公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法1

1、公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理， 提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量 與投資效益， 根據(jù)中華人民共和國公路法 、中華人民共和 國公路安全保護(hù)條例 、中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指進(jìn)行項(xiàng)目立 項(xiàng)管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。第三條 本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。 縣道、 鄉(xiāng)道、 村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可根據(jù)實(shí)際情況 參照執(zhí)行。第四條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管 理。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門， 依據(jù)省級人民政府確定的

2、對國道和省道的管理職責(zé)， 主管本行政區(qū)域內(nèi)的公 路養(yǎng)護(hù)工程管理工作。 其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工和 本辦法的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作。第五條 公路運(yùn)營企業(yè)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門或公路管 理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)， 按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本辦法 的要求，安排資金組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條 各級交通運(yùn)輸主管部門和公路運(yùn)營企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)籌措必要經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況。非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革新增收入中解決， 以財(cái)政保障為主。 收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主 要從車輛通行費(fèi)中解決。第七條 公路養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括路況檢測與評 定、

3、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、施工管理及質(zhì)量控 制、工程驗(yàn)收、 項(xiàng)目后評估及監(jiān)理咨詢等。 任何單位和個(gè)人不 得截留、擠占或者挪用推動建立與公路資產(chǎn)規(guī)模、 技術(shù)狀況以及交通量等因素相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)護(hù)工程資金調(diào)整機(jī)制。第八條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)逐步向決策科學(xué)、 管理規(guī) 范、技術(shù)先進(jìn)、綠色高效的方向發(fā)展。積極運(yùn)用信息化手段， 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理， 逐步實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)護(hù)工程的信息化管理。第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程按照前期準(zhǔn)備、 編制計(jì)劃、 養(yǎng)護(hù)設(shè) 計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和流程組織實(shí)施。第二章 養(yǎng)護(hù)工程分類第十條 公路養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)設(shè)施差異，分 為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。第十

4、一條 預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程是針對公路路基路面、橋隧構(gòu)造 物在結(jié)構(gòu)強(qiáng)度充足、 功能性能保持良好或有較輕微病害的情況 下，以預(yù)防性能過快衰減， 延長使用壽命為目標(biāo)而采取的主動 防護(hù)工程。第十二條 修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程是在路基路面或橋隧構(gòu)造物已出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能的情況下， 以恢復(fù)技術(shù)狀況為 目標(biāo)，針對路面或橋隧構(gòu)造物發(fā)生的不同程度損壞而進(jìn)行的功 能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)、加固、改造或重建，并配套完善公路沿線 設(shè)施。第十三條 專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程是以恢復(fù)、完善和保持公路附屬 設(shè)施服務(wù)能力為目標(biāo)， 而集中實(shí)施的各類專項(xiàng)修復(fù)和定期更換 等工程。第十四條 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程是在突發(fā)事件發(fā)生后， 造成公路 設(shè)施損毀， 以最快速度恢復(fù)公

5、路通行為目標(biāo)， 針對造成公路中 斷或者嚴(yán)重影響公路安全通行的損害而實(shí)施的應(yīng)急性搶通、 保 通、搶修及災(zāi)毀修復(fù)工程。第十五條 組織實(shí)施各類養(yǎng)護(hù)工程所涉及到的技術(shù)服務(wù) 與工程施工等相關(guān)作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資 格條件的單位承擔(dān)。 對于應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程， 可以根據(jù)應(yīng)急處置工 作需要，直接委托專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。第三章 養(yǎng)護(hù)工程前期第十六條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照路況檢測評定、 養(yǎng)護(hù)需求分析、 養(yǎng)護(hù)方案確定的程序進(jìn)行養(yǎng)護(hù)科學(xué) 決策，為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)與頻率，定期對路基、路面、橋隧、 沿線設(shè)施等進(jìn)行檢測與

6、評定。積極運(yùn)用自動化快速檢測技術(shù)開展檢測與評定， 確保數(shù)據(jù) 客觀真實(shí)。第十八條 養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)以檢測與評定數(shù)據(jù)為依據(jù)， 結(jié)合國家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， 科學(xué)設(shè) 定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，合理篩選出需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段或者構(gòu)造 物。第十九條 對于需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段或者構(gòu)造物， 應(yīng) 當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查， 根據(jù)公路技術(shù)狀況、 病害情況及發(fā)展趨 勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素，按照全壽命周 期綜合效益最佳的理念，合理確定養(yǎng)護(hù)方案。第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)和公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫， 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目庫管理。 項(xiàng)目庫按照滾動方 式實(shí)施動態(tài)調(diào)整，每年定期進(jìn)行更新，形成新一

7、輪項(xiàng)目庫。第四章 養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)和公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng) 目庫的儲備更新情況，合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度實(shí)施計(jì)劃。第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）優(yōu)先安排嚴(yán)重影響公眾安全通行的項(xiàng)目；（二）優(yōu)先安排具有重大政治、經(jīng)濟(jì)意義的項(xiàng)目；（三）優(yōu)先考慮路況水平較差、 明顯影響公路整體服務(wù)水 平的項(xiàng)目。（四）優(yōu)先考慮全壽命周期綜合效益較好的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工 程項(xiàng)目。（五）統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。 第二十三條 地方各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的編制、審核工作。第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)， 確保與養(yǎng)護(hù)施工的最佳時(shí)間

8、相匹配，以保障工程實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)效益。第五章 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)第二十五條 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)開展專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)。 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按技術(shù)方 案組織實(shí)施。第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）堅(jiān)持因地制宜、就地取材、循環(huán)利用；（二）針對不同病害的分布特點(diǎn)進(jìn)行分段、分類設(shè)計(jì)；（三）注重交通組織設(shè)計(jì)， 降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響；（四）做好配套沿線設(shè)施的設(shè)計(jì)。第二十七條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)檢測，加強(qiáng) 結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價(jià)， 強(qiáng)化對顯性、 隱性病害的診斷 分析。第二十八條 公路養(yǎng)護(hù)工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。 對于技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖

9、設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、 新材料、 新 工藝、 新設(shè)備的， 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中對施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行詳細(xì)說明。采用的新技術(shù)、 新材料， 涉及工程質(zhì)量和安全， 且尚未制 定國家、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗(yàn)論證審定后 方可規(guī)模化使用。第三十條 設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制， 保 證設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好設(shè)計(jì)交 底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題， 并對公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì) 質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)遵循動態(tài)設(shè)計(jì)原則， 及時(shí) 跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。第三十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)通過審查后

10、方 可使用。第六章 養(yǎng)護(hù)工程施工第三十三條 公路養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)交通運(yùn)輸 主管部門的同意。養(yǎng)護(hù)工程開工前， 公路管理機(jī)構(gòu)、 公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 設(shè)計(jì)文件要求，嚴(yán)格審查養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段的安全和交通保障方 案，并根據(jù)需要報(bào)交通運(yùn)輸主管部門、 公安機(jī)關(guān)交通管理部門 等進(jìn)行備案。第三十四條 公路管理機(jī)構(gòu)、 公路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù) 工程質(zhì)量檢查管理制度， 通過抽查、 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式 確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施質(zhì)量。規(guī)模較大及技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理 咨詢服務(wù)。第三十五條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件進(jìn) 行施工， 對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題， 應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計(jì)變更建 議，設(shè)計(jì)變更經(jīng)原

11、設(shè)計(jì)審查單位批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù) 規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。 養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)盡量選擇交通流量較小的時(shí)段。 除應(yīng)急性養(yǎng)護(hù)工程外， 公路管理機(jī)構(gòu)、 公路運(yùn)營企 業(yè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)開始之前， 通過媒介、 公告牌等 向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志。第三十七條 公路管理機(jī)構(gòu)、 公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù) 工程成本控制和管理； 項(xiàng)目完工后， 及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工 程審計(jì)及財(cái)務(wù)決算。第六章 養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收第三十八條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同類別 的養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，制定養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程， 可以按

12、 交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段執(zhí)行。 其余一般養(yǎng)護(hù)工程按一階 段竣工驗(yàn)收執(zhí)行。第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗(yàn)收條件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn) 收工作。對于適用于一階段驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)在工程完工交付使用后 6 個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收； 對于適用于兩階段驗(yàn)收的工10 程項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收， 并在養(yǎng)護(hù)工程 質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后 6 個(gè)月之內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。第四十條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未經(jīng)驗(yàn)收的， 由施工單位承擔(dān) 養(yǎng)護(hù)責(zé)任；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般不少于 6 個(gè)月，最多不超過24 個(gè)月。在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工 單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成

13、的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收依據(jù)主要包括：（一）批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃文件；（二）簽訂的公路養(yǎng)護(hù)工程合同；（三）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，預(yù)算及批復(fù)；（四）批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件及圖紙；（五）公路養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。 第四十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；11（二）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）工程使用的主要材料和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；（四）設(shè)計(jì)、施工等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）施工單位簽署的質(zhì)量保證書；（六）公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目質(zhì)量鑒定證書；（七）工程質(zhì)量缺陷問題已整改完畢。第七章 監(jiān)督檢查第四十三條

14、各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查、 不定期抽查等方式， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 并督促及時(shí)整改。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動接受相關(guān)管理部門和單位的監(jiān)督 檢查。第四十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi) 容：（一）養(yǎng)護(hù)工程相關(guān)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）養(yǎng)護(hù)工程前期、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)12執(zhí)行的規(guī)范性情況；（三）養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量、社會影響等實(shí)施效果；（四）養(yǎng)護(hù)工程的經(jīng)費(fèi)使用情況；（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。第四十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步將公路養(yǎng) 護(hù)工程納入公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門的委托依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督， 并對監(jiān)督 工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四十六條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，逐步推行信用管理。第八章 附 則第四十七條 不以