有絕緣套管。6.7.7工料具必須隨作業(yè)人員同時提前下道避讓列車, 嚴(yán)禁工料具侵限；施工機(jī)械、材料堆碼在任何情況下均不得侵入限界, 堆碼放置牢固。下班前帶班人必須檢查、清理現(xiàn)場, 確認(rèn)無侵限工料具后, 方準(zhǔn)撤離現(xiàn)場。6.7.8施工封鎖慢行前一小時, 駐站聯(lián)絡(luò)員必須到車站申請施工封鎖的手續(xù)；嚴(yán)禁擴(kuò)大施工封鎖準(zhǔn)備工作范圍, 按規(guī)定的施工時間、里程、慢行速度及時更換慢行牌等標(biāo)志,

10、 堅持每日檢查防損壞或丟失, 保證測速儀工作狀態(tài)良好, 填寫慢行測速記錄。6.7.9施工封鎖開通前, 嚴(yán)格執(zhí)行（公司監(jiān)察、項目安質(zhì)員、工務(wù)安全檢查員）聯(lián)合檢查驗收制度（確保達(dá)到開通條件、物料堆碼整齊、不侵限）, 形成記錄, 嚴(yán)禁盲目開通線路。6.7.10工務(wù)、電務(wù)等單位配合施工, 必須提前做好通知, 與其明確施工范圍, 并將通知到的對方負(fù)責(zé)人姓名、時間等做好記錄。進(jìn)行線路及道岔維修作業(yè)時, 車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員；道岔上進(jìn)行任何作業(yè), 必須有電務(wù)人員到場監(jiān)護(hù)。6.7.11在既有線上施工, 嚴(yán)禁未在車站登記, 動用行車設(shè)備或各種小車。使用單軌小車時, 必須有指定使用負(fù)責(zé)人, 并配置足夠人員, 能隨時將

11、小車撤出線路以外, 并設(shè)工地防護(hù)員及駐站聯(lián)絡(luò)員。6.7.12在未開通線路上使用小車或搗固機(jī)等自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備有溜逸侵限危險的, 必須采取可靠的防溜逸措施。在未開通線路上設(shè)置簡易車擋或防溜枕木, 防溜枕木必須兩端鎖在鋼軌上, 堅持專人定期檢查。防溜枕木為貫通式, 材質(zhì)良好, 端部涂成紅色, 夾角30其規(guī)格可按斜口, 深100mm, 寬90mm。6.7.13軌道車在既有線上行駛, 必須有登銷記錄, 各種備品齊全完好, 與行車部門辦妥一切行車手續(xù)。運行中, 嚴(yán)格執(zhí)行不間斷了望、呼喚應(yīng)答制度及站停檢查制度, 停車時必須做好防溜措施。運載路料、機(jī)具設(shè)備等, 必須捆綁牢固, 并經(jīng)嚴(yán)格的檢查, 運行中加強監(jiān)控。

12、6.7.14工程列車卸碴必須安排足夠人員配合作業(yè), 管理人員進(jìn)行監(jiān)控。嚴(yán)禁單側(cè)卸車或K車卸碴車門卡住造成偏載, 嚴(yán)禁輕、重車混卸。6.8嚴(yán)格執(zhí)行施工人身安全卡死制度6.8.1班前充分休息, 嚴(yán)禁飲酒, 班中各種施工（電焊、硫磺錨固、高處、雙層、電氣等）作業(yè)人員必須配戴勞動保護(hù)用品, 否則嚴(yán)禁施工作業(yè)。橋梁施工現(xiàn)場及其它雙層作業(yè)人員必須配戴安全帽, 高處作業(yè)扎好安全帶并掛好（特殊困難時, 必須設(shè)置掛安全帶的欄桿或繩索）。6.8.2在區(qū)間步行上下班時, 應(yīng)在路肩或路旁走行, 在雙線區(qū)間, 應(yīng)面迎列車方向。在站內(nèi)按規(guī)定路線行走, 并在其前后設(shè)專人防護(hù)。6.8.3嚴(yán)禁橫越線路。必須通過橋梁、道口或橫越

13、線路時, 設(shè)專職防護(hù)員, 并必須做到“一停、二看、三通過”, 嚴(yán)禁來車時搶越。6.8.4, 嚴(yán)禁在鄰線和兩線間避車, 在鐵路限界內(nèi)休息。嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。繞行停留車輛時其距離應(yīng)不少于5m, 并注意車輛動態(tài)和鄰線開來的列車。6.8.5既有線作業(yè)必須設(shè)專職防護(hù)員, 必要時并指派駐站聯(lián)絡(luò)員, 嚴(yán)禁通訊聯(lián)絡(luò)不暢及監(jiān)護(hù)不到位。6.8.6對三新人員（新入路員工, 重新轉(zhuǎn)崗、上崗的職工, 新招收的臨時工）必須進(jìn)行三級安全教育, 考試合格后上崗。6.8.7嚴(yán)禁民工單獨上道作業(yè), 上道時必須有正式員工帶領(lǐng)。6.8.8起道機(jī)應(yīng)由有經(jīng)驗的員工操作, 做到人不離機(jī)、手不離把。

14、使用撬棍翻動鋼軌, 由有經(jīng)驗人員操作統(tǒng)一指揮、動作一致, 其他作業(yè)人員必須遠(yuǎn)離撬棍和鋼軌翻動方向。6.8.9各種用電設(shè)備, 必須嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)、一閘、一保護(hù)制度, 電工作業(yè)必須執(zhí)行2人制。各種機(jī)械設(shè)備要有安全操作規(guī)程, 做到定人、定機(jī)、定管, 嚴(yán)禁無證操作。6.8.10嚴(yán)禁高空拋物, 跳板接頭應(yīng)在腳手架上綁牢, 嚴(yán)禁懸空。6.9嚴(yán)格執(zhí)行電氣化區(qū)段作業(yè)安全卡死制度6.9.1在編制施工組織設(shè)計、安全技術(shù)交底時, 均要切合實際的把電氣化安全知識納入其中。6.9.2電氣化區(qū)段施工,必須進(jìn)行電氣化安全知識培訓(xùn), 并經(jīng)考試合格后上崗。6.9.3電氣化區(qū)段, 所有職工和所攜帶物件（如長桿、導(dǎo)線、皮尺、鋼尺等）

15、與接觸網(wǎng)帶電部分必須保持2米以上的距離。技術(shù)人員嚴(yán)禁使用鋁制塔尺進(jìn)行測量, 必須使用木塔尺。6.9.4嚴(yán)禁職工在任何情況下登上機(jī)車車輛頂部或翻越車頂通過線路, 嚴(yán)禁在支柱上搭掛衣物、攀登或在支柱旁休息。6.9.5發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)導(dǎo)線斷落時, 人員要必須遠(yuǎn)離10米以上, 并將該處加以防護(hù), 立即通知供電部門、車站值班員處理。6.9.6在距離接觸網(wǎng)支柱及帶電部分5米以內(nèi)的鋼腳手架、施工機(jī)具等必須裝設(shè)良好的接地線和“高壓危險”明顯標(biāo)志。6.9.7起道作業(yè)；單股不得超過30毫米；撥道作業(yè)：線路中心位移范圍不得超過30毫米。確需超出時, 通知接觸網(wǎng)工區(qū), 與供電部門協(xié)同施工。6.9.8下列作業(yè)必須事先通知供電

16、部門采取安全措施后在接觸網(wǎng)工區(qū)配合下方準(zhǔn)進(jìn)行：更換帶有回流線的鋼軌時；于同一地點, 同時更換兩股鋼軌及鋼軌上的夾板時；更換整組道岔時；更換單根鋼軌或帶有軌端絕緣的鋼軌時。更換完畢, 經(jīng)供電人員配合檢查合格后方準(zhǔn)撤除防護(hù)設(shè)施。6.9.9在養(yǎng)路施工中, 要防止撞壞和禁止拆開接地線, 如需拆開要由接觸網(wǎng)工進(jìn)行。6.9.10在帶電接觸網(wǎng)下, 禁止以下作業(yè)：禁止站在車輛高手閘制動他臺上擰閘, 在敞車、平車裝載貨物上面坐立或裝卸貨物、捆綁篷布；在軌道車上裝卸料具時, 所用工具禁止超過頭頂；禁止使用膠皮軟管沖刷機(jī)車車輛上部。6.9.11用水或一般滅火器澆滅距接觸網(wǎng)帶電部分不足4米的明火時, 接觸網(wǎng)必須停電；

17、超過4米時, 水流嚴(yán)禁向接觸網(wǎng)方向噴射。6.9.12通過道口的汽車, 禁止其裝載高度超過4.2米, 并嚴(yán)禁在裝載高度2米以上的貨物上坐人。6.10嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工安全例會制度6.10.1施工安全例會程序6.10.1.1由公司副總經(jīng)理組織, 施工前在工地召開, 參加人員, 項目經(jīng)理部、公司施工技術(shù)部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部、公安派出所、社會事業(yè)管理中心等有關(guān)部門派員。6.10.1.2由項目經(jīng)理按照運營部門組織例會后, 按例會決定匯報。1、施工準(zhǔn)備、作業(yè)程序、影響范圍, 組織結(jié)構(gòu)。2、配合單位的相關(guān)工作, 配合要求、時間日程、聯(lián)絡(luò)方法、開通時間, 以及信息溝通反饋工作。3、安全組織、安全措施、施

18、工聯(lián)絡(luò)、施工防護(hù)、開通或列車放行前安全質(zhì)量檢查, 慢行防護(hù), 養(yǎng)路維修。4、人員配備、機(jī)具、設(shè)備準(zhǔn)備。5、后勤保障, 現(xiàn)場治安維持及防范。6、應(yīng)急事件的準(zhǔn)備和處理（編制應(yīng)急予案）6.10.1.3各部門按各自分工負(fù)責(zé)落實公司領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求。6.10.2由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)落實和具體工作6.10.2.1營業(yè)線施工許可證, 安全協(xié)議是否符合文件要求；6.10.2.2安全責(zé)任界定：與工務(wù)、電氣化、電務(wù)、車務(wù)、房產(chǎn)等其他部門結(jié)合部的安全責(zé)任區(qū), 雙方責(zé)任是否界定清明確；6.10.2.3對運營部門施工例會會議記實要求落實是否到位；6.10.2.4落實項目經(jīng)理部是否與設(shè)備主管單位, 配合施工單位的負(fù)責(zé)人, 配

19、合時間、配合工作量（拆除、安裝、移設(shè)相關(guān)行車設(shè)備）進(jìn)行有確認(rèn)的證實。6.10.2.5檢查施工安全措施, 安全技術(shù)交底, 作業(yè)人員安全培訓(xùn), 安全預(yù)想是否到位, 應(yīng)急措施準(zhǔn)備情況。6.10.2.6落實施工作業(yè)防護(hù), 施工聯(lián)絡(luò), 慢行防護(hù)地段的準(zhǔn)確里程和防護(hù)距離, 防護(hù)設(shè)施準(zhǔn)備是否到位。6.10.2.7落實施工封鎖前準(zhǔn)備, 作業(yè)中安全, 開通前安全質(zhì)量檢查, 開通后養(yǎng)路維修, 值班巡道人員到位、職責(zé)是否到位。6.10.2.8落實施工防護(hù)人員持證上崗, 崗前安全培訓(xùn)教育, 聯(lián)絡(luò)設(shè)備, 測速儀是否狀態(tài)良好。6.10.2.9監(jiān)督檢查對行車設(shè)備、巡檢、與設(shè)備主管單位安全監(jiān)控人員互檢記實情況。6.10.3由

20、施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)落實的具體工作6.10.3.1施工前準(zhǔn)備內(nèi)容：1、與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽定施工安全協(xié)議書。2、向參與施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和技術(shù)安全培訓(xùn)教育。3、與設(shè)備管理單位共同調(diào)查確認(rèn)各類地下管線, 隱蔽建筑物的位置, 各類建筑物的界限現(xiàn)狀, 嚴(yán)禁盲目動用機(jī)械施工。4、制定施工安全技術(shù)措施, 落實到崗位上。5、對于既有線行車設(shè)備和增加設(shè)備相互關(guān)系, 幾何尺寸, 配軌尺寸, 道岔的位置, 標(biāo)高, 限界等有關(guān)施工封鎖內(nèi)容進(jìn)行復(fù)檢制度：一是項目總工對封鎖上述內(nèi)容與技術(shù)人員期間進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)檢, 加以確認(rèn)。二是施工負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員、班長對上述內(nèi)容共同進(jìn)行復(fù)檢, 核對確認(rèn)后, 方可施工。6.1

21、0.3.2按運營部門批準(zhǔn)的施工方案及施工例會的要求, 針對施工封鎖現(xiàn)場進(jìn)行勘測, 認(rèn)真核實、確認(rèn)無誤后, 組織參加施工人員進(jìn)行施工封鎖總技術(shù)交底, 內(nèi)容：1、施工地點, 既有行車設(shè)備現(xiàn)狀與新設(shè)備的關(guān)系, 影響范圍需要其他單位配合的情況, 必要時設(shè)專人配合。2、本次施工工作量, 施工工序、采用的方法。3、人員、材料、工具、機(jī)具設(shè)備的配備及數(shù)量, 材料存放位置將使用的部位, 誰負(fù)責(zé), 落實到人。4、施工登記、要點、消點、領(lǐng)車, 開通等重點步驟的施工聯(lián)絡(luò), 以及施工主體單位和配合單位, 設(shè)備主管單位的協(xié)調(diào)方案, 責(zé)任到人。5、防護(hù)設(shè)置, 進(jìn)行書面交底, 責(zé)任落實到人。6、施工工序細(xì)化, 從未開通使用的線路、軌排、道岔, 小到每個螺栓扣件, 落實到班組和個人。7、組織相關(guān)人員（施工負(fù)責(zé)人、班長、相關(guān)部門）現(xiàn)場交底, 主要內(nèi)容：施工任務(wù)的劃分, 所需材料堆放位置