xx縣土地整理項目可行性研究報告

1、XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告項 目 名 稱：XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目項目申報單位：XX縣國土資源局項 目 負(fù)責(zé)人： 可行性研究承擔(dān)單位：XXX市水利電力建筑勘測設(shè)計院可行性研究負(fù)責(zé)人：可 行 性 編 制人：聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼： 二一年十一月目錄1 總論11.1項目背景11.2 項目概要82項目區(qū)概況122.1 自然條件122.2 資源條件132.3 社會經(jīng)濟狀況142.4 土地利用現(xiàn)狀152.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件182.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況193項目分析213.1 項目合法性分析213.2 新增耕地潛力分析213.3 提高耕地

2、質(zhì)量措施分析253.4 水資源平衡分析253.5 土地利用限制因素分析283.6 土地適應(yīng)性評價303.7公眾參與分析314項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容334.1 規(guī)劃依據(jù)334.2 規(guī)劃方案總體布局334.3 土地利用布局344.4 建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)355土地權(quán)屬調(diào)整方案375.1 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告375.2 權(quán)屬調(diào)整范圍375.3 權(quán)屬調(diào)整程序386 實施措施與工程管理396.1實施措施396.2工程管護(hù)427施工組織設(shè)計457.1施工條件457.2施工布置457.3主要工程施工457.4施工進(jìn)度498投資估算518.1編制說明518.2投資估算549效益分析559.1社會效益分析559.2

3、生態(tài)效益和環(huán)境影響分析569.3經(jīng)濟效益分析569.4耕地質(zhì)量評價5910風(fēng)險分析6010.1項目主要風(fēng)險因素6010.2風(fēng)險程度分析6110.3防范和降低風(fēng)險措施6211可行性研究結(jié)論與建議6211.1可行性研究結(jié)論6211.2建議6512附圖、附表、附件65181 總論1.1項目背景1.1.1 項目名稱XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目1.1.2 可行性研究報告編制依據(jù)1.1.2.1 國家法律法規(guī)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實施條例基本農(nóng)田保護(hù)條例中華人民共和國農(nóng)業(yè)法中華人民共和國森林法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法四川省實施辦法1.1.2.2 國土資源部行

4、政規(guī)章及文件1.關(guān)于進(jìn)一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知（國土資發(fā)1998166號）2.關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理示范區(qū)的通知（國土資發(fā)199950號）3.關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)1999358號）4.土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法（國土資發(fā)2000282號）5.國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法（國土資發(fā)2000316號）6.關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)200141號）7.關(guān)于印發(fā)的通知（國土資財200141號）8.新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理辦法（財政部、國土資源部財建2001330號）1.1.2.3 有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)

5、程1.縣級土地利用總體規(guī)劃編制程序（試行）2.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000）3.土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（TD/T1013-2000）4.水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL72-94）5.灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB/50288-99）6.泵站設(shè)計規(guī)范（GB/T50265-97）7.水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/TI6453.1-16453.6-996）8.村鎮(zhèn)建設(shè)用地定額指標(biāo)9.四川省坡改梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.1.2.4 地方規(guī)劃及資源報告1.宜賓市XX縣土地利用總體規(guī)劃（19972012）2.宜賓市XX縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃3.宜賓市XX縣土地利用年度計劃4.宜賓市X

6、X縣XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃5.宜賓市XX縣淺丘帶壩農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃報告6.宜賓市XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說明書7.宜賓市XX縣“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程規(guī)劃報告8.宜賓市XX縣改造開發(fā)低產(chǎn)林地規(guī)劃報告9.宜賓市XX縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報告10.宜賓市XX縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告11.宜賓市XX縣土壤區(qū)劃報告12.宜賓市XX縣農(nóng)業(yè)機械化區(qū)劃13.宜賓市XX縣水利區(qū)劃14.宜賓市XX縣種植業(yè)縣劃1.1.2.5 其它資料1.XX縣志（19862000）2.XX縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒20083.XX縣2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報4. XX縣與項目有關(guān)行政職能部門文件5. 項目縣實地調(diào)查資料1.1.3

7、項目提出的理由與過程土地整理是提高土地質(zhì)量、促進(jìn)土地集約化利用和保證土地資源可持續(xù)利用的重要措施和手段，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的重要保障。土地整理不僅可以增加耕地面積，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收也具有重要意義。XX縣是宜賓市農(nóng)業(yè)大縣，人口多，耕地少。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是近幾年來，宜賓至瀘州公路、宜賓至XX快速公路、羅龍工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施在該縣相繼建設(shè)、投入使用，以及全縣道路“村村通”和小城鎮(zhèn)建設(shè)等占用了大量的耕地，同時，每年的自然災(zāi)害等也使大量的耕地減少，實現(xiàn)耕地占補平衡的任務(wù)十分嚴(yán)峻。為此，千方百計實施土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，盡最大努力

8、保持耕地總量的動態(tài)平衡，成為我們緊迫、艱巨而長期的任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實保護(hù)資源的基本國策，實現(xiàn)耕地占補平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，根據(jù)國家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)保持轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地實行“占補平衡”的政策要求，XX縣政府及國土資源局從經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼ν恋亻_發(fā)整理的強烈要求和迫切愿望，借助國家對土地開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，踏踏實實地為農(nóng)民辦實事、辦好事，為社會經(jīng)濟建設(shè)及人民生產(chǎn)、生活提供土地保障，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。在XX縣土地整理分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以XX縣土地利用總體規(guī)

9、劃和XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，積極響應(yīng)國家、省、市開發(fā)整理土地的號召，貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，充分利用本市鼓勵對土地進(jìn)行開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目是根據(jù)中華人民共和國土地管理法第三條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源”之規(guī)定，依據(jù)四川省土地利用總體規(guī)劃、四川省土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、宜賓市XX縣土地利用總體規(guī)劃、宜賓市XX縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)，按“先易后難，生態(tài)優(yōu)先，綜合效益最大化，可持續(xù)發(fā)展”的原則進(jìn)行申報的，擬申報

10、為2011年省級“占補平衡”項目。XX鄉(xiāng)土地整理項目區(qū)，具有良好的光、熱、水資源和社會經(jīng)濟條件，交通方便，種植適宜性廣，具有較大的整理價值。項目區(qū)所在地XX鄉(xiāng)是我縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展經(jīng)濟帶，距縣城15公里，也是糧食主產(chǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)耕地共4717.97畝，占整理面積的71.47%，所占比例較大，但耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通過整理，完善農(nóng)田水利和交通道路設(shè)施，加強未利用地的開發(fā)，可增加耕地面積，改善耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，該鄉(xiāng)土地整理帶動基本農(nóng)田質(zhì)量的提高，對推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展, 提高農(nóng)民收入,具有重要的積極作用。通過對項目區(qū)的整理：(1) 可以

11、促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡隨著土地開發(fā)整理項目的加大和新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合XX縣經(jīng)濟的發(fā)展，對該項目的實施提供了有利條件。(2) 可以緩解人地矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展隨著農(nóng)村人口的增加以及城市建設(shè)用地的需要，使得當(dāng)?shù)馗夭粩鄿p少。人多地少的矛盾日益突出，直接制約著全鄉(xiāng)人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(3) 可以防治水土流失，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境項目區(qū)坡耕地由于缺乏生態(tài)保護(hù)和不合理的耕作制度，造成水土流失嚴(yán)重；特別是原有水利設(shè)施配套不全，年久失修，造成部分耕地產(chǎn)出率降低。通過土地整理，科學(xué)規(guī)劃，合理配置水利設(shè)施和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)地塊的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高土地利用率

12、和產(chǎn)出率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和新農(nóng)村建設(shè)。1.1.4 項目預(yù)期目標(biāo)1、合并地塊減少田坎、平整土地，實施坡改梯工程，開發(fā)未利用地，將增加有效耕地的面積；2、通過田、水、路綜合整理，重新調(diào)整土地利用布局，理順農(nóng)田的排灌水系，做到旱能灌、澇能排，提高耕地質(zhì)量；3、促進(jìn)“新農(nóng)村”建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為發(fā)展城市近郊種植蔬菜、花卉等增加值高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入4、對現(xiàn)有的非生產(chǎn)用地、間接生產(chǎn)用地和輔助建筑用地的面積壓縮到最低限度，保證直接生產(chǎn)用地。對田頭地角進(jìn)行整理，提高土地利用率。5、土地經(jīng)過整理后，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加耕地的產(chǎn)出率

13、。通過對項目區(qū)田土坎進(jìn)行合并、地塊進(jìn)行平整、旱地實施坡改梯工程和格田進(jìn)行整理，并對部分實施荒草地進(jìn)行開發(fā)，可新增耕地668.09畝，新增耕地率10.12%。項目實施后，將建成田、水、路配套和防洪防旱、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田，灌溉保證率達(dá)到75%，山坪塘防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到20年一遇，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1.1.5 項目建設(shè)基本條件1.1.5.1 交通狀況項目區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，現(xiàn)有趙南公路從項目區(qū)中部自南向北通過，涉及項目區(qū)范圍的路長2.6公里，路面凈寬6m。該路連接XX縣城，可經(jīng)項目區(qū)通往自貢和瀘州等地，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植和運輸創(chuàng)造了良好條件。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道已基本能夠保證工程建設(shè)的需要；只是

14、部分土路面田間道由于多年使用而欠缺維修養(yǎng)護(hù)，有些路段已出現(xiàn)較大的坑洼，有些路段則路面變窄，路況差，路面寬約3-3.5m，這些路況條件均不利于中小型運輸工具正常通行，制約著項目區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟的發(fā)展，同時考慮到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，注重農(nóng)村及農(nóng)田的配套設(shè)施建設(shè)，所以規(guī)劃對道路進(jìn)行新建和維修。另外項目區(qū)內(nèi)還存在眾多生產(chǎn)路，分布在田間地頭，大多為泥土路面，一遇雨天，泥濘難行，本項目結(jié)合坡改梯區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)民出行方便新修一部分砼路面生產(chǎn)路。1.1.5.2 農(nóng)田水利灌溉水源：現(xiàn)有山坪塘31口，蓄水總量13.3萬m3，項目區(qū)主要水庫水源有龍透水庫、斑竹山水庫、瓢兒嶺水庫，年可為項目區(qū)供水25.5萬m3，項目區(qū)

15、共有3個電灌站，配套渠道6.5km。但是部分山坪塘年久失修，渠系配套設(shè)施年久失修，滲漏嚴(yán)重。 1.1.5.3 電力設(shè)施狀況 項目區(qū)經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，群眾用電全部能得到滿足，該地區(qū)已建立起比較完善的電網(wǎng)，土地整理所需電力可以得到滿足。1.1.5.4 農(nóng)民居住狀況 項目區(qū)不涉及居民點建設(shè)1.1.5.5 生態(tài)狀況 林業(yè)狀況：項目區(qū)周圍山上有零星的天然林，主要為竹、杉樹等。而項目區(qū)耕作區(qū)路邊無護(hù)路林、田間無防風(fēng)林，只有農(nóng)戶住房房前屋后的零星竹林。 水土保持狀況：項目區(qū)耕作區(qū)墾殖過度，耕作制度不合理，水土保持設(shè)施年久失修，生態(tài)狀況較差。1.1.5.6 科技狀況各村社已接通程控電話，聯(lián)通、移動公司都在項目區(qū)建

16、有基站，信號覆蓋整個項目區(qū)，廣播電視“村村通”全部普及，電視節(jié)目信息能及時傳播到千家萬戶。1.2 項目概要1.2.1 項目所在地 項目區(qū)位于宜賓市XX縣。1.2.2 項目類型省級“占補平衡”1.2.3 項目性質(zhì)土地整理1.2.4 項目區(qū)所在縣基本情況和項目區(qū)范圍XX縣位于四川盆地南緣，東鄰江安縣，南靠長寧縣，西接翠屏區(qū)，北連自貢市富順縣。地理坐標(biāo)在東經(jīng)10443521055302，北緯284146290352?？h境南北長40.2公里，東西寬35.4公里，幅員面積704.43平方公里?？h城所在地XX鎮(zhèn)，距宜賓市40公里。岷江、金沙江自宜賓三江口匯合后首經(jīng)XX縣，故有“萬里長江第一縣”之稱?？h境地

17、貌以丘陵為主，間有平壩、低山，海拔300-500米。巖石均為沉積巖，以泥巖、頁巖和砂巖為主，易風(fēng)化。土壤類型主要是黃壤型水稻土，土壤PH值多為中性，少數(shù)呈酸性。XX縣屬長江河谷中亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候區(qū)，并有南亞熱帶氣候?qū)傩?。年平均氣溫?8.1，年平均降雨量1077.5毫米，年平均無霜期348天，平均相對濕度為83%，年日照總時數(shù)1169小時。植被以次生柏木林、青崗林、柑桔、桑樹、慈竹為主。根據(jù)該縣2003年末土地詳查資料，全縣耕地面積3.24萬公頃，占國土面積的45.95%；園地0.37萬公頃，占國土面積的5.20%；林地1.27萬公頃，占國土面積18.00%；居民點及工礦用地0.59萬公頃

18、，占國土面積的8.45%；交通用地0.06萬公頃，占國土面積的0.86%；水域用地0.35萬公頃，占國土面積的5.02%；未利用地1.16萬公頃，占國土面積的16.52%。人均耕地面積1.18畝?？h內(nèi)公路密布，省道宜(賓)瀘(州)路橫穿全縣，宜瀘渝高速正在修建，經(jīng)過全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水泥公路通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村之間通以泥結(jié)碎石路面為主的機耕路?？h境水系均屬長江水系。長江干流從翠屏區(qū)自西向東流入該縣，縣境內(nèi)流程40公里，多年平均過境流量7623m3/秒。縣內(nèi)還有常年不斷流的溪溝29條，干流長度為226.5公里，流域面積在50-100平方公里之間的溪河有黃沙河和龍灘河等。黃沙河多年平均流量12.7 m3

19、/秒，年平均徑流量4億立方米；龍灘河流經(jīng)項目區(qū)，多年平均流量0.91 m3/秒，流域面積96.66平方公里。項目區(qū)介于東經(jīng)10502361050402，北緯285257285441。東鄰XX鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，南接XX鄉(xiāng)文化村，西與XX鄉(xiāng)馬村接壤，北靠XX鄉(xiāng)新民村。1.2.5 項目區(qū)地貌類型地貌類型為丘陵1.2.6 項目建設(shè)規(guī)模項目區(qū)涉及總面積9056.29畝，扣除林地、采礦用地、公路用地、水庫水面、特殊用地和農(nóng)村宅基地外，項目區(qū)可整理面積6601.70畝，減去基礎(chǔ)設(shè)施用地，新增耕地668.09畝，新增耕地率為10.12%。項目總投資799.53萬元，單位面積投資1211元/畝，全部為地方投資。1.2.

20、7 項目區(qū)土地權(quán)屬情況所有權(quán)為項目區(qū)所在村集體經(jīng)濟組織的集體土地，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用，并無權(quán)屬爭議。1.2.8 項目預(yù)計新增耕地面積、新增耕地率該項目整理完工后，預(yù)計新增耕地668.09畝，新增耕地率為10.12%。1.2.9 項目建設(shè)工期項目建設(shè)工期為半年 1.2.10 項目總投資、畝均投資項目估算總投資799.53萬元，單位面積投資1211元/畝，新增耕地單位面積投資11967元/畝。2 項目區(qū)概況2.1 自然條件2.1.1 地形地貌項目區(qū)地處XX縣長江北岸，境內(nèi)以丘陵為主要地貌類型。項目區(qū)內(nèi)出露地層主要為侏羅系蓬萊鎮(zhèn)組（J3P），母巖為河湖沉積的紅色泥巖、砂質(zhì)泥巖，泥質(zhì)粉砂巖夾灰紫、黃灰色巖

21、屑長石砂巖，以物理風(fēng)化為主，化學(xué)風(fēng)化弱。項目區(qū)屬淺丘寬谷地貌，地勢北低南高，最低海拔288m，最高海拔375m。淺丘區(qū)地面坡度一般在10以下， 2.1.2 土壤項目區(qū)土壤主要為由中侏羅系蓬萊鎮(zhèn)組、泥巖風(fēng)化而形成的棕紅色泥壤，礦質(zhì)養(yǎng)分含量豐富、土層深厚、質(zhì)地適中，經(jīng)人為耕作，熟化程度高，宜種性好，是丘陵區(qū)肥沃土壤。2.1.3 水文地質(zhì)與工程地質(zhì)項目區(qū)構(gòu)造基底是揚子準(zhǔn)地臺，其上沉積了從震旦系到新生代的地層，沉積地層近萬米，有海相地層、海陸交互地層、河湖相地層。出露地表的地層主要由侏羅系蓬萊組組構(gòu)成，有少量的侏羅紀(jì)沙溪廟組紫色泥巖。地下水類型為巖溶水和裂隙水。發(fā)育而成的土壤質(zhì)地松軟，透氣性好，養(yǎng)分含

22、量高，適宜各種農(nóng)作物和經(jīng)濟果木生長，但地勢起伏大，使渠系修建難度大，不利于水利灌溉。2.2 資源條件2.2.1 農(nóng)業(yè)氣候條件項目區(qū)屬東亞地區(qū)，中亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候的四川盆地南氣候類型。其特點是：氣候溫暖，降水充沛，光照適宜，雨熱同期，無霜期長，春早夏長，秋季多綿雨，冬季霜雪少。多年年平均氣溫18.0，極端最高氣溫39.8，極端最低氣溫1.8。多年年平均雨量1076.6毫米，一日最大降雨量為309.2毫米。多年年平均日照為1126小時。出現(xiàn)夏旱的頻率為57%。其中94年從4月2日開始到6月27日出現(xiàn)75天的嚴(yán)重夏旱。出現(xiàn)伏旱的頻率為11%。大于0的總積溫，多年平均為6413.9。2.2.2 水

23、資源項目區(qū)石盤村主要水源為龍透水庫和斑竹山水庫，長沖村主要水源為龍透水庫，建國村水源為飄兒嶺水庫，三座水庫皆為?。ǘ┬?；山坪塘31口，蓄水量13.3萬m3以上。 2.2.3 生物資源項目區(qū)植被以人工植被為主，天然植被零星面小。天然植被比較單一，以柏樹和杉樹為主，竹類較多。人工植被以栽培作物和經(jīng)濟果木構(gòu)成。糧食作物主要有水稻、小麥、玉米、高粱、油菜、花生、蔬菜。2.3 社會經(jīng)濟狀況2.3.1 人口情況項目區(qū)涉及的石盤村、長沖村和建國村，總?cè)丝?779人，其中勞動人口2431人。2.3.2 經(jīng)濟發(fā)展水平XX鄉(xiāng)地處XX縣東北部，距縣城11公里，東與江安廣福、鐵清交界，南臨裴石鄉(xiāng)，西接XX鎮(zhèn)，北連長

24、興鎮(zhèn)。轄11個行政村，1個社區(qū)，78個村民小組，總?cè)丝?9425人。全鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，是全縣的蠶桑生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)量約5300擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上著重發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，其中 “XX茵紅李”已取得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定并注冊了商標(biāo)，現(xiàn)逐步向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年末GDP1.07億元，社會消費品零售總額達(dá)1430萬元，財政收入30.93萬元。項目區(qū)共涉及石盤村、長沖村和建國村，總?cè)丝?779人，其中勞動人口2431人，共有耕地面積4717.97畝，糧食播種面積5803畝，經(jīng)濟作物播種面積2123畝，復(fù)種系數(shù)為1.68。石盤、長沖和建國村民人均純收入分別為4854元、4723元和4732元（XX鄉(xiāng)農(nóng)技中心

25、提供的2009年基本數(shù)據(jù)）。項目區(qū)內(nèi)各村社會經(jīng)濟情況見表2.3-1表2.3-1 社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表名 稱總?cè)丝趧趧尤丝诟孛娣e（畝）人均耕地面積（畝）人均年收入（元）石盤村207210511788.220.864854長沖村11526401230.811.074723建國941.0947322.3.3 科技發(fā)展水平項目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以種植糧食為主，輔以桑蠶養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低。2.4 土地利用現(xiàn)狀XX鄉(xiāng)幅員面積28.22平方公里，耕地15918畝，林地8050畝。項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)石盤村、長沖村和建國村。2.4.1 土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)和19

26、96年XX鄉(xiāng)土地利用臺帳統(tǒng)計，結(jié)合2005年土地利用變更數(shù)據(jù)，項目區(qū)幅員面積9056.29畝，其中耕地4717.97畝，園地141.60畝，林地258.15畝，草地1255.23畝，住宅用地1043.45畝，特殊用地0.99畝，交通運輸用地42.66畝，水域及水利設(shè)施用地394.54畝，其他土地1278.54畝。土地利用分類和所占比例見表2.4-1。表2.4-1 項目區(qū)土地利用分類與所占比例詳細(xì)情況表土地分類面積所占總面積比例一級類二級類三級類編號名稱名稱編號名稱1農(nóng)用地耕地111灌溉水田2485.8927.45%114旱地2232.0824.65%小計4717.9752.10%園地121果園

27、2.290.03%122桑園139.311.54%小計141.61.56%林地131有林地257.672.85%132灌木林地0.480.01%小計258.152.85%其它農(nóng)用地153農(nóng)村道路88.120.97%154坑塘水面381.924.22%156農(nóng)田水利12.620.14%157田坎1057.4111.68%小計1540.0717.01%2建設(shè)用地居民點及獨立工礦用地203農(nóng)村居民點1043.4511.52%206特殊用地0.990.01%小計1044.4411.53%水利設(shè)施用地271水庫水面32.860.36%小計32.860.36%交通運輸用地262公路用地42.660.47%

28、小計42.660.47%3未利用地未利用土地311荒草地1255.2313.86%316裸巖石礫石0.000.00%321河流水面23.310.26%小計1278.5414.12%合計9056.29100.00%在上述土地分類中，參與土地整理的地類和面積有：耕地4717.97畝，園地141.60畝，其他農(nóng)用地1441.17畝，未利用土地300.94畝。項目建設(shè)規(guī)模6601.70畝（詳見下表） XX鄉(xiāng)土地整理項目建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計表 （單位：畝）土地分類合計整理一級類二級類三級類建國村長沖村石盤村編號名稱名稱編號名稱面積整理面積整理面積整理1農(nóng)用地耕地111灌溉水田941.15 941.15 687.

29、49 687.49 857.25 857.25 2485.89 2485.89 114旱地847.07 847.07 543.32 543.32 841.69 841.69 2232.08 2232.08 小計1788.22 1788.22 1230.81 1230.81 1698.94 1698.94 4717.97 4717.97 園地121果園0.61 0.61 1.68 1.68 0.00 0.00 2.29 2.29 122桑園10.44 10.44 1.22 1.22 127.65 127.65 139.31 139.31 小計11.05 11.05 2.90 2.90 127.6

30、5 127.65 141.60 141.60 林地131有林地125.22 0.00 61.67 0.00 70.78 0.00 257.67 0.00 132灌木林地0.00 0.00 0.48 0.00 0.00 0.00 0.48 0.00 小計125.22 0.00 62.15 0.00 70.78 0.00 258.15 0.00 其它農(nóng)用地153農(nóng)村道路23.17 15.50 44.50 28.30 20.45 13.35 88.12 57.15 154坑塘水面126.52 65.32 102.39 49.25 153.01 84.60 381.92 199.15 156農(nóng)田水利1

31、.16 116.00 5.95 5.95 5.51 5.51 12.62 127.46 157田坎351.35 351.35 317.98 317.98 388.08 388.08 1057.41 1057.41 小計502.20 548.17 470.82 401.48 567.05 491.54 1540.07 1441.17 2建設(shè)用地居民點及獨立工礦用地203農(nóng)村居民點340.92 0.00 277.42 0.00 425.11 0.00 1043.45 0.00 206特殊用地0.17 0.00 0.82 0.00 0.00 0.00 0.99 0.00 小計341.09 0.00

32、278.24 0.00 425.11 0.00 1044.44 0.00 水利設(shè)施用地271水庫水面32.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.86 0.00 小計32.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.86 0.00 交通運輸用地262公路用地16.15 0.00 0.00 0.00 26.51 0.00 42.66 0.00 小計16.15 0.00 0.00 0.00 26.51 0.00 42.66 0.00 3未利用地未利用土地311荒草地311.44 76.52 760.60 195.00 183.19 29.42 1255.23

33、 300.94 316裸巖石礫石0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 321河流水面2.46 0.00 0.00 0.00 20.85 0.00 23.31 0.00 小計313.90 76.52760.60 195.00 204.04 29.42 1278.54 300.94 合計3130.69 2423.96 2805.52 1830.19 3120.08 2347.55 9056.29 6601.70 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告2.4.2 土地開發(fā)利用程度項目區(qū)土地總面積9056.29畝，其中農(nóng)用地6657.79畝(耕地4717.97

34、畝，園地141.60畝，林地258.15畝)；建設(shè)用地1119.96畝；未利用地1278.54畝（河流水面23.31畝，荒草地1255.23畝）。項目區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，植被差，水土流失嚴(yán)重，復(fù)種指數(shù)較低，農(nóng)業(yè)機構(gòu)及農(nóng)業(yè)科技普及度不高，經(jīng)濟作物種植面積小，大量可開發(fā)未利用地未能利用，土地利用率較低。2.4.3 土地利用經(jīng)濟結(jié)果土地生產(chǎn)率，通常用生產(chǎn)周期內(nèi)（一年或多年）單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值（包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值）指標(biāo)來表示，從而反映土地利用經(jīng)濟效果。對本項目區(qū)采用農(nóng)作物畝產(chǎn)量和每畝耕地面積種植業(yè)產(chǎn)值來表示。農(nóng)作物畝產(chǎn)量=農(nóng)作物總產(chǎn)量農(nóng)作物播種面積（或收獲面積）=3964015kg8586.7

35、畝=450kg/畝，考慮項目區(qū)有一定蔬菜種植面積，而蔬菜畝產(chǎn)量比糧食高很多，綜合分析得出項目區(qū)農(nóng)作物畝產(chǎn)量偏低。每畝耕地面積種植業(yè)產(chǎn)值=種植業(yè)總產(chǎn)值（增加值）耕地面積=2382575元4717.97畝=505 元/畝。由此可知項目區(qū)的生產(chǎn)潛力還很大，通過這次土地整理能夠提高其土地利用經(jīng)濟效果。2.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件2.5.1 交通基礎(chǔ)條件項目區(qū)區(qū)位條件較優(yōu)越，趙南路從項目區(qū)通過，涉及項目區(qū)范圍的路長2.6公里，穿越整個項目區(qū)。該路連接XX鄉(xiāng)政府和長興鎮(zhèn)，可經(jīng)項目區(qū)通往宜賓市、XX縣、自貢市富順縣等地。項目區(qū)所涉及的村社大部分都通有寬3-3.5m寬的田間道和寬0.6-1.0m的生產(chǎn)路，但道路多為土

36、路面，未成網(wǎng)，路基也較差。2.5.2 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)上游有龍透水庫、斑竹山水庫和飄兒嶺水庫，有效年供水量為25.5萬m3，水庫到項目區(qū)引水渠有部分損壞；項目區(qū)有電灌站3座，但配套溝渠年久失修，滲漏嚴(yán)重；山坪塘31口，蓄水量13.3萬m3以上。2.5.3 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，各村的電網(wǎng)密度較高，足以保證每一個地塊整理用電。2.5.4 其他基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善?？h內(nèi)教育、文化、體育、等方面在改革開放以后發(fā)展很快，特別是教育，區(qū)內(nèi)形成了普通教育、職工教育、成人教育、幼兒教育一起發(fā)展的良好局面。項目區(qū)林木覆蓋率較低，無統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林。2.6

37、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況2.6.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)屬傳統(tǒng)的糧食作物區(qū)，糧食作物中稻谷、小麥、薯類、玉米占主導(dǎo)地位，套種、間種部分豌豆、胡豆、高粱。經(jīng)濟作物、蔬菜種植面積小，產(chǎn)量不高，高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)等特種農(nóng)業(yè)極不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口人均純收入低，農(nóng)民外出務(wù)工和縣城打工比例較大，又造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足。且項目區(qū)坡耕地由于缺乏生態(tài)保護(hù)和不合理的耕作制度，造成水土流失嚴(yán)重；由于原有水利設(shè)施配套不全，加上人多地少的矛盾較突出，過度開墾情況普遍存在，造成部分土地耕作條件惡化，土地的利用率和產(chǎn)出率降低。2.6.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀旱地主要是紫色砂壤土，土薄土瘦，水田主要是沉積層水稻土，分布在丘谷和沖

38、溝，排水設(shè)施較差。3 項目分析3.1 項目合法性分析3.1.1 法律、法規(guī)對項目的要求中華人民共和國土地管理法、四川省中華人民共和國土地管理法實施辦法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、國土資源部關(guān)于加強和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知國土資發(fā)（2005）29號，大力提倡和積極推行土地開發(fā)整理工作，并明確了具體目標(biāo)和要求，對開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步劃定。XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目的申報完全符合上述法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。3.1.2 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃對項目的要求本項目符合XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃中對土地整理項目的要求及開發(fā)整理規(guī)模和范圍，項目實施后可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效

39、率，改進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土地利用方向與XX縣土地利用總體規(guī)劃、XX縣XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求一致。3.2 新增耕地潛力分析3.2.1 新增耕地來源說明項目區(qū)新增耕地潛力主要來源于現(xiàn)有耕地的田土砍面積減少和部分荒草地的開發(fā)，新增的耕地達(dá)到紫色土旱耕地第六級地力標(biāo)準(zhǔn)。3.2.2新增耕地潛力質(zhì)量分析從項目區(qū)位、地形、地貌及規(guī)劃設(shè)施條件來看，整理后具有以下特點：（1）整理區(qū)地塊集中，坡度較緩，整理后部分地塊可機械化作業(yè)，開展規(guī)模種植，適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。（2）項目整理后，新增了水利設(shè)施，提供了良好的水利條件，增強了抗旱能力。同時區(qū)域內(nèi)有多條機耕道路可直達(dá)地塊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

40、提供了便利條件。（3）整理后，新增了水土保持設(shè)施，增強了水土保持能力，可改善生態(tài)環(huán)境。（4）隨著項目的實施，各種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)、示范推廣，可很大程度上帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.2.2 新增耕地面積計算1）田土坎。項目區(qū)耕地田土坎系數(shù)較大，現(xiàn)有田坎面積1057.41畝，田坎系數(shù)為18.30%。參與整理田土坎1057.41畝，通過土地整理，實施田塊、地塊歸并，減少田坎面積，減小田坎寬度，降低田坎系數(shù)，使原田坎面積占耕地面積下降為640.89畝（不含荒草地開發(fā)新增田坎面積），可新增耕地416.52畝。2）荒草地整理。項目區(qū)開發(fā)荒草地300.94畝，除去開發(fā)后新增田土砍面積31.35畝

41、，實際可新增耕地畝269.59畝。綜上所述，通過土地整理可新增耕地686.11畝耕地。3）工程占地。本項目規(guī)劃建設(shè)的項目有：新建田間道1條，寬3.5m，總長617.27m；整治田間道5條，總長度6779.61m；新建生產(chǎn)路2條，寬1.0 m，總長611.86m。新建渠道1條，長208.76m，整治渠道7條，總長2518.68m；新建50 m3蓄水池10口，涵管15處。本項目區(qū)土地整理后各單項工程共占用耕地18.02畝，其中道路工程占地15.35畝；水利設(shè)施工程占地2.67畝。4）新增耕地面積計算項目區(qū)通過整理可新增耕地面積686.11畝，扣除各項工程占用耕地面積18.02畝，實際新增耕地面積6

42、68.09畝（實際新增耕地面積=可新增耕地面積-工程占用耕地面積），新增耕地率為10.12%。表3.2-1 XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計 單位：畝土地分類幅員面積參整面積一級類二級類三級類編號名稱名稱編號名稱整理前整理后增減整理前整理后增減1農(nóng)用地耕地111灌溉水田2485.89 2664.10 178.21 2485.89 2664.10 178.21 114旱地2232.08 2721.96 489.88 2232.08 2721.96 489.88小計4717.97 5386.06 668.09 4717.97 5386.06 668.09 園地121果園2.29 2.29 0.

43、00 2.29 2.29 0.00 122桑園139.31 139.31 0.00 139.31 139.31 0.00 小計141.60 141.60 0.00 141.60 141.60 0.00 林地131有林地257.67 257.67 0.00 0.00 0.00 0.00 132灌木林地0.48 0.48 0.00 0.00 0.00 0.00 小計258.15 258.15 0.00 0.00 0.00 0.00 其它農(nóng)用地153農(nóng)村道路88.12 103.47 15.35 57.15 72.50 15.35 154坑塘水面381.92 381.92 0.00 199.15 19

44、9.15 0.00 156農(nóng)田水利12.62 15.29 2.67 127.46 130.13 2.67 157田坎1057.41 672.24 -385.17 1057.41 672.24 -385.17 小計1540.07 1172.92 -367.151441.17 1074.02 -367.15 2建設(shè)用地居民點及獨立工礦用地203農(nóng)村居民點1043.45 1043.45 0.00 0.00 0.00 0.00 206特殊用地0.99 0.99 0.00 0.00 0.00 0.00 小計1044.44 1044.44 0.00 0.00 0.00 0.00 水利設(shè)施用地271水庫水面

45、32.86 32.86 0.00 0.00 0.00 0.00 小計32.86 32.86 0.00 0.00 0.00 0.00 交通運輸用地262公路用地42.66 42.66 0.00 0.00 0.00 0.00 小計42.66 42.66 0.00 0.00 0.00 0.00 3未利用地未利用土地311荒草地1255.23 954.29 -300.94 300.94 0.00 -300.94 316裸巖石礫石0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 321河流水面23.31 23.31 0.00 0.00 0.00 0.00 小計1278.54 977.58 -3

46、00.94 300.94 0.00 -300.94 合計9056.29 9056.29 0.00 6601.70 6601.70 0.00 3.3 提高耕地質(zhì)量措施分析3.3.1 提高冬水田質(zhì)量措施項目區(qū)現(xiàn)有冬水田由于田間排水設(shè)施不到位造成冷、爛、浸、毒。（1）通過排灌設(shè)施建設(shè)，做到旱能灌、澇能排。（2）對高差不大、異形的田塊通過小改大、歸并整形和道路建設(shè)，提高機械化耕作程度，從而徹底改善現(xiàn)狀，提高水田質(zhì)量。3.3.2 提高坡薄地質(zhì)量措施（1）對項目區(qū)的坡薄地，先剝離耕作土層，后實施機械調(diào)平，再回填耕作土層、施肥，從而增加坡薄地的土層厚度和肥力。（2）對缺水的坡薄地，增加蓄水灌溉設(shè)施，提高抗旱

47、能力，促進(jìn)增產(chǎn)增收。（3）對水土流失較大的區(qū)域，采取筑石埂和土埂的方式防止水土和肥力流失。3.4 水資源平衡分析3.4.1 灌溉水源的分析計算項目區(qū)水資源包括天然降雨徑流資源、地下水和過境客水。（1）降雨：據(jù)四川省水文手冊和XX縣區(qū)劃報告，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇韽搅魃顬?28mm，降雨變差系數(shù)CV為0.5(CS=3.5CV)，年徑流變差系數(shù)CV為0.2（CS=2CV）；年最大24小時暴雨均值為185.5mm。受當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)和土壤條件影響，水資源開發(fā)利用程度為20%，項目區(qū)幅員面積9056.29畝，據(jù)此計算項目區(qū)年降雨徑流開發(fā)利用總量為63.76萬m3。（2）地下水：項目區(qū)屬XX縣中部，屬長江流域，地下水

48、發(fā)育豐富，具有循環(huán)周期短，補給面極大，水層厚的特點，地下水徑流模數(shù)為6.79104m3/年km2，年水資源量為70.34萬m3。地下水埋藏10m左右，現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝诵笫褂?，不計入計算。?）工程水源資源：項目區(qū)石盤村主要水源為龍透水庫和斑竹山水庫，長沖村主要水源為龍透水庫，建國村水源為飄兒嶺水庫，三座水庫皆為?。ǘ┬?，三座水庫年均為項目區(qū)供水25.5萬m3；山坪塘31口，蓄水量13.3萬m3以上.以上三項水資源量為102.56萬m3（地下水未計入）。3.4.2 需水量預(yù)測 a) 作物需水量第一、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：根據(jù)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候特征和海拔高度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)?shù)刈魑锇创蟠悍N植水稻、玉

49、米、蔬菜，小春種植小麥、油菜、蔬菜等，可達(dá)一年兩熟、三熟。第二：農(nóng)業(yè)灌溉保證率項目區(qū)屬于四川盆地亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候濕潤，降雨充沛，根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB50299-99及四川省水利化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在充分考慮灌區(qū)水土資源、種植結(jié)構(gòu)、水文氣象、作物組成等因素的前提下，結(jié)合XX縣實際情況，擬定項目區(qū)灌溉保證率為75%。第三：農(nóng)業(yè)灌溉需水量 灌溉凈定額根據(jù)XX縣水資源區(qū)劃報告和XX縣土壤資料，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，按四川用水定額丘陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)， 水稻用水定額為290 m3/畝，蔬菜用水定額為150m3/畝，旱地用水定額為80 m3/畝。按一年兩熟，田地加上間種、套種，項目區(qū)土地整理后復(fù)種指數(shù)為1

50、.82，小春種植比例小麥為50%，油菜為25%，蔬菜為25%。據(jù)此，確定設(shè)計典型年全年灌溉凈定額，計算結(jié)果見表4.5-1。表4.5-1 耕地全年綜合灌溉凈需水定額表 單位： m3/畝設(shè)計保證率75%水 田旱 地兩季田冬水田(大春滲田)大春小春全年大春小春全年29040408029052332灌溉用水量計算灌溉用水量計算采用以下公式計算：WWj /WAm式中：W灌區(qū)毛灌溉用水量；Wj灌區(qū)凈灌溉用水量；灌溉水利用系數(shù)，0.75；A灌區(qū)灌溉面積，畝；M灌區(qū)灌水定額，m3/畝。項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，旱地面積為2664.10畝，水田面積2721.96畝。當(dāng)?shù)赜捎谒摧^為缺乏，冬水田面積較大，占水田面積一

51、半左右。 表4.5-3耕地需水量計算表 單位： 萬m3設(shè)計保證率田旱地全年耕地需水量兩季田冬水田75%46.9440.0120.46107.41b) 人畜需水量估算項目區(qū)涉及3個村，總?cè)丝?779人。人畜引水可通過自備的地下水井解決，供需水量不納入灌溉水源分析。項目區(qū)總需水量為107.41萬m3。（4）水資源供需平衡分析及評價按照上述分析，項目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量為107.41萬m3，可利用水資源量為102.56m3，還需4.85萬m3才能滿足項目區(qū)灌溉需要，再加上水資源在時間和空間分配上不均，當(dāng)?shù)厝彼闆r相當(dāng)嚴(yán)重。項目區(qū)應(yīng)通過土地整理，新建整修農(nóng)田水利設(shè)施，增加工程蓄水和提高水資源利用率，以確保農(nóng)業(yè)

52、生產(chǎn)用水。其主要工程措施有：新建囤水田54口，整治山坪塘5口，新建蓄水池10口。通過上述工程措施，能有效增加水資源利用率，增加供水6.5萬立方米，因此，項目區(qū)整理后，可以滿足項目區(qū)的用水需求。3.5 土地利用限制因素分析3.5.1 土地利用主要限制因素分析（1）自然災(zāi)害旱澇災(zāi)害旱澇災(zāi)害為項目區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的主要自然災(zāi)害，由于降雨時空分布不均，田間排灌水利設(shè)施配套不齊，農(nóng)田存有“旱缺水灌，澇無處排”的現(xiàn)象。低溫寒潮項目區(qū)10月至次年4月易出現(xiàn)低溫寒潮，對作物育秧危害大，影響冬季作物和蔬菜的生長。暴雨、強風(fēng)災(zāi)害項目區(qū)4-8月內(nèi)常出現(xiàn)暴雨強風(fēng)天氣，暴雨容易造成田坎垮塌，山體滑坡；強風(fēng)吹折農(nóng)作物莖桿，影響農(nóng)作物與收獲。（2）社會經(jīng)濟因素近年來，XX縣在合理開發(fā)土地資源方面，取得了較大的