（精編）城市義務教育均衡發(fā)展調查報告

1、城市義務教育均衡發(fā)展調查報告一、基本信息*市是一座新興的工業(yè)城市，位于*自治區(qū)西部。成立于1976年，占地面積1754平方公里。它管轄三個區(qū)：*、*、*和*，總人口50萬，包括蒙古族、漢族和回族等25個民族。經(jīng)過近50年的發(fā)展建設，特別是經(jīng)過近幾年的改革調整發(fā)展，*初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)相匹配的經(jīng)濟格局。區(qū)域特色經(jīng)濟框架初步形成，全市經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。XX年，全市GDP562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入達到2.57萬元，分別增長15%和17%。截至XX年底，

2、全市共有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中，公立學校和幼兒園67所，在校生70，292人，教職工6，246人。二、*市推進義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、成效及經(jīng)驗*全市義務教育學校47所，其中初級中學17所(含九年一貫制學校)，在校生15849人，專任教師1480人；有30所小學，學生30，593人，專職教師2，344人；有一所特殊教育學校，有92名學生。全市管轄三個區(qū)。沒有縣。農(nóng)業(yè)面積小，人口少，城鄉(xiāng)一體化已全面實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)戶口被淘汰，農(nóng)村學?；静⑷氤鞘?。學校建設管理和城市學校完全執(zhí)行同樣的標準，沒有城鄉(xiāng)差別。辦學體制分為三區(qū)和四區(qū)直屬市。全國義務教育(一所蒙古族中學

3、)、特殊教育(一所特殊教育學校)由市直接管理，其他義務教育階段的學校全部由三個區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，職責明確，工作有序，發(fā)展良好。*市委、市政府一貫高度重視義務教育的發(fā)展。此外，多年來經(jīng)濟形勢良好，全市義務教育總體水平較高，處于良好的平衡狀態(tài)。1996年率先實現(xiàn)XX自治區(qū)盟市整體普九標準；率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，取消戶籍，整體改造農(nóng)村學校，實現(xiàn)農(nóng)村學校和城市學校一體化標準和管理。率先實施免費(義務)教育；農(nóng)民工子女上學時也能享受同樣的待遇。近年來，學校安全工程實施后，全市所有義務教育學校的辦學條件和校園環(huán)境都有所提升，學校之間的差距基本消除。目前正在開展學校標準化建

4、設工程和薄弱學校改造工程，大力推廣學校設施設備，將從整體上提高義務教育學校的設備水平，實現(xiàn)辦學條件的平衡。全體教職員工都不錯。由于市區(qū)人口少，居住集中，在全市設立了教師培訓中心，教師培訓從組織、制度、內容、形式等各方面都形成了相對完善的體系。定期的繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、改進培訓、現(xiàn)代教育技術培訓、不同職能類別的培訓已經(jīng)成為常態(tài)，每一位老師都可以及時收費和改進。根據(jù)隸屬關系，市政府和三區(qū)引進應屆畢業(yè)生，成績優(yōu)秀重視和加強教育教學管理，嚴格執(zhí)行國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，努力管理好招生、收費和教學行為。徹底淘汰義務教育階段的重點學校和班級；包括外來務工人員在內，他們都實現(xiàn)了劃線、接近、免試；

5、加強學籍管理，規(guī)范“初中”分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象，也取得了顯著成效。所有學校都可以根據(jù)國家課程計劃，按學科開設全部課程，配備教師。學生入學和深造的機會相對公平。同時，積極探索改革實施，支持薄弱學校發(fā)展。近年來實施的將部分高中招生計劃按比例分配到初中的改革措施，對薄弱學校的提升起到了很好的推動作用。三、主要問題從*市的整體情況來看，辦學條件、師資配置、課程實施、升學機會等方面要在地區(qū)和學校之間進行平衡。然而，質量觀的偏頗和擇校觀的盲目造成并促進了學校間教學質量的不平衡。由于歷史原因和城市轉型，城市居住區(qū)的收入水平和文化水平存在群體差異。收入和文化水平較好的居住區(qū)學生，因為家庭教育基礎較好，

6、成績較好，客觀上造成了學校質量的差異。這些學校成為了群眾擇校的熱點，擇校從輿論到事實擴大了學校之間的差距，已經(jīng)超過了助推效應。雖然已經(jīng)采取了許多措施來遏制擇校，但由于人際關系的復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，城市核心區(qū)2所初中和3-5所小學的擇校熱現(xiàn)象相當突出。四.對策和建議1.義務教育管理體制和機制有待進一步完善。我國義務教育管理體制在促進義務教育發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但從義務教育的現(xiàn)狀來看，還需要進一步完善，各級政府的職責也需要細化。比如，要進一步明確各級政府對義務教育的投入比例和各級政府制定政策的權限。要特別強調頂層設計，長期難以解決，地方各級政府和基層群眾理解不同，關系到教育大局。要

7、加強頂層設計，出臺統(tǒng)一的政策和標準，如義務教育質量標準、義務教育均衡標準、資金投入標準，甚至考試標準等。2.加強政策法規(guī)的嚴肅性，強調禁令。減輕中小學生負擔、規(guī)范辦學行為的法規(guī)政策已經(jīng)明確。而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在;公說公有理，婆說婆有理;的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。3.教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行;評聘分開;后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任

8、，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。三是對區(qū)縣一直以;第一個增長;即，;財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例;的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增