淺談營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在問題及改進(jìn)措施

1、淺談營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在問題及改進(jìn)措施 摘要: 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和投資效果。本文就林業(yè)重點(diǎn)工程作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題, 提出提高營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策和措施，以供同仁指導(dǎo)與參考。 關(guān)鍵詞: 營(yíng)造林；作業(yè)設(shè)計(jì)；森林體系；改進(jìn)措施 中圖分類號(hào)：s611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 1 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ) 1.1 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)在森林經(jīng)理技術(shù)體系中的地位 森林經(jīng)理是以森林資源為核心的森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)體系, 主要包括: 森林資源調(diào)查、森林經(jīng)營(yíng)決策、森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控、森林經(jīng)營(yíng)效果評(píng)估等。森林經(jīng)營(yíng)決策是利用森林資源調(diào)查成果進(jìn)行的宏觀戰(zhàn)略決策, 是針對(duì)

2、林業(yè)工程項(xiàng)目編制的總體規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)而進(jìn)行的區(qū)域宏觀決策。 1.2 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)的類型劃分 根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的不同階段和不同對(duì)象, 可將林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)劃分為不同的類型。在森林培育階段, 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)包括營(yíng)造林、封山育林、中幼林撫育、經(jīng)濟(jì)林園藝作業(yè)設(shè)計(jì)及林業(yè)場(chǎng)地施工設(shè)計(jì), 由于森林狀況和培育方式不同, 近年來又出現(xiàn)了低產(chǎn)低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)和近自然經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)。 2 作業(yè)設(shè)計(jì)在林業(yè)建設(shè)中的作用 2.1是林業(yè)工程施工的主要依據(jù) 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)是在林業(yè)工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的, 是施工作業(yè)的依據(jù)。任何林業(yè)工程的作業(yè)設(shè)計(jì)都是將年度建設(shè)任務(wù)、技術(shù)措施和建設(shè)資金落實(shí)到具體的工程項(xiàng)目上, 使施工作業(yè)做到

3、有據(jù)可依。 2.2 是工程監(jiān)理和檢查驗(yàn)收的依據(jù) 林業(yè)工程建設(shè)單位按作業(yè)設(shè)計(jì)施工, 在施工過程中, 工程監(jiān)理單位按施工設(shè)計(jì)開展監(jiān)理, 施工結(jié)束, 林業(yè)工程建設(shè)單位按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行自檢自查, 工程監(jiān)測(cè)部門再按作業(yè)設(shè)計(jì)檢查驗(yàn)收。 2.3 是工程綜合評(píng)估的重要組成部分 林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)工程綜合評(píng)估的重要組成部分。 林業(yè)工程綜合評(píng)估包括建設(shè)任務(wù)、資金使用、工程質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步、工程效益等方面內(nèi)容。諸多評(píng)估內(nèi)容均以工程施工作業(yè)設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)結(jié)果為據(jù), 形成定性與定量相結(jié)合的工程建設(shè)綜合評(píng)估結(jié)論。 其中作業(yè)設(shè)計(jì)是工程評(píng)估最基礎(chǔ)的依據(jù)之一。 2.4 是建立工程技術(shù)檔案的原始資料 建立工程技術(shù)檔案是林業(yè)工作發(fā)展的必然

4、要求,林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)是工程技術(shù)檔案中的原始資料, 是工程技術(shù)檔案中必不可少的組成部分, 包括林業(yè)工程建設(shè)的整個(gè)生產(chǎn)周期。 3 營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的基本要求 項(xiàng)目建設(shè)單位必須聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。 作業(yè)設(shè)計(jì)要符合總體設(shè)計(jì)確定的工程建設(shè)范圍、建設(shè)對(duì)象、設(shè)計(jì)內(nèi)容、年度計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)程和管理規(guī)定。 作業(yè)設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)造林高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的指導(dǎo)思想, 遵循因地制宜、適地適樹、科學(xué)營(yíng)林的原則, 積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)和科研成果。 各項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)順序、時(shí)間、勞動(dòng)安排、資金概算、保障措施等要求科學(xué)合理。 小班調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。要根據(jù)操作細(xì)則, 將年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,進(jìn)行詳細(xì)的小班區(qū)劃調(diào)查

5、和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)。 技術(shù)設(shè)計(jì)。在小班調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)初略設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上, 編制符合當(dāng)年造林地塊特征的造林類型表、立地類型表、封山育林措施類型表和單位投資模型表。 設(shè)計(jì)預(yù)算一般不突破總體設(shè)計(jì)確定的單位指標(biāo),不突破總體設(shè)計(jì)的資金概算標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)說明資金投資渠道, 獲得上級(jí)部門的批準(zhǔn)。 作業(yè)設(shè)計(jì)說明書內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、層次清楚、文字簡(jiǎn)煉, 設(shè)計(jì)采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 4 營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)存在的主要問題 4.1 嚴(yán)重的形式主義問題 目前有很大一部分營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)達(dá)不到指導(dǎo)施工的要求。由于過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化, 導(dǎo)致嚴(yán)重的形式主義,設(shè)計(jì)文本雷同, 內(nèi)容和形式?jīng)]有創(chuàng)意, 而且體現(xiàn)不出區(qū)域特點(diǎn)和造林樹種的特性

6、。另一方面，設(shè)計(jì)說明書存在兩種極端傾向, 要么很草率, 僅片言只語, 丟三落四, 抓不住設(shè)計(jì)要點(diǎn), 邏輯關(guān)系混亂, 設(shè)計(jì)意圖不明確； 要么堆砌了一大堆空話、廢話、套話, 故弄玄虛,最后成為內(nèi)容空洞的花架子文章，對(duì)實(shí)際因造林作業(yè)設(shè)計(jì)起不到積極作用。 4.2技術(shù)問題 部分小班區(qū)劃有誤。 在地形地物不明顯的地段, 小班區(qū)劃界限不明確, 往往造成小班移位, 造林地與作業(yè)設(shè)計(jì)不符。 部分小班造林建設(shè)期限不明, 很難確定造林具體完成時(shí)間； 投資預(yù)算只有結(jié)果, 沒有構(gòu)成、依據(jù)和計(jì)算過程, 其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異過大； 部分封山育林設(shè)計(jì)的補(bǔ)植株數(shù)已相當(dāng)于人工造林, 沒有結(jié)合小班現(xiàn)有母樹、幼樹幼苗、灌木株(叢)數(shù)及封育

7、的目的等進(jìn)行設(shè)計(jì)。 4.3 作業(yè)設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料不詳細(xì) 基礎(chǔ)資料是作業(yè)設(shè)計(jì)最重要的依據(jù), 基礎(chǔ)資料的調(diào)查、收集是作業(yè)設(shè)計(jì)中最重要的環(huán)節(jié)。但是有些作業(yè)設(shè)計(jì), 小班現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)資料不詳細(xì), 如施工區(qū)概況模糊不清導(dǎo)致造林小班區(qū)劃粗放,有的甚至沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；普遍存在小班立地因子記載不詳細(xì), 如土壤情況、山地小氣候類型等； 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)記載不詳盡, 如樹種選擇、混交方式等；設(shè)計(jì)采用的基礎(chǔ)資料不統(tǒng)一, 有的缺少文字說明,調(diào)查表格不全, 文字、圖、表數(shù)據(jù)不相符。這就在很大程度上降低了作業(yè)設(shè)計(jì)的施工指導(dǎo)價(jià)值。 4.4作業(yè)設(shè)計(jì)圖停留在示意圖水平上 營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖始終達(dá)不到施工圖的要求,仍停留在示意圖的水平上

8、。 大多數(shù)作業(yè)設(shè)計(jì)圖的比例尺過小, 不符合用圖規(guī)定, 導(dǎo)致造林小班內(nèi)應(yīng)該調(diào)繪的非造林地塊和混交地塊的位置無法標(biāo)出。 附在設(shè)計(jì)圖上的小班注記表過于簡(jiǎn)單, 特別是小班因子注記和技術(shù)設(shè)計(jì)注記簡(jiǎn)單, 依據(jù)造林設(shè)計(jì)圖在現(xiàn)地?zé)o法指導(dǎo)施工, 沒有可操作性。 5 改進(jìn)措施 5.1 加強(qiáng)監(jiān)管, 確保設(shè)計(jì)質(zhì)量 林業(yè)重大工程的管理部門要根據(jù)設(shè)計(jì)方的要求, 加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。 主要方法有： 實(shí)施單位按項(xiàng)目要求必須聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)； 參加設(shè)計(jì)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策及技術(shù)規(guī)定, 熟練掌握設(shè)計(jì)方法, 吃透技術(shù)要點(diǎn), 嚴(yán)格按照技術(shù)要求搞好作業(yè)設(shè)計(jì)； 設(shè)計(jì)人員必須要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查； 實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)

9、任追究制度, 實(shí)行“誰設(shè)計(jì), 誰簽字, 誰負(fù)責(zé)”的制度。 5.2 改進(jìn)營(yíng)造林技術(shù)設(shè)計(jì) 營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的核心問題是造林、營(yíng)林技術(shù)設(shè)計(jì)。所以要制定出符合年度造林區(qū)域立地環(huán)境的立地類型表、選擇適生樹種, 規(guī)劃好適應(yīng)樹種生態(tài)習(xí)性的造林典型設(shè)計(jì), 如造林密度、混交方式、整地方式和經(jīng)營(yíng)措施, 同時(shí)安排好造林區(qū)配套設(shè)施建設(shè), 如病蟲害防治、林區(qū)道路和生物防火帶建設(shè)。 5.3 提高文本編寫質(zhì)量 作業(yè)設(shè)計(jì)文本編寫, 首先要對(duì)內(nèi)外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)材料分類整理匯總, 做到每個(gè)小班材料齊全, 圖、表、卡一致； 在對(duì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)資料進(jìn)行仔細(xì)分析與整理的基礎(chǔ)上, 分清主次, 突出作業(yè)設(shè)計(jì)要解決的重點(diǎn)問題, 描述詳細(xì)。項(xiàng)目區(qū)概

10、況部分應(yīng)對(duì)工程規(guī)劃總?cè)蝿?wù)、實(shí)施以來的計(jì)劃完成情況、實(shí)施效果、成功的經(jīng)驗(yàn)等作簡(jiǎn)要闡明, 立地類型、造林類型要具體,技術(shù)措施、保障措施要有特點(diǎn), 要突出樹種選擇、苗木質(zhì)量、運(yùn)用先進(jìn)適用的科技成果等, 投資概算符合實(shí)際； 作業(yè)設(shè)計(jì)說明書文本形式要規(guī)范, 重點(diǎn)突出、層次清楚、文字簡(jiǎn)煉, 使施工作業(yè)者能看明白。 5.4 作業(yè)設(shè)計(jì)圖應(yīng)增加的內(nèi)容 重點(diǎn)改進(jìn)小班營(yíng)造林設(shè)計(jì)圖, 設(shè)計(jì)圖的圖例規(guī)范, 比例尺適當(dāng), 標(biāo)注的內(nèi)容完整清楚, 方便指導(dǎo)施工。 在設(shè)計(jì)圖上標(biāo)示出混交地塊、示范樣板地塊、封山育林標(biāo)志、補(bǔ)植補(bǔ)造地塊、防火隔離帶、小班扣除地類等圖示。 在圖廓下方附小班注記表, 主要內(nèi)容有人工造林和模擬飛播造林包括鄉(xiāng)村名、林班、小班、小班面積、經(jīng)營(yíng)面積、造林樹種、整地規(guī)格、造林密度(株行距)、苗木質(zhì)量(地徑、苗高)、混交比、地理坐標(biāo)等；封山育林包括鄉(xiāng)村名、林班、小班、小班面積、經(jīng)營(yíng)面積、地類、封育措施類型、封育方式、封育年限、補(bǔ)植補(bǔ)造面積、樹種、整地規(guī)格、造林密度(株行距)、苗木質(zhì)量(地徑、苗高)、地理坐標(biāo)等。 參考文獻(xiàn) 1 查貴生我省天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策j林業(yè)調(diào)查規(guī)劃, 2003, 28(4): 46- 491 2 景宏玉, 王志武 我省