審計(jì)反腐論文

1、 審計(jì)反腐論文 中共中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要將審計(jì)監(jiān)督納入了反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。黨的十_大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。作為處在反腐倡廉第一線的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，如何利用自身所具備的專業(yè)特長(zhǎng)、職能優(yōu)勢(shì)和客觀公正性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，在反腐倡廉中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手： 工程建設(shè)投資領(lǐng)域是當(dāng)前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，將投資總額大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，作為跟

2、蹤審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處工程建設(shè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。一是通過(guò)提前介入招投標(biāo)活動(dòng)，參與招標(biāo)文件、標(biāo)底確定及合同條款的監(jiān)督，審查招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)把招投標(biāo)和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督和規(guī)范工程建設(shè)行為。二是通過(guò)施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)，及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和審核，對(duì)工程量變更簽證的真實(shí)、合法性進(jìn)行審查。三是通過(guò)資金使用情況審計(jì)，核實(shí)資金與項(xiàng)目是否對(duì)應(yīng)，資金是否按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付；四是通過(guò)工程結(jié)算審計(jì)查證送審工程是否存在違反相關(guān)政策、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)，堅(jiān)決遏制工程造價(jià)高估冒算、偷工減料、損失浪費(fèi)現(xiàn)象，有效控制

3、工程造價(jià)、規(guī)范工程造價(jià)管理。 具有行政審批權(quán)、項(xiàng)目決定權(quán)、資金管理權(quán)的相關(guān)權(quán)力部門是當(dāng)前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門，審計(jì)部門應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)反腐倡廉“治本”的作用，促進(jìn)權(quán)力部門廉潔高效行政。一是通過(guò)對(duì)財(cái)政資金分配、部門預(yù)算安排、政府采購(gòu)計(jì)劃和重大投資等事項(xiàng)決策程序、權(quán)限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光決策”。二是通過(guò)對(duì)財(cái)政資金管理、政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程和“收支兩條線”管理的審計(jì)，消除資金運(yùn)行安全隱患，促進(jìn)采購(gòu)行為公開(kāi)，防止預(yù)算外資金體外循環(huán)，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是通過(guò)查處虛報(bào)或隱瞞轉(zhuǎn)移收入、虛列成本費(fèi)用、國(guó)有資產(chǎn)流失、賬外資產(chǎn)、

4、擠占挪用、損失浪費(fèi)等各種違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)各部門遵守財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。 專項(xiàng)資金管理混亂和違規(guī)使用是當(dāng)前基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，審計(jì)部門應(yīng)從資金來(lái)源、撥付、管理、使用、效果等方面加大審計(jì)力度，特別是對(duì)社會(huì)保障、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等與廣大群眾切身利益相關(guān)的資金，加大監(jiān)督檢查力度，防止挪作他用，以維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)資金安全高效使用。一是通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算安排的審計(jì)，審查專項(xiàng)資金的籌集、分配是否符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目、用途，揭露資金分配中的不正之風(fēng)；二是通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)，審查財(cái)政部門是否及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金到項(xiàng)目用款單位，有無(wú)截留欠撥、平衡預(yù)算及擠占

5、挪用等違法違紀(jì)問(wèn)題；用款單位是否按政策規(guī)定使用資金，有無(wú)出借、放貸、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、改變資金用途等問(wèn)題；三是財(cái)政部門及用款單位對(duì)專項(xiàng)資金是否實(shí)行專人專賬、專戶管理，?？顚Ｓ茫袩o(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、專款調(diào)劑使用、虛列支出套取專項(xiàng)資金等問(wèn)題。四是通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金管理部門和使用單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、管理模式、工作質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等環(huán)節(jié)的審計(jì)，檢查管理部門和使用單位是否建立了規(guī)范有效的管理和內(nèi)部控制制度，是否制定了資金使用和項(xiàng)目管理單位責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，各種制度正常運(yùn)作的保障措施是否健全有效等責(zé)任履行情況，揭露專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中因管理混亂、決策失誤和由于法律、法規(guī)、制度不完善而造成的專項(xiàng)資金在管理過(guò)程中重大

6、損失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)專項(xiàng)資金管理部門和使用單位健全制度、規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。 領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和貪污受賄等違紀(jì)行為是當(dāng)前基層腐敗案件易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，審計(jì)部門應(yīng)以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為核心，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，采用任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合方式，逐步建立起重要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，嚴(yán)肅查處重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。一是通過(guò)政策執(zhí)行和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的審計(jì)，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，促進(jìn)政令暢通。二是通過(guò)重大經(jīng)濟(jì)決策情況的審計(jì)，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否有個(gè)人獨(dú)斷專行、決策失誤，造成損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，防

7、止權(quán)力濫用。三是通過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況，檢查是否有侵占國(guó)有資產(chǎn)、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為，是否做到厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，是否遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定，健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。 基層審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中，不僅有發(fā)現(xiàn)大案要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)責(zé)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。因此，審計(jì)部門應(yīng)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)建全和完善與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督合力。一是在制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃之前，主動(dòng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門的意見(jiàn)，把群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)

8、干部列入審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展審計(jì)。二是在項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人有違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，應(yīng)做好詳細(xì)的取證工作，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位存在的財(cái)務(wù)不健全、管理不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況，提出審計(jì)建議，促進(jìn)基層單位建章立制、規(guī)范管理，預(yù)防和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生，提升審計(jì)在懲治腐敗、打擊犯罪的力度。 在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力、審計(jì)工作效率高低和審計(jì)工作質(zhì)量好壞，直接影響著審計(jì)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合基層實(shí)際加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān) 自身建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的審計(jì)人才隊(duì)伍，不斷提升審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，全面履行審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)能力。一是抓好審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，審計(jì)部門要通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、鍛煉等多種途徑提高審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使審計(jì)人員在學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，在審計(jì)實(shí)踐中把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)現(xiàn)大案要案線索的能力和水平。二是提高審計(jì)工作效率，審計(jì)部門在審計(jì)項(xiàng)目安排時(shí)要整合現(xiàn)有審計(jì)資源，打破科室界限，充分發(fā)揮內(nèi)部人力資源的整體合力及效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推廣和應(yīng)用審計(jì)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和作法，使個(gè)人的審計(jì)技術(shù)方法變成全局的財(cái)富，提高審計(jì)工作效率。三是提升審計(jì)工作質(zhì)量