調(diào)研中小城市交通規(guī)劃改建現(xiàn)狀實(shí)踐團(tuán)實(shí)踐報(bào)告

1、調(diào)研中小城市交通規(guī)劃改建現(xiàn)狀實(shí)踐團(tuán)實(shí)踐報(bào)告 二 一 三年 二 月 目錄摘要2關(guān)鍵詞2正文：3一、調(diào)查基本情況3調(diào)查時(shí)間3調(diào)查地點(diǎn)3調(diào)查行程3調(diào)查執(zhí)行3作者3文字整理3審核定稿3二、研究背景3（一）政策背景3（二）調(diào)研目的地背景4三、調(diào)研方法5（一）文獻(xiàn)調(diào)查法5（二）實(shí)地調(diào)查方法5（三）訪問調(diào)查方法5（四）問卷調(diào)查方法6（五）三角測量法6四、內(nèi)容分析6（一）調(diào)查內(nèi)容初步分析6（二）調(diào)查結(jié)果綜合分析9(三)調(diào)研活動(dòng)意義：10五、結(jié)語10六、謝辭11七、參考文獻(xiàn)11八、附錄（調(diào)查問卷、訪談?dòng)涗洝⒊蓡T感悟、活動(dòng)紀(jì)實(shí)照片）12（一）調(diào)查問卷12（二）昌邑市交通局采訪記錄14（三）團(tuán)隊(duì)成員實(shí)踐感悟16（四

2、）城市交通規(guī)劃論文48（五）團(tuán)隊(duì)組成情況66關(guān)于中小城市交通規(guī)劃與改建現(xiàn)狀的調(diào)研 以昌邑市城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交通建設(shè)沿革為例摘要：為了應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，轉(zhuǎn)變以出口為主的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，中央在全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要加快中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以此為依托拉動(dòng)內(nèi)需。之后在全國各地以多種形式開展的建設(shè)工作極大的推動(dòng)了中國的城市化進(jìn)程，然而許多困難與矛盾也由此顯現(xiàn)，比如因?yàn)橐?guī)劃不合理而導(dǎo)致的大城市交通臃腫和公共資源緊缺等等。所以，這次我們也準(zhǔn)備以交通系統(tǒng)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、詢問專家和到相關(guān)部門采訪的方法，從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)各方面，以昌邑城區(qū)及開發(fā)區(qū)的交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)為實(shí)例分析城市規(guī)劃改

3、建過程中遭遇的常見問題和解決方法，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞： 城市化 交通規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)危機(jī)正文：一、調(diào)查基本情況調(diào)查時(shí)間：2013年1月10日2013年1月19日調(diào)查地點(diǎn)：山東省昌邑市調(diào)查行程：內(nèi)蒙古科技大學(xué)（11月至12月）昌邑市城區(qū)（1月10日及1月19日）昌邑市新汽車站及新建車站（1月12日）昌邑市各大超市及居民區(qū)（1月13日）昌邑市附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1月14日至1月16日）昌邑市交通運(yùn)輸局（1月16日）內(nèi)蒙古科技大學(xué)（1月底） 調(diào)查執(zhí)行：內(nèi)蒙古科技大學(xué)調(diào)研中小城市交通規(guī)劃改建現(xiàn)狀實(shí)踐團(tuán)作者： 宿闖 朱林 付強(qiáng) 蔡超 李興旺 仇國強(qiáng) 李想 馮濤 高宇 王曉亮文字整理：宿闖

4、朱林 高宇 付強(qiáng) 李興旺審核定稿：宿闖 朱林二、研究背景（一）政策背景：自上世紀(jì)90年代以來，住房、汽車消費(fèi)成了我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，但是可以看到，現(xiàn)在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的這兩個(gè)動(dòng)力機(jī)制在萎縮。研究顯示，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的中產(chǎn)階級(jí)比重一般在80%左右，處于中位收入值的中國城市居民家庭僅占15%左右，中國沒有“中產(chǎn)階級(jí)”。這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了當(dāng)中國先富起來的少數(shù)人口購買了汽車與住房后，多數(shù)人口消費(fèi)不能跟進(jìn)，從而難以形成上世紀(jì)80年代以家電進(jìn)入家庭為代表的“排浪式”消費(fèi)，也難以形成像發(fā)達(dá)國家那樣，由中產(chǎn)階級(jí)汽車與住房消費(fèi)所拉動(dòng)的長達(dá)20年左右的持續(xù)高增長。在國內(nèi)動(dòng)力消失的同時(shí)，國際動(dòng)力也在消失，次債

5、危機(jī)使發(fā)達(dá)國家的需求也下降了，特別是美國的需求。此外，我們實(shí)行了離土不離鄉(xiāng)的工業(yè)化政策，城市化是滯后的，所以如果只要工業(yè)增長，不要城市化，就是只要供給增長，不要需求增長，必然會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)過剩。外需不可依賴，依賴住房和汽車消費(fèi)拉動(dòng)不可延續(xù)，投資過快容易造成產(chǎn)能過剩，從現(xiàn)在直到“十二五”末期，乃至更長時(shí)期，如果不對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，中國將失去高速增長的動(dòng)力。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以此為依托擴(kuò)張消費(fèi)。由此城市化的概念逐漸進(jìn)入人們的視野，中小城市規(guī)劃的改建也成為了一個(gè)被廣泛討論的重要課題。從城中村改造到城郊地區(qū)的合村并居，再到各地的開發(fā)區(qū)建設(shè)，以多種形式開展的建設(shè)工作極

6、大的推動(dòng)了中國的城市化進(jìn)程，然而許多困難與矛盾也由此顯現(xiàn)，比如因?yàn)橐?guī)劃不合理而導(dǎo)致的大城市交通臃腫和公共資源緊缺，因?yàn)椴荒苡行У囊M(jìn)產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢。城市化過程中對于整個(gè)城市格局的合理規(guī)劃、對于城市資源的分配這些都是我們無法回避的課題，而中小城市的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化往往都是以交通系統(tǒng)為脈絡(luò)開展的。所以，這次我們也準(zhǔn)備以交通系統(tǒng)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、詢問專家和到相關(guān)部門采訪的方法，從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)各方面，以昌邑城區(qū)及開發(fā)區(qū)的交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)為實(shí)例來分析城市規(guī)劃改建過程中遭遇的常見問題和解決方法，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。最后通過文獻(xiàn)調(diào)查問卷調(diào)查實(shí)地考察和

7、訪談?wù){(diào)查的方法，對比借鑒其他大中城市城市化發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，在充分了解民意的基礎(chǔ)上，我們將會(huì)為家鄉(xiāng)政府部門提供有用的反饋信息比如我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決方法，從而為家鄉(xiāng)的城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份心力，而這也是我們這次活動(dòng)的意義所在。 （二）調(diào)研目的地背景：團(tuán)隊(duì)的調(diào)研目的地昌邑市是國務(wù)院確定的沿海開放城市，是著名的“絲綢之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”、“中國印染名城”、“中國北方綠化苗木基地”、“中國超纖產(chǎn)業(yè)基地”。2008年又被國家林業(yè)局評(píng)定為“山東昌邑國家級(jí)苗木交易市場。” 古語有曰：“車馬匯青萊之道，檣帆通遼碣之津，青陸諸山接乎南，膠濰眾水經(jīng)其北。三齊之巨邑，海隅之咽喉”昌邑市交通便捷，膠

8、濟(jì)鐵路、大萊龍鐵路、濟(jì)青高速公路、濰萊高速公路、榮烏高速公路、309、206國道穿越市境，北部下營港可與20多個(gè)港口通航。按照城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要，昌邑市在開發(fā)區(qū)內(nèi)先后修建和拓寬改造了石化路、西環(huán)路、南環(huán)路、同大街等12條主干道路，完成硬化道路面積46萬平方米，同時(shí)實(shí)現(xiàn)硬化、美化、綠化、亮化總里程28公里。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，昌邑市政府各部門已經(jīng)由老城區(qū)的市府街遷往沿濰河的新興城區(qū)。按照市政府的規(guī)劃，將在近些年內(nèi)將城市中心東移以形成新、舊城區(qū)跨河相望的格局，并通過新興城區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)河?xùn)|各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。在去年4月份，昌邑市交通局按照市政府文件的要求做出了將位于老城區(qū)的長途汽車

9、站遷往圍子鎮(zhèn)的決策，這一舉措無疑將充分帶動(dòng)濰河以東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于市政府關(guān)于城市重心東移規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)，這一決策也觸及了多數(shù)城區(qū)居民的切身利益，所以老城很多市民對政府的這一舉措提出了異議，并在網(wǎng)上就車站的主要作用是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是服務(wù)人民進(jìn)行了激烈的討論，相關(guān)媒體也對這次車站搬遷造成的社會(huì)反響進(jìn)行了采訪報(bào)道。我們將以車站搬遷這一社會(huì)熱點(diǎn)問題為切入口進(jìn)行相關(guān)的社會(huì)調(diào)查，從社會(huì)資源再分配的民主性，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性等方面對這次搬遷的合理性作出評(píng)估，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果給出相應(yīng)的建議。三、調(diào)研方法（一）文獻(xiàn)調(diào)查法在調(diào)查結(jié)束后，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員將針對本次課題的研究目的和研究內(nèi)容，結(jié)合調(diào)查所的

10、資料，通過查閱學(xué)習(xí)各類相關(guān)文獻(xiàn)來進(jìn)行論文的制作，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)，并具備應(yīng)用城市規(guī)劃的理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。（二）實(shí)地調(diào)查方法團(tuán)隊(duì)隊(duì)員籍貫分散在本次主要調(diào)查地點(diǎn)的各個(gè)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為充分利用人力資源，在實(shí)地采訪活動(dòng)和民意調(diào)查版塊中我隊(duì)將采取多地調(diào)查的方法。涉及的區(qū)域有昌邑市新老城區(qū)、昌邑市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坊子新區(qū)、濰坊市開發(fā)區(qū)等，屆時(shí)團(tuán)隊(duì)的足跡將涉及昌邑行政區(qū)劃的東西南北方位，得到的采訪結(jié)果將能更好的代表不同地域和不同利益群體的意見，相比單一的本地調(diào)查，采訪結(jié)果更具普遍意義。為體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，在活動(dòng)準(zhǔn)備與收尾階段中，團(tuán)隊(duì)所有成員將統(tǒng)一活動(dòng)，通過集體會(huì)議制定計(jì)劃，討論活動(dòng)細(xì)

11、節(jié)。而在發(fā)放調(diào)查問卷與實(shí)地采訪階段，團(tuán)隊(duì)將下分小組，具體負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)行多地調(diào)查。（三）訪問調(diào)查方法（包括個(gè)體訪問和群體訪問） 團(tuán)隊(duì)通過對司機(jī)群體、市民群體的群體訪問以及對政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的個(gè)體訪問兩種方式，了解昌邑市的交通建設(shè)進(jìn)程，對各方面的問題有了較客觀全面的把握。（四）問卷調(diào)查方法 利用效率較高的問卷調(diào)查方法，團(tuán)隊(duì)迅速采集了許多市民對于車站搬遷問題的看法和意見，發(fā)現(xiàn)了交通系統(tǒng)目前存在的諸多問題，為后來論文研究方向的確定提供了依據(jù)。（五）三角測量法 具體研究中，我們結(jié)合問卷和訪談來進(jìn)行資料和數(shù)據(jù)的搜集，并采用不同方法收集數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，以相互檢驗(yàn)其準(zhǔn)確性，避免因數(shù)據(jù)和資料的片面性

12、而使得調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性。該方法對我們尋找事實(shí)依據(jù)相當(dāng)重要，對合理解釋產(chǎn)生的矛盾也有重要的意義。四、內(nèi)容分析（一）調(diào)查內(nèi)容初步分析 （圖一） （圖二） 分析圖一和圖二可知，目前昌邑市的私家車并未完全普及，中長途客運(yùn)主要依賴于公共汽車，短途主要依賴于自行車以及電動(dòng)車等交通工具，出租車由于其價(jià)格原因也不作為常用代步工具。這表明了兩個(gè)問題：第一，昌邑的城市公交系統(tǒng)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。由于沒有對之前的私家車購買熱潮進(jìn)行控制，目前中國的許多大城市都面臨著私家車泛濫帶來的諸如交通擁堵、空氣污染、噪聲污染、交通秩序混亂等一系列問題。而目前正處于私家車數(shù)量增長階段的中小城市完全可以通過建立便利的公交系統(tǒng)來引導(dǎo)

13、市民行成的好出行習(xí)慣，規(guī)避未來可能面臨的問題。第二，市民對目前公共交通的依賴也暗示了政府在決策時(shí)必須慎之又慎，無論任何決策都要放在對民意的充分了解這一條件之后，否則將完全有可能與便民利民的初衷背道而馳。 （圖三） （圖四）分析圖三和圖四我們發(fā)現(xiàn)新建車站確實(shí)存在著一些亟待解決的問題，之前的聽聞確實(shí)有失偏頗，但我們的調(diào)查卻客觀地證明了部分事實(shí)，這也使我們有進(jìn)一步調(diào)查下去的必要。 （圖五） （圖六） 分析圖五圖六我們發(fā)現(xiàn)車站距市區(qū)過遠(yuǎn)，出行費(fèi)用的增加和所用時(shí)間的增長是市民最關(guān)心的三個(gè)問題。同時(shí)多數(shù)市民希望政府能有進(jìn)一步的舉措，改善現(xiàn)有的乘車條件。 （圖七）圖七中我們提出了幾條改善現(xiàn)有問題的可行建議，

14、發(fā)現(xiàn)增發(fā)城鄉(xiāng)際公交和市內(nèi)設(shè)立車站是多數(shù)市民贊同的方法，同時(shí)許多被調(diào)查者勾選了“其他”，并提出了自己的想法。（二）調(diào)查結(jié)果綜合分析從實(shí)踐中總結(jié)理論，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，這就是我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行這次活動(dòng)的主要思路。經(jīng)過近兩個(gè)月的準(zhǔn)備和十天的調(diào)查，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了目前存在的許多問題。首先是針對昌邑新車站搬遷的問題的調(diào)查：車站方面，通過司機(jī)師傅以及車站職工的反映，新車站的不便之處有很多，比如車站工作人員上下班所用時(shí)間變長；車站位置偏僻導(dǎo)致客流量減少，收入的銳減使很多司機(jī)師傅都萌生了轉(zhuǎn)業(yè)的想法；客源減少造成客車業(yè)主惡性競爭等等一系列問題。其次，通過對城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：由于新車站附近配套設(shè)施還沒有

15、完善，公交是每隔一段時(shí)間發(fā)車一次，出租又不是總能找到，于是有些進(jìn)城急診的病人的最佳治療時(shí)間就會(huì)被貽誤；老人年紀(jì)比較大判斷能力下降，車站搬遷后年輕人的出行習(xí)慣可以很快的改變，但老人往往很難適應(yīng)經(jīng)不起反復(fù)換乘車輛的折騰，迷路的事情時(shí)有發(fā)生；市民交通費(fèi)用增加，耗能增加；以及大部分居民不清楚改動(dòng)后的乘車路線等問題也是不容忽視的。最后，由我們對交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪的記錄表明，汽車站搬遷這事是經(jīng)過政府部門實(shí)際慎重考慮的，是市政府根據(jù)昌邑市發(fā)展的大局作出的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，目的是以交通系統(tǒng)的適度超前發(fā)展帶動(dòng)城市中心的東移。另外一個(gè)促使因素是市內(nèi)交通擁堵問題的日趨嚴(yán)重，在去年年底舊車站所在的十字路口曾發(fā)生大規(guī)

16、模的堵車，考慮到車站給城區(qū)帶來的交通壓力，現(xiàn)在的206國道將會(huì)廢棄，南邊的一條道路將被改造為新國道。新車站位于新國道與下岞路路口附近，東西以國道貫穿，南北貫通各個(gè)城鎮(zhèn)，未來無疑將充分發(fā)揮交通樞紐的作用，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是一系列舉措，市民只知其一不知其二所以才會(huì)有抵觸情緒。事實(shí)上，車站搬遷后確實(shí)在一定程度上造成了城區(qū)市民的出行不便，所以為解決這個(gè)問題，后續(xù)的一系列工程會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，在車站原址以南的南店社區(qū)會(huì)建立一個(gè)分站，國道上將不再設(shè)立停車點(diǎn)。綜上所述，經(jīng)過針對政府、車站、市民各個(gè)群體的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)由于政府決策信息公開度不夠以及民意參與度的不足，在相關(guān)部門與群眾之間確實(shí)存在著一些矛盾。

17、于是我們有針對性的對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了對策。對于客流量減少導(dǎo)致長途客商收入暫時(shí)減少的問題，我們建議政府短期內(nèi)提供相應(yīng)的補(bǔ)助津貼，相信隨著新區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和城市中心的逐漸東移這個(gè)問題也會(huì)迎刃而解；對于客車業(yè)主之間惡性競爭的問題，我們覺得應(yīng)該設(shè)立合理的公共舉報(bào)制度，維護(hù)公共交通運(yùn)輸業(yè)的秩序；對于市民尤其是老年人不熟悉新車站以及公交路線的情況，我們建議車站或政府設(shè)立專門的引導(dǎo)人員并且增發(fā)途徑車站的3路和6路車；對于群眾不理解政府這一舉措的情況，我們建議相關(guān)部門發(fā)布公告。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，事后的彌補(bǔ)終究是有限，前期的合理決策才能保證城市的持續(xù)高速發(fā)展。所以，在活動(dòng)的最后，我們總結(jié)了一些中小城

18、市交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)過程中常見的問題，如車站的區(qū)位選擇問題、市內(nèi)停車場的建設(shè)問題、人性化的城區(qū)道路建設(shè)問題、交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)秩序管理問題、合理的道路容量問題等等，并且整理出了一份城市交通規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。(三)調(diào)研活動(dòng)意義： 1、針對車站搬遷問題對不同居住區(qū)域的市民進(jìn)行了廣泛民意調(diào)查，藉此發(fā)現(xiàn)問題、收集意見、提出建議，并將調(diào)查結(jié)果提供給了相關(guān)部門，佐助市政府做出合理決策，為家鄉(xiāng)的城市建設(shè)和社會(huì)和諧貢獻(xiàn)了自己的一份力量。 2、以實(shí)際案例為切入點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查鄰近城市的交通系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合大城市的交通系統(tǒng)發(fā)展沿革以及現(xiàn)今存在的問題，對于中小城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題作出了預(yù)測，為家鄉(xiāng)政府的規(guī)劃和建

19、設(shè)工作提供了借鑒。 3、通過查閱文獻(xiàn)資料、詢問專家以及共同討論的方式把握城市規(guī)劃科學(xué)的主要規(guī)律和方法，以之解決了這次社會(huì)調(diào)查中出現(xiàn)的問題。將調(diào)查所得的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和方法上升到理論高度，并寫出了相關(guān)論文。潛移默化之中參與者的借助文獻(xiàn)解決問題的能力，歸納整合的能力，以及舉一反三的實(shí)際應(yīng)用能力。 4、通過此次活動(dòng)，我們充分參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中來，對于家鄉(xiāng)的發(fā)展成果有更多的了解，增進(jìn)了自己的家鄉(xiāng)歸屬感和自豪感。 5、這項(xiàng)活動(dòng)能很好地鍛煉了我們的各項(xiàng)能力，提高我們的綜合素質(zhì)，幫助我們了解社會(huì)，增強(qiáng)了深入社會(huì)，增進(jìn)溝通能力、團(tuán)體協(xié)作能力和自主解決問題的能力。五、結(jié)語自從中央在二五規(guī)劃中提出加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)

20、，各地便開展了多種形式的建設(shè)活動(dòng)，從城中村改造到城郊地區(qū)的合村并居，再到各地的開發(fā)區(qū)建設(shè)，以多種形式開展的建設(shè)工作極大的推動(dòng)了中國的城市化進(jìn)程。然而發(fā)展的同時(shí)許多困難與矛盾也隨之顯現(xiàn)，比如城市布局問題、城市公共交通發(fā)展滯緩問題、交通擁堵問題等等。這些問題在今后應(yīng)該得到更廣泛和更特別的關(guān)注，中國的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。六、謝辭在調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)過程中，建工學(xué)院很多有實(shí)踐的同學(xué)給我們提出了許多意見和建議，為調(diào)查問卷的不斷完備付出了努力，也教給我們很多社會(huì)調(diào)查的方法，團(tuán)隊(duì)受益良多；在調(diào)研過程中，團(tuán)隊(duì)得到了昌邑市交通運(yùn)輸局的大力支持，受訪的市民也熱情的接受了采訪，為報(bào)告的完成提供了有效的數(shù)據(jù)，在

21、此我們一并表示感謝！報(bào)告的最終定稿是整個(gè)團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力努力的成果。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)隊(duì)長，建工學(xué)院10級(jí)宿闖同學(xué)和11級(jí)朱林同學(xué)為整個(gè)報(bào)告的完成付出了大量的努力，團(tuán)隊(duì)成員對他們表示感激和敬意！老師和同學(xué)們的幫助堅(jiān)定了我們的信心，我們期望著這份調(diào)查報(bào)告能夠昌邑市當(dāng)?shù)匕l(fā)展有所幫助，并為其他中小城市的建設(shè)提供借鑒。在以后的工作中，我們會(huì)加倍努力，時(shí)時(shí)鞭策自己不斷追求，不斷進(jìn)步。七、參考文獻(xiàn)1、城市規(guī)劃導(dǎo)論 鄒德慈著 中國建筑工業(yè)出版社2、城市常規(guī)公共交通系統(tǒng)的優(yōu)化模型與評(píng)價(jià)方法 胡啟洲著 科學(xué)出版社3、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查方法 李和平著 中國建筑工業(yè)出版社4、城市總體規(guī)劃 董光器著 東南大學(xué)出版社5、面向未來的公共

22、汽車交通系統(tǒng) 楊玉峰譯 人民交通出版社6、綜合交通規(guī)劃 陸錫明著 同濟(jì)大學(xué)出版社7、城市規(guī)劃與空間結(jié)構(gòu) 丁成日著 中國建筑工業(yè)出版社八、附錄（調(diào)查問卷、訪談?dòng)涗?、成員感悟）（一）調(diào)查問卷：關(guān)于中小城市交通規(guī)劃與改建現(xiàn)狀的調(diào)研的訪談問卷針對司機(jī)群體親愛的朋友，您好。我們是內(nèi)蒙古科技大學(xué)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研小組。正在進(jìn)行一項(xiàng)有關(guān)“中小城市交通規(guī)劃與改建現(xiàn)狀的調(diào)研”問題的調(diào)查。為了能收集更全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，請您據(jù)實(shí)作答。本卷采用匿名填寫的方式，對于涉及您個(gè)人信息的問題我們將嚴(yán)格保密。最后真誠的感謝您的參與。您怎樣看待汽車站搬遷的問題，贊同或者是不贊同？贊同：1、您覺得新汽車站帶來了哪些便利？（提示：交通或者經(jīng)

23、濟(jì)方面）2、請您提出一點(diǎn)優(yōu)化建議使交通更完善。不贊同：1、新汽車站帶來哪些不便？2、針對種種不便，您有何建議？3、如果政府采取了適當(dāng)措施來解決現(xiàn)有問題，如增加公交數(shù)量，優(yōu)化交通線路，您的看法會(huì)不會(huì)改變？您認(rèn)為政府做出汽車站搬遷的決策有何目的？謝謝您的參與！關(guān)于中小城市交通規(guī)劃與改建現(xiàn)狀的調(diào)研的調(diào)查問卷針對市民群體1您是否聽說過昌邑長途汽車站搬遷這件事？很關(guān)注聽說過一些不清楚2（1）您的主要乘車方式私家車公共汽車出租車其他（2）車站搬遷您會(huì)減少使用公共汽車嗎會(huì)不會(huì)不一定3車站搬遷對您乘車的影響更加便利沒有影響稍有不便但可以接受很不方便4車站搬遷對您的影響主要是在哪個(gè)方面（多選）用時(shí)增多費(fèi)用增多乘

24、車線路不明確其他5您對汽車站搬遷的態(tài)度完全可以接受可以接受但希望作出改善無所謂無法接受6您認(rèn)為以下措施哪些可以減少乘車造成的不利影響（多選）增加城郊際公車在市內(nèi)建小車站設(shè)立專門車輛接送公共汽車?yán)@城形式安排專門人員為乘客服務(wù)介紹乘車路線適當(dāng)降低乘車價(jià)格7（1）您認(rèn)為政府作出這一決策的主要原因是帶動(dòng)濰河以東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解市內(nèi)交通壓力為城市整體交通布局考慮其他（2）從長期城市發(fā)展大局考慮，您能理解政府的這一決策嗎？能不能（二）昌邑市交通局采訪記錄時(shí)間:2013年1月16號(hào)地點(diǎn)：昌邑市交通運(yùn)輸局采訪者：朱 林被采訪者：交通局某相關(guān)負(fù)責(zé)人前言： 活動(dòng)前期，我們社會(huì)實(shí)踐調(diào)研團(tuán)隊(duì)完成了對乘客、居民、司機(jī)的

25、調(diào)查問卷，并且將調(diào)查結(jié)果以及調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題整理為書面形式。今天，我們帶著這些問題來到昌邑市交通局，尋求解答。采訪內(nèi)容如下：朱林（以下簡稱朱）：某主任，您好！某負(fù)責(zé)人（以下簡稱某）：你好！朱：想必您已經(jīng)看過我們的實(shí)踐報(bào)告了，我能就調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象問您幾個(gè)問題嗎？某：好的。朱：車站搬遷是一個(gè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、交通等多個(gè)方面發(fā)展的重要問題，那么請問是什么原因促使了車站搬遷的進(jìn)行？某：在去年年底，原車站所在的十字路口曾發(fā)生大規(guī)模的堵車，這表明原車站給城區(qū)交通帶來巨大的交通壓力。并且，根據(jù)國家規(guī)劃，現(xiàn)在的206國道將會(huì)被廢棄，206南邊的一條道路將被改造為新國道，這必然會(huì)導(dǎo)致一些交通樞紐的變化，也就促進(jìn)了

26、新車站的建立。朱：我們發(fā)現(xiàn)，車站新址雖然遠(yuǎn)離市區(qū)中心，但卻靠近文山中學(xué)和新興的城市廣場請問這其中是否有什么必然聯(lián)系呢？某：根據(jù)以往的道路發(fā)展前例我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校商場等人群聚集地周邊發(fā)展速度明顯快于其他地方，人流量較大的車站也具有異曲同工的作用。車站搬遷是政府根據(jù)昌邑市發(fā)展的大局做出的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，其目的是，以交通系統(tǒng)的適度超前發(fā)展帶動(dòng)城市中心的東移。朱：在市民調(diào)查問卷中，我們發(fā)現(xiàn)一些市民并不能完全理解車站搬遷的用意，請問您怎么看待這一現(xiàn)象？某：車站新址位于新國道與下岞路路口附近，東西以國道貫穿，南北貫通各個(gè)城鎮(zhèn)，新車站的建立以及新國道的確定，這是一系列交通規(guī)劃舉措，市民只知其一不知其二所以才

27、會(huì)有抵觸情緒，這個(gè)我們可以理解。并且，我們可以向市民保證，昌邑市跨河發(fā)展的整體格局以及大局規(guī)劃不會(huì)因此而改變。朱：通過調(diào)查乘客，我們發(fā)現(xiàn)車站搬遷后確實(shí)在一定程度上造成了城區(qū)市民的出行不便，請問政府部門在這方面有沒有哪些補(bǔ)救措施?某：是的?，F(xiàn)在車站搬遷的工程只是完成了前期的車站轉(zhuǎn)移工作，我們后續(xù)的一系列工程會(huì)馬上跟進(jìn)，對當(dāng)前存在的局部問題做出有針對性的解決措施。例如，我們會(huì)選擇在車站原址以南的南店社區(qū)建立一個(gè)分站，方便市區(qū)群眾，屆時(shí)國道上將不再設(shè)立停車點(diǎn)。朱：請問我是否可以就城市交通規(guī)劃向您請教幾個(gè)問題？某：請講。朱：城市的交通規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜長久的任務(wù)，其中涉及到的方面也很多，那么，我們最應(yīng)該

28、注意的應(yīng)該是那些問題呢？某：這個(gè)問題很復(fù)雜，簡單的來說吧，交通規(guī)劃中，最重要的是要考慮到發(fā)展背景。人口總量增長，尤其是外來人口的高速增長，人均出行次數(shù)仍有較大上升空間。城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，各種交通方式、交通設(shè)施（道路、軌道）均面臨交通需求持續(xù)增長的壓力。城市活動(dòng)空間擴(kuò)展，軌道交通并不能解決所有居民出行的交通需求。道路作為一種有限資源，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、提供服務(wù)等方面尤其要體現(xiàn)公平性，各種交通工具和社會(huì)各階層均有平等的道路通行權(quán)。交通發(fā)展應(yīng)為建設(shè)適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，堅(jiān)持“以人為本”的理念。朱：那當(dāng)前交通規(guī)劃的主要流程是什么？某：當(dāng)前規(guī)劃方法程序是：界定規(guī)劃對象、目標(biāo)對象與目標(biāo)的分析與分解、提

29、出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的備選方案、最佳方案比選與實(shí)施。但這是有缺陷的：目標(biāo)確定受規(guī)劃師價(jià)值觀的影響；缺乏公眾參與，缺乏利益協(xié)調(diào)，“實(shí)用性”不強(qiáng)。這也是車站搬遷會(huì)引發(fā)民眾的一些不滿的原因?，F(xiàn)在的城市綜合交通規(guī)劃要全面考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略，必須落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市緊湊發(fā)展。城市交通不是被動(dòng)的配套，而是要主動(dòng)引導(dǎo)城市發(fā)展，要用交通的觀點(diǎn)來研究城鄉(xiāng)布局關(guān)系的調(diào)整，必須實(shí)現(xiàn)向需求管理的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對城鎮(zhèn)化的發(fā)展和資源、能源、環(huán)境的約束并且應(yīng)從傳統(tǒng)的注重設(shè)施的物質(zhì)性規(guī)劃向以滿足大眾的出行需求為主轉(zhuǎn)變，從精英規(guī)劃向大眾參與轉(zhuǎn)變。朱：看來一切都在變化與進(jìn)步之中。謝謝您配合我們的采訪！某：這沒什么，大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐

30、一件好事情，你們是社會(huì)的未來，多了解一些社會(huì)各方面的情況才能樹立正確的奮斗目標(biāo)。以后也歡迎你們隨時(shí)過來。朱：明白了，謝謝您了。（三）團(tuán)隊(duì)成員實(shí)踐感悟關(guān)于中小城市交通規(guī)劃與改建現(xiàn)狀的調(diào)研以昌邑市城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交通建設(shè)沿革為例內(nèi)蒙古科技大學(xué)建工學(xué)院10級(jí)土木工程 宿 闖 2013年的這個(gè)寒假，對我來說意義非凡我人生第一次參加了團(tuán)隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，即我們內(nèi)蒙古科技大學(xué)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研小組針對家鄉(xiāng)昌邑市及其開發(fā)區(qū)的交通規(guī)劃問題做的為期10天的調(diào)研。眾所周知，城市化過程中對于整個(gè)城市格局的合理規(guī)劃、對于城市資源的分配這些都是我們無法回避的課題，而中小城市的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化往往都是以交通系統(tǒng)為脈絡(luò)開展的

31、。所以，這次我們以交通系統(tǒng)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、詢問專家和到相關(guān)部門采訪的方法，從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)各方面，以昌邑城區(qū)及開發(fā)區(qū)的交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)為實(shí)例來分析城市規(guī)劃改建過程中遭遇的常見問題和解決方法，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。而我們昌邑市是國務(wù)院確定的沿海開放城市，是著名的“絲綢之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”、“中國印染名城”、“中國北方綠化苗木基地”、“中國超纖產(chǎn)業(yè)基地”。” 古語有曰：“車馬匯青萊之道，檣帆通遼碣之津，青陸諸山接乎南，膠濰眾水經(jīng)其北。三齊之巨邑，海隅之咽喉。”昌邑市交通便捷，膠濟(jì)鐵路、大萊龍鐵路、濟(jì)青高速公路、濰萊高速公路、榮烏高速公路、309、206

32、國道穿越市境。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，昌邑市政府各部門已經(jīng)由老城區(qū)的市府街遷往沿濰河的新興城區(qū)。按照市政府的規(guī)劃，將在近些年內(nèi)將城市中心東移以形成新、舊城區(qū)跨河相望的格局，并通過新興城區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)河?xùn)|各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。在今年4月份，昌邑市交通局按照市政府文件的要求做出了將位于老城區(qū)的長途汽車站遷往圍子鎮(zhèn)的決策，這一舉措無疑將充分帶動(dòng)濰河以東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于市政府關(guān)于城市重心東移規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)，這一決策也觸及了多數(shù)城區(qū)居民的切身利益，所以老城很多市民對政府的這一舉措提出了異議，并在網(wǎng)上就車站的主要作用是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是服務(wù)人民進(jìn)行了激烈的討論，相關(guān)媒體也對這次車站搬遷造成的社會(huì)反響進(jìn)行

33、了采訪報(bào)道。我們以車站搬遷這一社會(huì)熱點(diǎn)問題為切入口進(jìn)行相關(guān)的社會(huì)調(diào)查，從社會(huì)資源再分配的民主性，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性等方面對這次搬遷的合理性作出評(píng)估，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果給出相應(yīng)的建議。 城市化過程中對于整個(gè)城市格局的合理規(guī)劃、對于城市資源的分配這些都是我們無法回避的課題，而中小城市的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化往往都是以交通系統(tǒng)為脈絡(luò)開展的。所以，這次我們也準(zhǔn)備以交通系統(tǒng)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、詢問專家和到相關(guān)部門采訪的方法，從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)各方面，以昌邑城區(qū)及開發(fā)區(qū)的交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)為實(shí)例來分析城市規(guī)劃改建過程中遭遇的常見問題和解決方法，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)

34、識(shí)。自8月1日開始，社會(huì)實(shí)踐啟動(dòng)，10位隊(duì)員集中討論了這次活動(dòng)的主題，我們再一次了解將要接觸的方面以及以后工作的主要關(guān)系對象昌邑市新汽車站。情況有些復(fù)雜，針對新車站的非議多多。在這個(gè)背景下，原定的針對城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民調(diào)查問卷需要重新修改，而大家又采取了我提出的制定針對司機(jī)團(tuán)體的訪談問卷的提議。經(jīng)有過一系列有條不紊的精心準(zhǔn)備，第三天我們小組冒著驕陽集體奔赴新車站采訪公共客車司機(jī)和出租車司機(jī)（另一小組采訪交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人）?；蛟S是接受過眾多采訪，有的司機(jī)表現(xiàn)出不耐煩的樣子，但我們還是微笑耐心請他們接受采訪，并送上了貼心的礦泉水解渴。令人欣慰的是，也有很多司機(jī)拉住我們細(xì)細(xì)訴說，我們從中了解到了很多

35、想象不到的細(xì)節(jié)。面對他們帶著希望的目光，我們做出了保證：一定會(huì)做好這次社會(huì)調(diào)查，向有關(guān)部門反應(yīng)情況并提供建議。實(shí)踐第4天，我們按照既定的計(jì)劃去昌邑市人流最多的各大超市門口及原汽車站周圍地區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷。大家都很熱心，一位藥店的阿姨很客觀地對我們講了一個(gè)多小時(shí)，從她個(gè)人的意見到她所了解到的群眾的意見，從她對政府決議的猜測到她希望有相關(guān)部門出來解疑答惑的希望談得頭頭是道。期間因?yàn)橐恼者€鬧了一個(gè)笑話，佳樂家超市的工作人員看到我們拍照誤以為是窺探商業(yè)機(jī)密，差點(diǎn)沒把我們轟出去，不過最后誤會(huì)還是澄清了。問卷發(fā)放了一整天，嗓子喊得都冒煙了，不過問卷回收一大摞，得到的看法和建議一大堆，辛苦一點(diǎn)也值了。時(shí)間第

36、5天，上午的任務(wù)是統(tǒng)計(jì)整理昨天問卷的數(shù)據(jù)。貌似是統(tǒng)計(jì)學(xué)沒學(xué)好，整個(gè)統(tǒng)計(jì)過程還是采用了原始的“正”字統(tǒng)計(jì)法，歷時(shí)4小時(shí)才弄完。我們有些后悔沒考慮到這一點(diǎn)，早應(yīng)該在社會(huì)實(shí)踐之前就閱讀相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件書籍的，現(xiàn)在臨陣磨槍也來不及了。下午各個(gè)隊(duì)員回自己家鄉(xiāng)所在地繼續(xù)發(fā)放調(diào)查問卷。因?yàn)榇蟛糠株?duì)員住在農(nóng)村，正好采訪農(nóng)民的意見。發(fā)放過程中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的問題：老師或?qū)W生盡管對新車站也有非議，但是最后仍然選擇相信政府的決議是有意義的，這與其他農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民意見相左?；蛟S是老師學(xué)生對政府懷有更深一點(diǎn)的崇敬心和信心么，不得而知。實(shí)踐第6天，隊(duì)員們網(wǎng)上回收問卷的數(shù)據(jù)，第7天，開始把各種心情與相片發(fā)到微博上去。然后2天就

37、是后期數(shù)據(jù)整理與論文寫作的時(shí)間。另外，我們一直在閱讀城市交通規(guī)劃的有關(guān)書籍拼命為自己充電，想要在專業(yè)角度重新看待昌邑市的城市交通規(guī)劃。我們清楚，弄明白民意不是著重點(diǎn)，而是要為了以后的制定更好的交通規(guī)劃做鋪墊。調(diào)查結(jié)果很快整理出來。調(diào)查問卷中，大約98.4%的昌邑市公民了解并關(guān)心汽車站搬遷的事，53.8%的受采訪者表示會(huì)減少乘坐公共汽車的次數(shù)；車站搬遷會(huì)使12.3%的人乘車更方便，75.4%的人不方便；認(rèn)為車站搬遷會(huì)使他們花費(fèi)增多的有52.3%，費(fèi)時(shí)更多的有52.3%，路線不明確的有51.9%；15.4%的受采訪者認(rèn)為完全可以接受新車站，52.3%的人認(rèn)為可以接受但是需要作出改善，32.3%的人

38、認(rèn)為無法接受；而至于可以采取哪些措施來解決現(xiàn)存問題，有35.4%的人選擇增加城郊際公車，有30.8%的人認(rèn)為可以在市內(nèi)建小車站，有13.8%的人認(rèn)為可以設(shè)立專門車輛接送，有9.2%的人認(rèn)為可以采取公共汽車?yán)@城形式，另有13.8%的人認(rèn)為可以安排專門人員為乘客服務(wù)介紹乘車路線和21.6%的人認(rèn)為可以適當(dāng)降低乘車價(jià)格。而針對司機(jī)的訪談問卷，答案卻是出奇的一致：司機(jī)們不同意新車站搬遷，認(rèn)為矛盾無法調(diào)和，除非在城內(nèi)建立汽車分站。除了客源減少收入減少以外，新車站周圍設(shè)施也跟不上，他們中午吃飯休息都成問題?？磥碚谙侣犆褚?，與百姓溝通這方面做得不夠。由我們對交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪的記錄表明，汽車站搬遷

39、這事是經(jīng)過政府部門聯(lián)系實(shí)際慎重考慮的，在去年年底舊車站所在的十字路口曾發(fā)生大規(guī)模的堵車，考慮到車站給城區(qū)帶來的交通壓力?，F(xiàn)在的206國道將會(huì)廢棄，南邊的一條道路將被改造為新國道，新車站位于新國道與下岞路路口附近，東西以國道貫穿，南北貫通各個(gè)城鎮(zhèn)，這是一系列舉措，市民只知其一不知其二所以才會(huì)有抵觸情緒。而且學(xué)校商場的人群聚集地周邊發(fā)展速度明顯快于其他地方，人流量較大的車站也具有異曲同工的作用。車站搬遷是政府根據(jù)昌邑市發(fā)展的大局作出的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，以交通系統(tǒng)的適度超前發(fā)展帶動(dòng)城市中心的東移。事實(shí)上，車站搬遷后確實(shí)在一定程度上造成了城區(qū)市民的出行不便，所以為解決這個(gè)問題，后續(xù)的一系列工程會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，

40、在車站原址以南的南店社區(qū)會(huì)建立一個(gè)分站，國道上將不再設(shè)立停車點(diǎn)。繼而通過實(shí)地調(diào)查與文獻(xiàn)查詢，我們了解到，傳統(tǒng)交通規(guī)劃存在眾多誤區(qū)與困境。一、定位誤區(qū)：城市規(guī)劃的被動(dòng)配套土地使用布局決定了城市交通的發(fā)生源和空間分布，交通預(yù)測對土地使用規(guī)劃具有很強(qiáng)的依附性。交通設(shè)施規(guī)劃作為配套，滿足土地使用和城市發(fā)展需要。二、規(guī)劃思路誤區(qū)：設(shè)施規(guī)劃滯后于需求增長速度，呈現(xiàn)“跟隨式”。三、內(nèi)容片面，偏重于道路規(guī)劃建設(shè)，缺少與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)。四、過程封閉，缺乏公眾參與渠道。從中可以看出，昌邑市車站搬遷是脫離了大部分傳統(tǒng)的交通規(guī)劃誤區(qū)，切實(shí)規(guī)劃城市未來發(fā)展態(tài)勢而做的一項(xiàng)決策。但唯一做的不好，并且引起軒然大波的是未采取開

41、聽證會(huì)等手段聽取民意并于大家溝通，導(dǎo)致民眾在看到眼前的不便時(shí)誤認(rèn)為是政績工程。另外，我們也可以參考深圳的城市規(guī)劃模式。城市交通規(guī)劃的實(shí)施需要不同階段、不同類別、不同層次的交通規(guī)劃合理分工、相互銜接，共同發(fā)揮作用。根據(jù)“目標(biāo)手段鏈”的原則，組成從最宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)到最具體、可直接操作的內(nèi)容體系。針對當(dāng)前交通規(guī)劃無法可依的現(xiàn)狀，建立與城市規(guī)劃層次體系相協(xié)調(diào)的交通規(guī)劃體系，將相應(yīng)層次交通規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，是完善目前交通規(guī)劃管理的較為可行的手段。綜上所述，我們認(rèn)為要科學(xué)理性規(guī)劃交通，就要建立綜合交通管理機(jī)構(gòu)。一、負(fù)責(zé)全市道路（含公路）及交通運(yùn)輸（含公共交通、軌道交通、長途客運(yùn)、貨運(yùn)、水路交通等）的市政

42、府組成部門。城市交通政策、發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理都由它統(tǒng)一負(fù)責(zé)二、同其它相關(guān)研究機(jī)構(gòu)明確各規(guī)劃和研究項(xiàng)目的清單、實(shí)施的時(shí)間、最終的目標(biāo)等主要內(nèi)容。三、按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，該機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)對全市交通事業(yè)發(fā)展的綜合決策與研究，協(xié)調(diào)各方加快交通事業(yè)的發(fā)展，有關(guān)交通運(yùn)輸、路政方面的具體事務(wù)由其所屬的部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。四、調(diào)整現(xiàn)有部門職能，如將交通局承擔(dān)的研究本市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、擬定有關(guān)交通運(yùn)輸政策措施、制訂有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)牡胤綐?biāo)準(zhǔn)等綜合管理職能劃入該管理機(jī)構(gòu)。建立定期編制和修訂交通規(guī)劃的機(jī)制。一、綜合交通規(guī)劃至少每5年回顧和更新1次。二、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和計(jì)劃的相互協(xié)調(diào)：交

43、通規(guī)劃通過年度（或近期）計(jì)劃加以落實(shí)，而通過近期計(jì)劃反過來可以加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。三、通過近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)范交通投資與建設(shè)，有效引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。四、建立城市交通數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對信息及其統(tǒng)計(jì)分析的不重視，將導(dǎo)致交通規(guī)劃、決策與管理建立在“拍腦袋”或誤導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，削弱了規(guī)劃的權(quán)威性和可實(shí)施性。為提高交通規(guī)劃水平，應(yīng)成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)或由綜合交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通方面的數(shù)據(jù)調(diào)查、收集和整理，并免費(fèi)向公眾提供。規(guī)劃信息公開，強(qiáng)調(diào)公眾參與。一、公布已有的主要交通規(guī)劃成果，避免相關(guān)規(guī)劃與交通項(xiàng)目的重復(fù)與交叉。二、交通的“服務(wù)”本質(zhì)特性，決定了交通規(guī)劃必將涉及到千家萬戶，影響著每

44、一個(gè)人的日常生活與工作?；凇耙匀藶楸尽?、“公平公正”理念，應(yīng)充分尊重公眾意見，廣泛征求全社會(huì)的意見，使規(guī)劃結(jié)果能被社會(huì)接受，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。這樣才可以切實(shí)從百姓利益出發(fā)，慮及將來謀劃交通規(guī)劃。回想這十天，感觸良多。從一開始的提起社會(huì)實(shí)踐一臉茫然到親自參與討論主題、討論日程安排和計(jì)劃方案、大家相互提醒要注意的問題，道路漸漸明朗起來，這種欣喜是沒有參加過的人絕對體會(huì)不到的。高中以前，我們要走的路都是清清楚楚的一條：好好學(xué)習(xí)考大學(xué)：然而真到了大學(xué)，事情又完全不一樣了：眼前沒有路，只有無數(shù)個(gè)可能的方向。我們要做的就是選定一個(gè)合適的方向，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地打路基，自己走一條路出來。這次實(shí)踐也是這個(gè)道理：在

45、一片蒼茫之中走出自己的路。10天的社會(huì)實(shí)踐雖然結(jié)束，然而活動(dòng)的每個(gè)場面都深深印在我的腦海中，我有了深刻的生活體驗(yàn)，我認(rèn)識(shí)了幾個(gè)新朋友，我獲得了許多實(shí)際而有用的知識(shí)。我對社會(huì)各階層的人都有了更深刻的認(rèn)識(shí)，開闊了視野，切實(shí)感受到我身處社會(huì)，我的一舉一動(dòng)都能對社會(huì)產(chǎn)生影響，甚至我也可以為造福社會(huì)盡一份力。學(xué)生階段只是一個(gè)過程，人生的輝煌還是要到社會(huì)上才可以得到實(shí)現(xiàn)，人的價(jià)值也只有在社會(huì)上才能得到最大程度上的體現(xiàn)。希望還有這樣的機(jī)會(huì)，讓我得到更多的鍛煉。心系家鄉(xiāng)，尋真之旅內(nèi)蒙古科技大學(xué)建工學(xué)院10級(jí)交通工程 朱 林背景篇： 今年寒假，我在學(xué)校老師的鼓勵(lì)和同學(xué)的幫助下組織開展了“調(diào)研中小城市交通系統(tǒng)規(guī)劃

46、改建現(xiàn)狀”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，隊(duì)員來自內(nèi)蒙古科技大學(xué)建工學(xué)院，活動(dòng)的地點(diǎn)是山東省昌邑市。因?yàn)槿肆ξ锪Φ南拗疲覀冎荒苡嗅槍π缘倪x取一個(gè)有代表性的城市來研究同等級(jí)城市的發(fā)展規(guī)律，而昌邑市作為國務(wù)院確定的沿海開放城市，享有“絲綢之鄉(xiāng)”、 “中國印染名城”、“中國北方綠化苗木基地”、“中國超纖產(chǎn)業(yè)基地”諸多盛譽(yù)。 古語有曰：“車馬匯青萊之道，檣帆通遼碣之津，青陸諸山接乎南，膠濰眾水經(jīng)其北。三齊之巨邑，海隅之咽喉?！辈厥袚碛斜憬莸慕煌l件，膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、濰萊高速公路、榮烏高速公路、309、206國道穿越市境，近些年來昌邑市政府不斷加大交通建設(shè)投入，其發(fā)展進(jìn)程具有一定的代表性和典型性，所以我們選

47、擇昌邑市作為團(tuán)隊(duì)的調(diào)研對象。而且隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，昌邑市政府各部門已經(jīng)由老城區(qū)的市府街遷往沿濰河的新興城區(qū)。按照市政府的規(guī)劃，將在近些年內(nèi)將城市中心東移以形成新、舊城區(qū)跨河相望的格局，并通過新興城區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)河?xùn)|各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。新型城區(qū)建設(shè)的過程中涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化以及城市規(guī)模合理擴(kuò)大化正是我們研究交通系統(tǒng)規(guī)劃這一課題的最終目的所在。眾所周知，城市化過程中對于整個(gè)城市格局的合理規(guī)劃、對于城市資源的分配這些都是我們無法回避的課題，而中小城市的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化往往都是以交通系統(tǒng)為脈絡(luò)開展的。所以，這次我們主要以交通系統(tǒng)為切入點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查、詢問專家和到相關(guān)部門采訪的方法，從人口學(xué)、

48、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)各方面，以昌邑城區(qū)及開發(fā)區(qū)的交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)為實(shí)例來分析城市規(guī)劃改建過程中遭遇的常見問題和解決方法，力求對城市規(guī)劃科學(xué)有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。實(shí)戰(zhàn)篇：經(jīng)過長達(dá)一個(gè)月的精心準(zhǔn)備，我們的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研團(tuán)隊(duì)從一月十日開始展開了為期十天的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，從城市布局結(jié)構(gòu)、人性化的道路設(shè)計(jì)、車站合理選址、交通治堵問題、城市公交系統(tǒng)的優(yōu)化等各個(gè)方面對昌邑市的規(guī)劃建設(shè)做了能力范圍內(nèi)的評(píng)估和分析。1月10日，團(tuán)隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)前最后一次集合討論會(huì)議，先是明確了這次實(shí)踐活動(dòng)的主題，然后又以對市民的調(diào)查、針對政府部門的調(diào)查以及針對車站職工的調(diào)查確定了分組。分完組之后我們又本著精益求精的態(tài)度，根據(jù)事件的

49、發(fā)展和對活動(dòng)意義的更深層次理解對調(diào)查問卷初稿內(nèi)容進(jìn)行了一系列改動(dòng)，將調(diào)查問卷設(shè)計(jì)成了半開放的問卷，這才最終定稿。1月11日，我們主要用來為活動(dòng)做物質(zhì)準(zhǔn)備。其中我和幾個(gè)隊(duì)員去城里打印調(diào)查問卷及訪談問卷，其他隊(duì)員則去了超市采購活動(dòng)所需的物品，買了礦泉水、簽字筆、記事本、花露水以及各種食物，返途的時(shí)候我們隊(duì)伍里的“醫(yī)務(wù)員”又到大藥房里采購了一些應(yīng)急的藥品。1月12日，今天就要正式開始采訪了，我把隊(duì)伍分成了兩組，一組奔赴新車站采訪司機(jī)師傅以及車站職工，另外一組則到交通局去采訪相關(guān)的負(fù)責(zé)人。車站是流水發(fā)車制，所以有很多司機(jī)師傅都在車?yán)镄菹ⅰｊ?duì)員們上前采訪時(shí)遭到了很多拒絕，幸而還是有很多熱心的司機(jī)師傅向我

50、們解釋事件的詳情，也很積極地反映了一些我們之前所沒有考慮到的問題，表達(dá)了自己的看法。另一方面，我跟幾名隊(duì)員在聯(lián)系了交通運(yùn)輸局局長之后，在交通局二樓會(huì)議室見到了幾位對搬遷政策比較了解的負(fù)責(zé)人，談話期間我們就車站搬遷的目的以及政府對于城市發(fā)展的長期規(guī)劃向負(fù)責(zé)人提了一系列問題，并作了詳細(xì)的訪談?dòng)涗?。晚上兩個(gè)小組的成員聚集在一起交流討論了調(diào)查成果，大家都覺得針對現(xiàn)有的問題提出一個(gè)折中的方案比較合適。1月13日，我們在昌邑全福元超市進(jìn)行針對市民的問卷調(diào)查。鑒于對社會(huì)事件的理解能力不同，我們分發(fā)調(diào)查問卷的數(shù)量對應(yīng)不同年齡段都有不同的比例，在特價(jià)的礦泉水作為答卷的小獎(jiǎng)品的激勵(lì)下，我們很快就完成了今天的分發(fā)問

51、卷的任務(wù)。1月14日，今天上午我們就昨天調(diào)查的結(jié)果做了討論和分析，根據(jù)對市民的調(diào)查問卷結(jié)果對數(shù)據(jù)做了初步處理，后期我們還將針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以科學(xué)方法作出深層次的分析。1月15日隊(duì)員把數(shù)據(jù)做成了表格的形式通過電子郵箱匯總給我，上午我開始處理數(shù)據(jù)，并把數(shù)據(jù)制作成了圖表形式，下午我和宿闖翻看同學(xué)們附在調(diào)查結(jié)果之后的反饋問題。1月16日，實(shí)地調(diào)查和采訪調(diào)查階段結(jié)束后，剩下的便是翻閱文獻(xiàn)尋求解決之道了，隊(duì)員們也針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各方面問題給宿闖和我提交了自己的研究心得。經(jīng)過篩選整合終于在晚上整理出了一份對政府的建議書。問題篇：從實(shí)踐中總結(jié)理論，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，這就是我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行這次活動(dòng)的主要思路。經(jīng)

52、過近兩個(gè)月的準(zhǔn)備和十天的調(diào)查，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了目前存在的許多問題。首先是針對昌邑新車站搬遷的問題的調(diào)查：車站方面，通過司機(jī)師傅以及車站職工的反映，新車站的不便之處有很多，比如車站工作人員上下班所用時(shí)間變長；車站位置偏僻導(dǎo)致客流量減少，收入的銳減使很多司機(jī)師傅都萌生了轉(zhuǎn)業(yè)的想法；客源減少造成客車業(yè)主惡性競爭等等一系列問題。其次，通過對城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：由于新車站附近配套設(shè)施還沒有完善，公交是每隔一段時(shí)間發(fā)車一次，出租又不是總能找到，于是有些進(jìn)城急診的病人的最佳治療時(shí)間就會(huì)被貽誤；老人年紀(jì)比較大判斷能力下降，車站搬遷后年輕人的出行習(xí)慣可以很快的改變，但老人往往很難適應(yīng)經(jīng)不起反復(fù)換乘

53、車輛的折騰，迷路的事情時(shí)有發(fā)生；市民交通費(fèi)用增加，耗能增加；以及大部分居民不清楚改動(dòng)后的乘車路線等問題也是不容忽視的。最后，由我們對交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪的記錄表明，汽車站搬遷這事是經(jīng)過政府部門實(shí)際慎重考慮的，是市政府根據(jù)昌邑市發(fā)展的大局作出的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，目的是以交通系統(tǒng)的適度超前發(fā)展帶動(dòng)城市中心的東移。另外一個(gè)促使因素是市內(nèi)交通擁堵問題的日趨嚴(yán)重，在去年年底舊車站所在的十字路口曾發(fā)生大規(guī)模的堵車，考慮到車站給城區(qū)帶來的交通壓力，現(xiàn)在的206國道將會(huì)廢棄，南邊的一條道路將被改造為新國道。新車站位于新國道與下岞路路口附近，東西以國道貫穿，南北貫通各個(gè)城鎮(zhèn)，未來無疑將充分發(fā)揮交通樞紐的作用，帶

54、動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是一系列舉措，市民只知其一不知其二所以才會(huì)有抵觸情緒。事實(shí)上，車站搬遷后確實(shí)在一定程度上造成了城區(qū)市民的出行不便，所以為解決這個(gè)問題，后續(xù)的一系列工程會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)，在車站原址以南的南店社區(qū)會(huì)建立一個(gè)分站，國道上將不再設(shè)立停車點(diǎn)。對策篇：經(jīng)過針對政府、車站、市民各個(gè)群體的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)由于政府決策信息公開度不夠以及民意參與度的不足，在相關(guān)部門與群眾之間確實(shí)存在著一些矛盾。于是我們有針對性的對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了對策。對于客流量減少導(dǎo)致長途客商收入暫時(shí)減少的問題，我們建議政府短期內(nèi)提供相應(yīng)的補(bǔ)助津貼，相信隨著新區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和城市中心的逐漸東移這個(gè)問題也會(huì)迎刃而解；對于客

55、車業(yè)主之間惡性競爭的問題，我們覺得應(yīng)該設(shè)立合理的公共舉報(bào)制度，維護(hù)公共交通運(yùn)輸業(yè)的秩序；對于市民尤其是老年人不熟悉新車站以及公交路線的情況，我們建議車站或政府設(shè)立專門的引導(dǎo)人員并且增發(fā)途徑車站的3路和6路車；對于群眾不理解政府這一舉措的情況，我們建議相關(guān)部門發(fā)布公告。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，事后的彌補(bǔ)終究是有限，前期的合理決策才能保證城市的持續(xù)高速發(fā)展。所以，在活動(dòng)的最后，我們總結(jié)了一些中小城市交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)過程中常見的問題，如車站的區(qū)位選擇問題、市內(nèi)停車場的建設(shè)問題、人性化的城區(qū)道路建設(shè)問題、交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)秩序管理問題、合理的道路容量問題等等，并且整理出了一份城市交通規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。感悟篇：

56、歷時(shí)幾個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐終于圓滿的畫上了句號(hào)，從前期準(zhǔn)備到后期實(shí)施，作為隊(duì)長我?guī)缀鯀⑴c了所有的工作?；叵胝麄€(gè)實(shí)踐過程，我只能用“喜憂參半，五味雜陳”來形容現(xiàn)在的感受了。有一開始經(jīng)世濟(jì)國的豪情滿懷，也有初遇挫折的心灰意冷，有筋疲力竭的失望無助，也有受到鼓勵(lì)時(shí)的一往無前。然而在諸多情緒沉淀之后，留下來更多的還是理性的思考。經(jīng)歷社會(huì)初步洗禮的我們變得比以前更加成熟，在面對質(zhì)疑和拒絕時(shí)不再是窘迫萬分的慌張情狀，而是終于歸于一種從容的沉凝。另外，我也深深的體會(huì)到一個(gè)團(tuán)隊(duì)的力量可以多么強(qiáng)大，在隊(duì)員們的密切配合下，一切困難都顯得微不足道了。但是因?yàn)槲仪捌诘陌才攀д`，我們還是浪費(fèi)了一些時(shí)間，也忽略了一些重要的方面。其實(shí)一個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者需要的不是一味的承擔(dān)，更重要的是恰當(dāng)?shù)匕才耪麄€(gè)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)以及統(tǒng)籌各個(gè)方面的資源，使每個(gè)成員都能發(fā)揮個(gè)人擅長的才能。 察今中說：“審堂下之陰，而知日月之行、陰陽之變；見瓶水之冰，而知天下之寒、魚鱉之藏也；嘗一脟肉，而知一鑊之味、一鼎之調(diào)?！币粋€(gè)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)尚且細(xì)細(xì)謀劃規(guī)劃，要耐心聽取成員的意見，要遵循科學(xué)的方法，更何況是一個(gè)城市乃至一個(gè)國家的發(fā)展呢，通過這次社會(huì)實(shí)踐我深刻體會(huì)到交流溝通與科學(xué)規(guī)劃的重要性。相信在“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照“