鐵總計(jì)統(tǒng)【2017】177號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作和費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見

1、中國鐵路總公司文件鐵總計(jì)統(tǒng)2017177號(hào)中國鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作和費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見總公司所屬各單位，各鐵路公司：為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，進(jìn)一步深化鐵路建設(shè)路地合作機(jī) 制，充分調(diào)動(dòng)路地雙方積極性，更好發(fā)揮地方政府作為征地拆遷 實(shí)施主體在組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等方面工作優(yōu)勢，依法合規(guī)推 進(jìn)征地拆遷工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高鐵路投資效益和資金 使用效率，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求和適用范圍（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鐵路投 融資體制改革的決策部署，堅(jiān)持并創(chuàng)新鐵路與地方政府合作建設(shè) 鐵路的機(jī)制，按照國家規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路運(yùn)輸需要，路 地雙方發(fā)揮

2、自身優(yōu)勢，落實(shí)各自責(zé)任，切實(shí)做好征地拆遷、項(xiàng)目 實(shí)施等工作，共同推進(jìn)國家鐵路建設(shè)。中國鐵路總公司（以下簡 稱總公司）作為工程建設(shè)實(shí)號(hào)推進(jìn)的主體，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目工期、 質(zhì)量、安全、環(huán)保負(fù)責(zé)；地方政府作為征地拆遷實(shí)施主體，應(yīng)對 建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置、社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)。（二）適用范圍。本意見適用于國鐵控股的合資鐵路。國鐵 非控股合資鐵路可參照執(zhí)行。二、主要任務(wù)（三）落實(shí)征地拆遷出資，按照可研批復(fù)費(fèi)用享受權(quán)益?？?公司與地方政府合資建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，總公司按照“地方政府出 資不少于征地拆遷費(fèi)用”的原則與地方政府協(xié)商，明確地方政府 的資本金出資額度，明確以項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)作為路地雙方資本 金出資

3、的依據(jù)，地方政府承擔(dān)的征地拆遷費(fèi)用以可研報(bào)告批復(fù)費(fèi) 用為限享受股份權(quán)益；明確初步設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中增加的征地拆 遷費(fèi)用（含地方政府要求擴(kuò)大拆遷面積）由地方政府承擔(dān)，經(jīng)路 地雙方約定，通過法定程序確定后計(jì)入建設(shè)成本。其中：因方案 變化、I類變更設(shè)計(jì)或征地拆遷補(bǔ)償玫策變化引起工程紅線范圍 內(nèi)征地拆遷費(fèi)用增加但未超出可研批復(fù)征地拆遷費(fèi)用10%的部 分，經(jīng)履行相關(guān)程序后可計(jì)入地方政府股份；超出10%的部分 作為合資公司資本公積，不計(jì)入地方政府股份。設(shè)計(jì)用地范圍外的國有土地上的敏感建筑物，按照環(huán)評(píng)批復(fù) 要求采用功能置換且既有資產(chǎn)劃歸項(xiàng)目公司所有的，其由地方政 府補(bǔ)償費(fèi)用可享受股份權(quán)益；其他由地方政府補(bǔ)償費(fèi)

4、用可計(jì)入建 設(shè)成本，作為資本溢價(jià)，計(jì)入合資公司資本公積，不計(jì)入地方政 府股份。（四）確定征地拆遷組織推進(jìn)模式，新開工項(xiàng)目按征地拆遷 費(fèi)用合理包干組織實(shí)施。新開工路地合資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研 究階段由項(xiàng)目公司或相關(guān)鐵路局與地方政府簽訂鐵路建設(shè)項(xiàng)目征 地拆遷包干框架協(xié)議，明確地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作并承擔(dān)費(fèi) 用的范圍和內(nèi)容，計(jì)入股份的權(quán)益額度，該協(xié)議作為可研上報(bào)的 前置條件其相關(guān)內(nèi)容納入可研批復(fù)文件。項(xiàng)目建設(shè)單位以初步設(shè) 計(jì)批復(fù)征地拆遷費(fèi)用為基礎(chǔ)，與地方政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié) 議，由地方政府根據(jù)實(shí)施協(xié)議明確的工期和費(fèi)用要求組織實(shí)施。 征地拆遷實(shí)施協(xié)議簽訂后內(nèi)容原則上不再調(diào)整，如因國家重大政 策變化

5、確需調(diào)整的，由總公司與省級(jí)地方政府協(xié)商確定。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方政府相關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保 被征拆人合法權(quán)益。征地拆遷工作堅(jiān)持依法合規(guī)和維護(hù)被征拆人 合法權(quán)益的原則，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般執(zhí)行國家和省級(jí)人民政 府頒布的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，也可執(zhí)行市、縣級(jí)人民政府制定的符 合省級(jí)人民政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或采用由具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的 市場評(píng)估價(jià)。對于特殊情況下突破政策和規(guī)范要求，單項(xiàng)拆遷額1000萬 元以上的重大補(bǔ)償事項(xiàng)須由建設(shè)單位上報(bào)總公司工程管理中心核 備后執(zhí)行，核備材料需附被拆遷人（或單位）具有法律效力的身 份（或法人）證明，以及拆遷數(shù)量和補(bǔ)償決策依據(jù)。（六）妥善處理既有鐵路資產(chǎn)，保證既有鐵路

6、資產(chǎn)不流失。 涉及占用既有鐵路用地，根據(jù)用地性質(zhì)、用途按照市場評(píng)估原則 確定土地費(fèi)用；地面、地下建（構(gòu)）筑物按照“同地同價(jià)、同區(qū) 同價(jià)”的原則，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用納入項(xiàng)目概算。可優(yōu)先考慮按照貨 幣補(bǔ)償進(jìn)行處理。（七）建設(shè)單位提前介入，組織設(shè)計(jì)單位做好相關(guān)調(diào)查工作。 在項(xiàng)目可研階段，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同地方政府完成立交、改移道 路、溝渠、三電、管線等遷改項(xiàng)目框架協(xié)議簽訂工作；應(yīng)組織設(shè) 計(jì)單位綜合考慮地質(zhì)、工程、環(huán)保、集中拆遷點(diǎn)（含相關(guān)法律規(guī) 定的鐵路影響范圍內(nèi)的拆遷）等因素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)選線，調(diào)查落實(shí)征 地拆遷數(shù)量，道路、管線、溝渠和“三電”遷改，影響范圍內(nèi)的 地震臺(tái)及軍用設(shè)施等數(shù)量。在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)組

7、織設(shè) 計(jì)單位進(jìn)一步做好全線征地拆遷數(shù)量調(diào)查工作，并建立影像資 料。調(diào)查形成的影像資料由建設(shè)單位及時(shí)提供給地方政府作為規(guī) 劃控制的依據(jù)，影像資料形成以后出現(xiàn)搶栽搶建的農(nóng)作物、構(gòu)筑 物、廢棄物等，不納入征地拆遷范圍。（八）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高征地拆遷勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單 位要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的合同管理，建立建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用控 制激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施納入合同條款（獎(jiǎng)懲費(fèi)用可納入 預(yù)備費(fèi)管理），按約定清算并報(bào)總公司工程管理部門備案。其中：初步設(shè)計(jì)階段的征地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用要與可行性 研究階段逐一進(jìn)行對照分析，增減幅度超出5%的，應(yīng)要求設(shè)計(jì) 單位書面說明原由并納入勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核。實(shí)際

8、發(fā)生征地拆遷費(fèi)用與批復(fù)概算偏差在5%以內(nèi)的，可按 照勘察設(shè)計(jì)費(fèi)13%增加勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；因勘察 設(shè)計(jì)單位原因造成征地、拆遷、三電及管線遷改、臨時(shí)用地等分 項(xiàng)費(fèi)用（按設(shè)計(jì)當(dāng)期的價(jià)格水平測算）與批復(fù)概算偏差超出 10%的，可扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用15%。（九）加快推進(jìn)征地拆遷工作，及時(shí)提供建設(shè)用地。征拆實(shí) 施協(xié)議簽訂以后，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助地方政府杜絕征地范圍內(nèi)搶栽 搶種、臨時(shí)搭建等現(xiàn)象發(fā)生，配合地方政府應(yīng)對征拆中出現(xiàn)的各 類問題，保護(hù)合理訴求。根據(jù)征拆實(shí)施協(xié)議約定，由地方政府組 織征地拆遷實(shí)施單位按照設(shè)計(jì)單位提供的鐵路用地圖、征拆資料 開展征地拆遷工作，在施工隊(duì)伍進(jìn)場前提交50%以上的紅線用 地

9、，或與產(chǎn)權(quán)單位簽訂80%以上補(bǔ)償協(xié)議，全部征地拆遷工作 在68個(gè)月內(nèi)完成。沒有達(dá)到上述要求時(shí)建設(shè)單位不得組織施 工單位進(jìn)場開展施工。（十）建設(shè)單位積極推進(jìn)征地拆遷工作，加強(qiáng)過程監(jiān)管。建 設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，對項(xiàng)目實(shí)施全過程負(fù) 責(zé)，應(yīng)依規(guī)參與征地拆遷全過程，對征地拆遷事項(xiàng)的執(zhí)行要形成 建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與地方政府、被征地拆遷人五方確認(rèn)簽 證，及時(shí)按規(guī)定對已完成征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)；對征地拆遷總費(fèi)用 核定或重大單項(xiàng)征地拆遷事項(xiàng)可委托第三方審價(jià)單位審價(jià)并出具 審價(jià)意見，對征地拆遷資金流向和支付情況進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)單位要加強(qiáng)對第三方審價(jià)管理，保證第三方審價(jià)質(zhì)量。 在招標(biāo)選擇第三方審價(jià)時(shí)，要

10、充分考慮審價(jià)單位的能力水平、人 員素質(zhì)、主要業(yè)績和行業(yè)信譽(yù)等。在審價(jià)合同中要明確審價(jià)內(nèi) 容、方式、時(shí)間要求和獎(jiǎng)懲措施等相關(guān)內(nèi)容。對于第三方審價(jià)工 作流于形式，或弄虛作假，或不正確執(zhí)行國家、地方政府的相關(guān) 補(bǔ)償政策及總公司相關(guān)要求的，可按合同扣減審價(jià)費(fèi)1020%； 情節(jié)嚴(yán)重的，可列入黑名單，限制參與以后項(xiàng)目投標(biāo)。（十一）及時(shí)調(diào)整征地拆遷費(fèi)用，滿足工程融資和進(jìn)度需要。 對未執(zhí)行征地拆遷費(fèi)用包干的在建項(xiàng)目，實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用超出初步 設(shè)計(jì)批復(fù)費(fèi)用的，建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施數(shù)量、融資 情況及時(shí)進(jìn)行階段性清理，調(diào)整征地拆遷費(fèi)用，滿足工程進(jìn)度需 要。（十二）按規(guī)定交納各項(xiàng)費(fèi)用，及時(shí)完善征地拆遷手續(xù)。在

11、征地拆遷實(shí)施過程中，建設(shè)單位要督促地方政府和征地拆遷實(shí)施 單位按照國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)完善失地農(nóng)民保險(xiǎn)、占補(bǔ)平衡、耕地 占用稅、建設(shè)用地報(bào)批、土地登記等相關(guān)手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用。三、職責(zé)分工（十三）合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)路地雙方合資協(xié)議確定雙 方職責(zé)，明確地方政府作為征地拆遷工作的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé) 完善征地拆遷手續(xù)、組織實(shí)施征地拆遷、籌集落實(shí)征拆資金及時(shí) 到位、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作。1. 協(xié)助建設(shè)單位完成土地預(yù)審、先行用地報(bào)批，組織建設(shè) 用地報(bào)批、土地登記等工作；2. 核實(shí)地面、地下建（構(gòu)）筑物數(shù)量；負(fù)責(zé)對路地雙方確 認(rèn)鐵路沿線建（構(gòu)）筑物監(jiān)管，杜絕突擊私搭亂建、搶栽搶種等 現(xiàn)象；3按照鐵路用地

12、圖，組織征用土地及拆遷補(bǔ)償安置工作, 按計(jì)劃提交建設(shè)用地，及時(shí)完善征地拆遷相關(guān)手續(xù)；4根據(jù)征地拆遷實(shí)施協(xié)議，組織實(shí)施“三電”及地面、地 下管線遷改，評(píng)估沿線壓覆礦產(chǎn)資源，并按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行文 物保護(hù)和處理地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)及以上道路與鐵 路交叉跨越問題；5. 對項(xiàng)目建設(shè)造成農(nóng)田、水利設(shè)施、水系損壞及房屋損壞 進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)償（因施工單位原因造成損壞除外）；6. 按照征地拆遷實(shí)施協(xié)議約定，代交項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的征地拆 遷相關(guān)稅費(fèi)。（十四）設(shè)計(jì)單位在征地拆遷工作中的職責(zé)，由建設(shè)單位和 設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)合同約定，一般包括：負(fù)責(zé)征地拆遷數(shù)量、 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查收集，定測階段形成完整的征地拆遷數(shù)量影

13、像資 料，并按規(guī)定計(jì)算征地拆遷費(fèi)用，配合建設(shè)單位、地方政府和地 方行業(yè)主管部門確認(rèn)征地拆遷補(bǔ)償方案和費(fèi)用；對征地拆遷實(shí)施 數(shù)量提出確認(rèn)意見，對征地拆遷設(shè)計(jì)階段數(shù)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確 性，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和遷改方案的合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。（十五）建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明 確專門征地拆遷管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，組織前期征地拆遷調(diào) 查和土地勘界工作，與地方政府、設(shè)計(jì)單位共同核實(shí)數(shù)量和補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)，確定遷改方案和補(bǔ)償費(fèi)用，簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議；全過 程參與征地拆遷實(shí)施工作，協(xié)調(diào)地方玫府落實(shí)征地拆遷資金按進(jìn) 度到位、提供建設(shè)用地；會(huì)同地方政府對征地拆遷實(shí)際數(shù)量和費(fèi) 用進(jìn)行確認(rèn)，組織第三方審價(jià)和征地拆

14、遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)，撥付資金, 確認(rèn)股比等，對實(shí)施階段征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性、真 實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（十六）總公司計(jì)劃部門牽頭與省市地方政府相關(guān)部門溝通 協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目路地合作方式；按照總公司與各省、自治 區(qū)、直轄市簽訂的合作協(xié)議，對重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作給予指 導(dǎo)；督促建設(shè)單位按程序辦理前期土地預(yù)審工作，落實(shí)可研階段 地方政府征地拆遷出資，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中地方征地拆遷資金到位 及費(fèi)用入股等。（十七）總公司建設(shè)管理部門督促建設(shè)單位依法規(guī)范辦理建 設(shè)用地手續(xù)。（十八）總公司工程設(shè)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批復(fù)征地拆遷費(fèi) 用，及時(shí)辦理各階段征地拆補(bǔ)償費(fèi)用審批。（十九）總公司工程管理機(jī)構(gòu)協(xié)助落實(shí)征地拆遷工作

15、，指導(dǎo) 建設(shè)單位簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議和規(guī)范辦理建設(shè)用地手續(xù)，加強(qiáng) 和改進(jìn)征地拆遷基礎(chǔ)管理工作；督促建設(shè)單位在配合地方政府組 織征地拆遷過程中落實(shí)相關(guān)責(zé)任；及時(shí)掌握征地拆遷進(jìn)度和存在 問題，幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決征地拆遷重難點(diǎn)問題，推進(jìn)征地拆 遷工作。本意見自印發(fā)之日起施行?？偣?014年4月14日印發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的指導(dǎo)意見（鐵總計(jì)統(tǒng) 201497號(hào)）同時(shí)廢止?？偣厩鞍l(fā)其他涉及鐵路建設(shè)項(xiàng)目征 地拆遷管理文電與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。附件：1鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用包干范圍2.鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷數(shù)量及費(fèi)用核定程序和依 據(jù)附件1鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用包干范圍原則上

16、包括以下內(nèi)容：一、征收土地費(fèi)用，必須交納或發(fā)生的被征地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕 地占補(bǔ)平衡、耕地占用稅等與土地相關(guān)的費(fèi)用，以及道路、溝渠 改移涉及到的非用地紅線范圍內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)用和超出既有標(biāo)準(zhǔn) 增加的費(fèi)用。二、拆遷地面、地下建（構(gòu)）筑物（含環(huán)保拆遷和鐵路安全 管理?xiàng)l例涉及拆遷，既有鐵路生產(chǎn)生活設(shè)施和多經(jīng)、集經(jīng)設(shè)施拆 遷）的補(bǔ)償費(fèi)用。三、“三電”及地面、地下管線遷改費(fèi)用。四、壓覆礦產(chǎn)資源及進(jìn)行文物保護(hù)和處理地質(zhì)災(zāi)害引起的補(bǔ) 償費(fèi)用。五、因建設(shè)造成農(nóng)田、水利設(shè)施、水系損壞及房屋損壞的修 復(fù)或補(bǔ)償費(fèi)用（因施工單位原因造成損壞除外）。附件2核定程序及依據(jù)一、在可行性研究階段，設(shè)計(jì)單位貫徹“地質(zhì)選線、環(huán)保選 線、

17、拆遷選線”的原則，要根據(jù)項(xiàng)目沿線城鎮(zhèn)、工業(yè)布局和項(xiàng)目 功能定位，科學(xué)確定線路宏觀走向方案，合理繞避特殊敏感點(diǎn)、 密集居住區(qū)、大型企事業(yè)單位或礦產(chǎn)資源等重難點(diǎn)拆遷。同時(shí), 要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)征地拆遷數(shù)量及道路、管線、溝渠和“三電”等 建筑物改移方案。對沿線地震臺(tái)、雷達(dá)站、機(jī)場、坑道等國防、 軍事、氣象、航空設(shè)施，應(yīng)全面加強(qiáng)調(diào)查其位置、規(guī)模、等級(jí)、 限界以及各項(xiàng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，避免實(shí)施階段增加相關(guān)間接補(bǔ)償費(fèi)用。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同地方政府完成重點(diǎn)建筑物和企事業(yè)單位，及 立交、改移道路、溝渠、三電、管線等遷改項(xiàng)目框架協(xié)議簽訂工 作。按照國家和沿線省區(qū)的征地拆遷有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)算 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用納入項(xiàng)目

18、投資估算。二、在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位會(huì)同地方政府對設(shè)計(jì)單位提 報(bào)的征地拆遷方案、數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共同核實(shí)并出具意見，路地 雙方共同確認(rèn)后征地拆遷費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)批復(fù)。設(shè)計(jì)單位按要求完成征地拆遷范圍、數(shù)量的測繪工作， 核定征地拆遷范圍、數(shù)量和重點(diǎn)建筑物改移方案；調(diào)查和收集當(dāng) 期執(zhí)行的省區(qū)（市）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及市場評(píng)估參考價(jià)格等資 料，進(jìn)一步落實(shí)道路、管線、溝渠和“三電”等改移方案，計(jì)算 征地拆遷補(bǔ)償總費(fèi)用。建設(shè)單位會(huì)同地方政府組織設(shè)計(jì)單位、沿線市縣及征地 拆遷實(shí)施單位對設(shè)計(jì)單位提出的征地拆遷方案和補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行核 實(shí)確認(rèn)，并出具確認(rèn)意見。設(shè)計(jì)單位按照確認(rèn)意見，對征地拆遷數(shù)量、方案和補(bǔ)償 費(fèi)用進(jìn)行

19、修改，納入初步設(shè)計(jì)概算，編制單冊文件報(bào)鐵路總公司 審查批復(fù)。三、正式用地包括鐵路正線、站場、站房及其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè) 備和建筑、“四電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地。正式用地范圍 以施工圖設(shè)計(jì)用地圖（含變更設(shè)計(jì)）為依據(jù)。站場征地應(yīng)避免各 專業(yè)協(xié)調(diào)不夠，造成犬牙交錯(cuò)的情況，綜合開發(fā)用地應(yīng)結(jié)合站場 設(shè)計(jì)邊界和開發(fā)業(yè)態(tài)布置并納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地范圍。拆遷建構(gòu)筑物包括正式用地紅線范圍內(nèi)的地面、地下建 （構(gòu)）筑物，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和鐵路安全保護(hù)管理?xiàng)l例及 鐵路綜合開發(fā)要求需拆遷的建構(gòu)筑物單獨(dú)計(jì)列，納入拆遷安置范 圍。四、設(shè)計(jì)用地范圍內(nèi)的集體土地按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi) 用，征地補(bǔ)償費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)及各項(xiàng)應(yīng)繳納規(guī)

20、費(fèi)執(zhí)行省級(jí)人民政 府統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或綜合區(qū)片價(jià)，或經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)。大型臨時(shí)設(shè)施應(yīng)結(jié)合地方規(guī)劃和鐵路車場分布、鐵路綜合開 發(fā)合理選址，盡量永臨結(jié)合或利用非農(nóng)用地。無法永臨結(jié)合的應(yīng) 按照國家和地方政府相關(guān)要求計(jì)算費(fèi)用，及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。夾 心地、邊角地原則上可按永久用地總量的2%以內(nèi)控制。五、正式用地范圍內(nèi)的集體土地住宅拆遷可以采用貨幣補(bǔ) 償、遷建安置等方式。采用宅基地安置的，新宅基地面積不得超 過法定標(biāo)準(zhǔn)，與原宅基地的征地補(bǔ)償費(fèi)用的差額、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)用可以納入征地拆遷成本。采用集中安置的，執(zhí)行當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)適用住房的政策，土地采用劃撥方式，安置房成本價(jià)按拆遷 補(bǔ)償協(xié)議簽訂時(shí)當(dāng)?shù)卣飪r(jià)、建設(shè)部門公布的（或經(jīng)審計(jì)的） 經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格確定，原宅基地的土地補(bǔ)償費(fèi)不再另行補(bǔ)償。正式用地范圍外的集體土地上的敏感建筑物，按照環(huán)評(píng)批復(fù) 要求采用功能置換方式處理的，可以按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新率 計(jì)算納入征地拆遷成本；按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求采