代建項(xiàng)目管理

1、代建項(xiàng)目管理指南名詞解釋第一章 代建項(xiàng)目管理概述1.財(cái)政性基本建設(shè)資金：包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)其它各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)的資金、 納入財(cái)政預(yù)算管理專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建 設(shè)項(xiàng)目的資金和其他基本建設(shè)資金。2.政府投資項(xiàng)目一：為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會(huì)文化、生活需要，以及出 于政治、國防等因素的的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券，利用 外國政府贈(zèng)款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資特點(diǎn)：政府主導(dǎo)、滿足公共需求、國有資產(chǎn)3.政府投資項(xiàng)目二：批各級(jí)政府使用本

2、級(jí)財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，其目標(biāo)是為了 提高社會(huì)的整體利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，為市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造一個(gè)適宜 的經(jīng)營環(huán)境，降低生產(chǎn)單位的成本，以獲得社會(huì)利益的最大化。4.政府采購模式：即由政府設(shè)立統(tǒng)一集中采購機(jī)構(gòu)，對僅供房屋或中、小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)建設(shè)， 建完后移交給國有機(jī)構(gòu)使用或移交給運(yùn)營單位運(yùn)營，集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)揮核心作用，負(fù)責(zé) 編制預(yù)算、建設(shè)等階段的管理。5.代建制：即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、 質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。分為分段式代建和全過程代建（項(xiàng)目前期、 實(shí)施直到竣工移交）。6.代建制二：指政府通過

3、招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)化專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。發(fā)達(dá)國家及地區(qū)代建特點(diǎn)：1.設(shè)立直接管理機(jī)構(gòu)，2.嚴(yán)格按規(guī)則辦理、3.機(jī)構(gòu)之間權(quán) 力、責(zé)任匹配并相互制約，4.接受各方嚴(yán)格監(jiān)督。7.cm 模式：稱為建工程管理方式，又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式。分兩種形式。 形式一：是代理管理方式，cm 經(jīng)理作為業(yè)主的代理，與業(yè)主簽訂代理服務(wù)合同，業(yè)主再分別與設(shè)計(jì)、施工承包商和專業(yè)管理公司簽訂合同，專業(yè)管理公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行 設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工管理，不對投資負(fù)責(zé)。形式二：是建筑施工總承包方式，專業(yè)管理公司需要對施工的最大費(fèi)用負(fù)責(zé)，并承

4、 擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是一種風(fēng)險(xiǎn)管理方式，cm 經(jīng)理是施工總承包商。8.pma 模式稱為項(xiàng)目管理服務(wù)模式，是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階 段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段， 為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)， 代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。 9.pmc 模式稱為項(xiàng)目管理承包模式，指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工 程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承 包企業(yè)按照合同約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)

5、責(zé)?？偝邪髽I(yè)可依法將所承包的工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)， 分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。 （7-11）代建階段劃分代建階段劃分，是按項(xiàng)目建設(shè)過程劃分，即分為項(xiàng)目前期階段和項(xiàng)目實(shí)施階段；項(xiàng) 目前期又細(xì)分為前期決策、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施又細(xì)分為施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目 建設(shè)施工、使用保修期。前期管理工作內(nèi)容：1. 依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2. 組織投資估算與審批。3. 組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告和中標(biāo)合 同報(bào)主管部門備案。4. 組織設(shè)計(jì)方案審查與概算編制工作。5. 辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批及其它相關(guān)手

6、續(xù)報(bào)批工作。項(xiàng)目實(shí)施階段管理工作內(nèi)容：1. 組織施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算審批。2. 組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào) 主管部門備案。3. 負(fù)責(zé)辦理年度投資計(jì)劃、規(guī)劃許可證、施工許可證和其他有關(guān)手續(xù)。4. 負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設(shè)實(shí)行拿過管理。5. 按項(xiàng)目進(jìn)度向主管部門提出投資計(jì)劃申請，向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款報(bào)告， 并按月向主管部門、財(cái)政部門及使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況。6. 編制工程決算報(bào)告，報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資 料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。代建項(xiàng)目管理的主要工作內(nèi)

7、容代建項(xiàng)目管理工作內(nèi)容分為：項(xiàng)目決策、報(bào)批管理、勘察設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、 施工管理、竣工管理、合同管理和后評(píng)價(jià)。一.項(xiàng)目決策階段1. 組織初步審查工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目選址意見書。2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制管理、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制管理和可行性研究報(bào)告，3. 審查合格后辦理相關(guān)部門的審批手續(xù)。二.報(bào)批管理的工作內(nèi)容1.發(fā)展改革部門的報(bào)批a. 項(xiàng)目建議書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告的報(bào)批。b. 招標(biāo)方案的備案與核準(zhǔn)、招標(biāo)備案（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)文件備案）。c. 政府出資的投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案概算報(bào)批。2.規(guī)劃部門的報(bào)批辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以

8、上簡稱“一書兩證”。3.國土部門的報(bào)批意向用地意見函、土地置換意見、轉(zhuǎn)換土地批復(fù)、土地整合意見、辦理用地手續(xù)地 籍調(diào)查、辦理土地登記地籍調(diào)查、辦理規(guī)劃手續(xù)地籍調(diào)查、國有土地使用權(quán)初始登記、 國有土地使用權(quán)變更登記等。4.建設(shè)部門的報(bào)批a. 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目施工圖審查備案、建筑工程外立面裝飾設(shè)計(jì)審查。b. 工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案、施工合同備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)安監(jiān)備案。 c.報(bào)建費(fèi)核準(zhǔn)繳納、建筑工程施工許可證、夜間施工許可證報(bào)批。5.其它相關(guān)部門報(bào)批其它部門是環(huán)保、地震、消防、園林、衛(wèi)生防疫、人防、交通、水務(wù)部門。報(bào)批內(nèi) 容如下：a. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批、地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)要

9、求的審批。b. 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、取水許可、排水許可；c. 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、城市綠化設(shè)計(jì)方案審查。d. 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查、人防工程規(guī)劃方案審查、人防工程施工圖審查。三、勘察設(shè)計(jì)管理工作a. 督促勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。b. 以上工作的報(bào)審及備案等，工作內(nèi)容還沒有列全，需補(bǔ)充。四、招標(biāo)投標(biāo)管理工作策劃、實(shí)施、定標(biāo)（約）五、合同管理工作1. 招標(biāo)階段：合同體系策劃、評(píng)審、備案。2. 合同后評(píng)估：指項(xiàng)目實(shí)施完成后，代建單位對合同的實(shí)施情況進(jìn)行客觀分析和總 結(jié)。（其它內(nèi)容約）第二章 代建項(xiàng)目的決策管理定義：2016-7-16-22：381.代建項(xiàng)目

10、決策管理：指從項(xiàng)目建議書編制到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)完成的全部管理工作。2.項(xiàng)目建設(shè)書：指有關(guān)地區(qū)、部門、企事業(yè)單位或投資單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、 行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求，經(jīng)過周密細(xì)致的調(diào)查研究、市場預(yù)測、資源備件及技術(shù)經(jīng) 濟(jì)分析后，提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件。是建設(shè)單位向新建、擴(kuò)建、改建事項(xiàng)向發(fā)改局申報(bào)的書面文件。3.項(xiàng)目選址意見書：指規(guī)劃管理部門對建設(shè)項(xiàng)目選址的意見，并對建設(shè)工程提出規(guī)劃要求。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是通過評(píng)價(jià)查清項(xiàng)目擬建地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和污染特征， 預(yù)測項(xiàng)目建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、 減少污

11、染和防止生態(tài)環(huán)境惡化的對策，為項(xiàng)目選址、空間布局、方案制定和優(yōu)化提供科 學(xué)依據(jù)。5.節(jié)能評(píng)估指根據(jù)國家節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估。 6.節(jié)能評(píng)估報(bào)告指在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的基礎(chǔ)上，由具有工程咨詢資質(zhì)的單位編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書或 節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。7.投資估算指在項(xiàng)目決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和特定的方法對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估 算。分為靜態(tài)、動(dòng)態(tài)投資估算和流動(dòng)資金估算三部分。a.是項(xiàng)目投資主管部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一；b. 是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，也是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件； 可行性研究被批準(zhǔn)后，即作為該項(xiàng)目投資的最高限額。c. 是限定設(shè)計(jì)概算

12、的依據(jù)，設(shè)計(jì)概算不得超過投資估算。d. 可作為項(xiàng)目資金籌措及制定建設(shè)貸款計(jì)劃的仿制。e. 是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。8.建設(shè)項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)投資+流動(dòng)資金固定資產(chǎn)靜態(tài)投資（建筑工程費(fèi)+設(shè)備及工器具購置費(fèi)+安裝工程費(fèi)+工程建設(shè)其 它費(fèi)用+基本預(yù)備費(fèi)）+動(dòng)態(tài)投資（漲價(jià)預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期貸款利息）。9.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、 資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng) 目建成后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投 資和如何

13、進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性分析方法。一、項(xiàng)目建議書內(nèi)容1. 建設(shè)項(xiàng)目提出的依據(jù)和必要性。2. 產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想（在對客觀環(huán)境、投資者 經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略以及投資者內(nèi)外資源條件分析的基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)品方案、市場前景、擬 建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想）3. 資源現(xiàn)狀、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國別和廠商的初步分析。4. 投資估算和資金籌措的設(shè)想。5. 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的設(shè)想。6. 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步測算。7. 結(jié)論和建議。二、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目的基本情況：項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量， 以及廢水、廢氣、廢渣的

14、排放方式和排放量。2.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：a. 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書b. 建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)。c. 建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。d. 建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。e. 建設(shè)項(xiàng)目對城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、 文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。3. 建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃以及可 能對環(huán)境造成的影響，委編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響 登記表。1.環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容：a.

15、建設(shè)項(xiàng)目概況；b.周圍環(huán)境現(xiàn)狀。c. 對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估。d. 對環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。e. 對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。f. 對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。g. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。2.環(huán)境影響報(bào)告表或登記表內(nèi)容：a.建設(shè)項(xiàng)目的基本情況;b.所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡況；c.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；d.評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)；e.建設(shè)項(xiàng)目工程分析；f.項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；g.環(huán)境影響分析；h. 建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果；i. 結(jié)果與建議。四、節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容1.節(jié)能評(píng)估報(bào)告書或報(bào)告表編制條件：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法規(guī)定，以下條件的應(yīng)編制節(jié)

16、能評(píng)估報(bào)告書：年綜合能源消費(fèi)量 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 3000t），或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量在 1000 噸以上，或天然氣消費(fèi)量 100 萬立方米以上的 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。以下條件應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表：年綜合能源消費(fèi)量 10003000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或電力消費(fèi)量 200 萬500 萬千瓦時(shí)，或 年石油消費(fèi)量 5001000 噸，或年天然氣消費(fèi)量 50 萬100 萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目。2.節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容a.項(xiàng)目概況；b.項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；c. 合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；d. 能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；e. 項(xiàng)目采用的技術(shù)工藝先進(jìn)性分析

17、和評(píng)價(jià)；f. 項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。3.節(jié)能報(bào)告內(nèi)容（節(jié)能方案、節(jié)能專篇或節(jié)能專章）a. 項(xiàng)目概況b. 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范（闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能 設(shè)計(jì)規(guī)范）。c. 能耗狀況分析（闡述項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和 數(shù)量的命題合理性）。d. 能耗指標(biāo)分析（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，包括年綜合能源消費(fèi)總量、 單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗指標(biāo)等，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述 是否符合國家現(xiàn)有規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求）。e. 項(xiàng)目節(jié)能措施和節(jié)能效果分析（闡述擬建項(xiàng)目優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策 和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措

18、施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析認(rèn)證）。4.節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容由節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)估報(bào)告（或意見）a. 項(xiàng)目是否符合中國節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。b. 項(xiàng)目用能總量及用能種類是否合理。c. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其設(shè)備、工藝和產(chǎn)品能耗是否達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑指標(biāo)是否符合國家 和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。d. 是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。e. 項(xiàng)目的能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析。f. 項(xiàng)目合理用能的綜合評(píng)估意見。g. 法律、法規(guī)或國家有關(guān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容以上四個(gè)報(bào)告內(nèi)容需清理，具體內(nèi)容需理清。五

19、、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容1.總論項(xiàng)目提出背景與概況，可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)條件問題與建議。 2.市場預(yù)測市場現(xiàn)狀調(diào)查，產(chǎn)品供需預(yù)測，價(jià)格預(yù)測，競爭力與營銷策略，市場風(fēng)險(xiǎn)分析。 3.資源條件評(píng)價(jià)資源可利用量，資源品質(zhì)情況，資源賦存條件，資源開發(fā)價(jià)值。4.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的構(gòu)成，建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選，推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方 案，技術(shù)改造項(xiàng)目推薦方案與原企業(yè)設(shè)施利用的合理性。5.場（廠）址選擇場（廠）址現(xiàn)狀及建設(shè)條件描述，方案比選，推薦的方案，技術(shù)改造項(xiàng)目場（廠） 址與原企業(yè)的依托關(guān)系。2016-7-17 0：06 分。p366.技術(shù)設(shè)備工程方案包括技術(shù)方案選擇、主

20、要設(shè)備方案選擇、工程方案選擇、技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備方 案與改造前比較。7.原材料、燃料供應(yīng)主要原材料供應(yīng)方案選擇、燃料供應(yīng)方案選擇。8.總圖運(yùn)輸與公用輔助工程總圖布置方案、場（廠）內(nèi)外運(yùn)輸方案、公用工程與輔助工程方案、技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)設(shè)施的協(xié)作配合。9.節(jié)能措施節(jié)能設(shè)施、能耗指標(biāo)分析，技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)與原企業(yè)能耗比較。10.節(jié)水措施節(jié)水設(shè)施、水耗指標(biāo)分析（技改項(xiàng)目應(yīng)與原企業(yè)水耗比較）。11.環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境條件調(diào)查、影響環(huán)境因素分析、環(huán)境保護(hù)措施、技改項(xiàng)目與原企業(yè)環(huán)境狀況比 較。12.勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防危險(xiǎn)因素和危害程度分析、安全防范措施、衛(wèi)生保健措施、消防措施。13.組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

21、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析、水力資源配置、員工培訓(xùn)。14.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建設(shè)工期、實(shí)施進(jìn)度安排、技改項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)的銜接。15.投資估算投資估算范圍與依據(jù)、建設(shè)投資估算、流動(dòng)資金估算、總投資額及分年投資計(jì)劃。 16.資金籌措融資組織形式選擇、資本金籌措、債務(wù)資金籌措、融資方案分析。17.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目的社會(huì)效益。18.研究結(jié)論與建議推薦方案總體描述、推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述、主要對比方案、結(jié)論與建議。第三章 代建項(xiàng)目的報(bào)批管理定義：1.項(xiàng)目的報(bào)批管理：指依照建設(shè)程序辦理行政審批手續(xù)。2.“申報(bào)”與“報(bào)批”：指基本建設(shè)單位對政府相關(guān)主管部門相應(yīng)管轄權(quán)的適應(yīng)及服從的行為。第一節(jié)

22、 發(fā)改部門報(bào)批一、項(xiàng)目建設(shè)書申報(bào)審批1.申報(bào)材料a. 業(yè)主申請審批項(xiàng)目建議書的報(bào)告。b. 區(qū)（市）縣發(fā)改局或市級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見），c. 項(xiàng)目建議書d. 當(dāng)年年檢的業(yè)主營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證e. 項(xiàng)目資金來源落實(shí)材料f. 銀行出具的不低于項(xiàng)目總投資 20%的資金證明g. 聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目需提交聯(lián)合建設(shè)合同或協(xié)議h. 根據(jù)不同的行業(yè)項(xiàng)目的特殊性要求需提供其他資料。i. 如項(xiàng)目無可行性研究審批環(huán)節(jié)，則需要提交有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目節(jié)能評(píng) 估文件（報(bào)告書或報(bào)告表），及有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié)能登記表（房 地產(chǎn)類項(xiàng)目原則上只需節(jié)能登記表）201

23、6-8-1 日 16：43 p44 頁2.申報(bào)程序和注意事項(xiàng)a. 申請人持相關(guān)資料到政務(wù)中心發(fā)展改革窗口申請。b. 申請結(jié)果：項(xiàng)目建議書批復(fù)c. 注意事項(xiàng)：要充分了解國家、地方的相關(guān)法規(guī)、政策、緊密結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn) 認(rèn)證，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要與國家、地區(qū)、部門、行業(yè)的宏觀規(guī)劃目標(biāo)一致。要通過廣泛的 考察、調(diào)研、借鑒同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，資料數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確、可靠，要有較強(qiáng)的說服力。二、節(jié)能評(píng)估報(bào)告的審批1.申報(bào)材料a.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請書。項(xiàng)目業(yè)主提交的項(xiàng)目節(jié)能審查（加蓋公章） 包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目節(jié)能措施及節(jié)能效果簡述是否經(jīng)過具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對節(jié)能報(bào)告（方案）進(jìn)行評(píng)估。提出對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查

24、的申請b. 節(jié)能報(bào)告c. 節(jié)能評(píng)估報(bào)告d. 項(xiàng)目備案通知書（僅限實(shí)行備案管理的項(xiàng)目）e. 以上資料一式四份，且提供電子文檔。2.申報(bào)a.申報(bào)，b.取得受理通知書，c.出具意見（項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)意見或不予批復(fù)決定書）。 d.已出具節(jié)能審查批復(fù)意見的項(xiàng)目，申報(bào)單位如對批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)以書面形式向省發(fā)展改革委報(bào)告，由省發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況出具書面確定意見 或要求其重新辦理節(jié)能評(píng)估審查手續(xù)。e.取件人憑身份證領(lǐng)取辦理手續(xù)。3.注意事項(xiàng) a.實(shí)行審批制的項(xiàng)目在可研報(bào)告審批環(huán)節(jié)中增加節(jié)能審查的內(nèi)容（如無可研審批環(huán)節(jié)，則置于項(xiàng)目建議 書審批環(huán)節(jié)），即業(yè)主在遞交申請材料時(shí)增加一項(xiàng)“項(xiàng)目節(jié)能評(píng)

25、估文件（報(bào)告書或報(bào)告 表）及有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié)能登記”（房地產(chǎn)項(xiàng)目原則上只需節(jié)能登記表）， 節(jié)能審查完成后在項(xiàng)目審批文件中增加相關(guān)內(nèi)容。2016-8-5-11：09 分 p45b.實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)環(huán)節(jié)增加節(jié)能審查的內(nèi)容，即業(yè)主在遞交項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)增加 一項(xiàng)附件“項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書或報(bào)告表）及有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié) 能登記表”（房地產(chǎn)項(xiàng)目只需節(jié)能登記表），節(jié)能審查完成后在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中增加相關(guān)內(nèi)容。c.實(shí)際備案制項(xiàng)目業(yè)主在遞交申請材料時(shí)增加一項(xiàng)“項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書或報(bào)告表）及有關(guān)評(píng) 審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié)能登記表”（房地產(chǎn)只需節(jié)能登記表），現(xiàn)場

26、登記后在項(xiàng)目備 案通知中增加相關(guān)內(nèi)容。de4.審批制、核準(zhǔn)制、備案制的區(qū)別？三、可行性研究報(bào)告的審批1.申請材料a. 業(yè)主申請審批可行性研究報(bào)告的報(bào)告。b. 區(qū)（市）縣發(fā)改部門或高級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見）c. 項(xiàng)目建議書批復(fù)；d.相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。e. 城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃意見。f. 國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地意見。g. 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)意見。h. 具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書或報(bào)告表）及具有相應(yīng)資 質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié)能登記表。i. 根據(jù)不同的行業(yè)的特殊要求需提供的其他相關(guān)資料。2.

27、取得結(jié)果取得可行性研究報(bào)告的批復(fù)。3.注意事項(xiàng)a. 在可行性研究報(bào)告報(bào)批前應(yīng)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及專家評(píng)審意見或 項(xiàng)目環(huán)境影響及節(jié)能評(píng)估備案。b. 可行性研究報(bào)告應(yīng)最大限度滿足使用功能的要求。c. 投資估算應(yīng)盡量避免漏項(xiàng).四、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)1.在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)申請招標(biāo)核準(zhǔn)的申報(bào)材料a. 在可行性研究報(bào)告中增加擬進(jìn)行招標(biāo)的范圍、擬采取的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、 發(fā)包初步方案等內(nèi)容。b. 填寫并附xxx 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表（見附表 1）。c. 申請自行組織招標(biāo)的，需提供證明其具備自行組織招標(biāo)的能力的下列書面材料。 項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證

28、書、或項(xiàng)目法人組建文件（應(yīng)為項(xiàng)目機(jī)構(gòu)吧？）。 與招標(biāo)茬規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量情況。內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況（專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員是指熟悉招 標(biāo)法律法規(guī)，具有招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員）.以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料。 2.在招標(biāo)活動(dòng)開展前，單獨(dú)申請招標(biāo)核準(zhǔn)的，需準(zhǔn)備以下材料a. 申請核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的請求。b. 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。c. 填寫并附xxx 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表（見附表 1）。d. 申請自行組織招標(biāo)的，需提供其具備自行組織招標(biāo)能力的書面材料（約，同上）。

29、 efg3.申報(bào)結(jié)果招標(biāo)核準(zhǔn)通知4.注意事項(xiàng)a. 招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請一般在申請可靠性研究報(bào)告同時(shí)申報(bào)。b. 總投資超過 3000 萬元的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照公開招標(biāo)的方式申報(bào)。五、政府出資的投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算或招標(biāo)控制價(jià)的批復(fù)1.申報(bào)材料a. 業(yè)主申請審批項(xiàng)目概算或招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)告。b. 區(qū)（市）縣發(fā)改或高級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見）.c. 有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢單位編制的項(xiàng)目概算書或招標(biāo)控制價(jià)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件、 圖紙。d. 項(xiàng)目建議書或可行性研究文件的批復(fù)文件。e. 相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙的批準(zhǔn)文件。f. 根據(jù)不同行業(yè)的特殊要求需提供的其他相關(guān)資料。2. 取得結(jié)果：初步設(shè)計(jì)概算或招標(biāo)控

30、制價(jià)的評(píng)審報(bào)告。3. 注意事項(xiàng)：a. 初步設(shè)計(jì)概算原則上不超過可行性研究批復(fù)的投資估算，招標(biāo)控制價(jià)原則上不超 過初步設(shè)計(jì)概算。b. 初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)由發(fā)改部門委托財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審。c. 初步設(shè)計(jì)圖紙由建設(shè)主管部門審批，初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)由發(fā)改部門審批。 六、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案1.招標(biāo)備案申請材料a. 項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)核準(zhǔn)表）。b. 招標(biāo)委托代理合同（若委托招標(biāo)）或建管合同（如有時(shí)）。c. 招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件或投標(biāo)邀請書（原件）。d. 招標(biāo)文件（原件），還包括工程量清單（原件），招標(biāo)控制價(jià)(原件)，招標(biāo)文件澄 清、修改及招標(biāo)過程中的答疑（

31、原件）等來往書面資料。2016-8-6-11：33 分，p49e. 招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審報(bào)告（原件、施工）f. 已備案造價(jià)咨詢合同（施工、如有）g. “政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擬招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃表”（施工總承包工程）。 2.中標(biāo)備案申請材料a. 評(píng)標(biāo)報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)專家通知單，評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單，開標(biāo)記錄，初步評(píng)審表，打 分表，匯總表，評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告及澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表，資格審 查公示表）。b. 中標(biāo)候選人公示書（含網(wǎng)上下載）c. 市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)公示情況（網(wǎng)上下載后加蓋招標(biāo)人章）d. 中標(biāo)通知書或中選通知書e. 中標(biāo)人的投資文件（僅施工招標(biāo)提供（電子招標(biāo)除外）f. 招投標(biāo)

32、文件光盤（建議改為 u 盤）。g. 合同（監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、采購）。3.招標(biāo)備案申報(bào)在承諾的期限內(nèi)，對招標(biāo)文件不符合法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求的，依法提出 整改意見通知書，書面告知要求整改，對符合要求的予以備案。4.是中標(biāo)備案在承諾的期限內(nèi)，備案人申請材料齊全、符合法定形式的，依法發(fā)出備案書面通 知，不具備備案條件的，書面告知要求整改。5.結(jié)果在申請人報(bào)送的備案文件上加蓋備案章。第二節(jié) 規(guī)劃部門報(bào)批七、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書報(bào)批1.申報(bào)材料a. “建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”申請表 1 份，蓋鮮章，見表 2.b. 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的土地證明文件一份。c. 1：500（1 ：1000）地形圖

33、1 份，用監(jiān)筆標(biāo)注擬建用地范圍示意圖，并由供地單位 加蓋公章。d. 其它需要說明的圖紙、文件等。2.申報(bào)流程及結(jié)果a.提資。b.建設(shè)單位進(jìn)行國土地籍測量。c.委托測繪單位進(jìn)行用地界址測繪，得到測 繪工作圖，提交規(guī)劃單位核實(shí)，d.無誤后出具正式測繪成果交建設(shè)單位和規(guī)劃信息中心。 e.建設(shè)單位將疊加用地界址信息和規(guī)劃控制信息的紅線圖到規(guī)劃窗口報(bào)建。f.規(guī)劃部門辦理“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”.3.注意事項(xiàng)a.所提材料應(yīng)真實(shí)，由于填寫、提交不實(shí)而發(fā)生的一切矛盾、糾紛，均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。b. 拆遷安置房和廉租房等建設(shè)項(xiàng)目需提供相關(guān)部門的項(xiàng)目批文或書面意見。c. 如屬工業(yè)項(xiàng)目或其他對周圍環(huán)境有特殊要求的項(xiàng)目，

34、在向規(guī)劃管理部門申請建設(shè) 項(xiàng)目選址意見書的同時(shí)，應(yīng)征詢消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等相關(guān)管理部門的選址意見。d. 改建、擴(kuò)建、拼建項(xiàng)目用地存在兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人的，應(yīng)征得所有權(quán)利人的 同意。e. 建設(shè)單位在收到市勘測院的勘察放線資料，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃管理部門申請辦理規(guī)劃 設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）和“建設(shè)有地規(guī)劃許可證”.f. 凡申請材料中的復(fù)印件，均須帶原件到窗口核實(shí)，復(fù)印件上應(yīng)注明“此件與原件 無誤”字樣，并加蓋單位公章。2016-8-7 11：23 分 p51八、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證1.申報(bào)材料：a. 規(guī)劃條件、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”申請表 1 份。b. 測量單位出具的用地界線測繪成果一套

35、。（用地界址測繪（建筑類）辦理程序 p52 頁）.c. 計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目）1 份。d. 土地權(quán)屬文件（復(fù)印件）1 份。a. 用地紅線圖（1：500 或 1：1000）5 份。f. 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目須提供以下資料：建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告 5 份。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告 5 份工商行政管理部門頒布的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知。 g.其它需要說明的圖紙、文件等。2.獲得結(jié)果a. 以劃撥方式取得使用權(quán)的，發(fā)放規(guī)劃條件 1 份、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”1 份，用 地紅線圖 4 份。b. 以出讓方式取得的，在簽訂使用權(quán)出讓合同變更或重新簽訂出讓合同后，取得“* 許

36、可證”和用地紅線圖 4 份。c. 用于招拍掛的，向市土地拍賣中心核發(fā)規(guī)劃文件 1 份，紅線圖 4 分，建設(shè)單位取 到土地使用權(quán)后，持土地使用權(quán)出讓合同和更名后的用地界址測繪成果 1 套、用地紅線 圖 5 份，到規(guī)劃領(lǐng)取“*許可證”和用地紅線圖 4 份。d. 經(jīng)審核不同意的，發(fā)放“*規(guī)劃管理函復(fù)意見書”1 份。3.建設(shè)單位取得用地界址成果步驟a、 建設(shè)單位憑國土地籍測量資料委托測繪單位進(jìn)行用地界址測繪。b、 測繪單位整理相關(guān)資料后移交規(guī)劃局。c、 規(guī)劃部門根據(jù)移交的相關(guān)資料擬定用地界址測繪相關(guān)要求，并出具“界址測繪 通知單”返還給測繪單位。d、 測繪單位根據(jù)“界址測繪通知單”要求進(jìn)行用地界址測繪

37、，并將用地界址測繪 圖返還給規(guī)劃部門。e、 規(guī)劃部門審核“用地界址測繪圖”，審核無誤后加蓋“本圖符合界址測繪通知單 要求”蓋和“技術(shù)管理專用章”。此圖就叫“用地界址測繪成果”。4.用地紅線圖f、用地紅線圖辦理步驟同上。g九、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查1.申報(bào)材料a. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案送審單 1 份。（在相關(guān)的規(guī)劃管理部門找）b. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖（比例 1：500 或 1：10000）4 份。c. 日照分析綜合計(jì)算圖（1：500）2 分。d. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 2 套（含平、立、剖面圖）.e. 規(guī)劃條件中要求報(bào)送效果圖的，方案中應(yīng)含 a3 幅效果圖。f. 其他需要說明的圖紙、文件。g. 提供

38、經(jīng)審查合格的電子文件 1 套。2.取得成果審核同意的：a. “*管理規(guī)劃部門建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)放線通知書”1 份。b. 加蓋“本圖僅用于坐標(biāo)放線”藍(lán)條章和技術(shù)管理專用章的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖 1 份。審核不同意的：a. 退回建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖 3 份，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 1 套。b. 發(fā)放“*規(guī)劃管理局建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見表”1 份。3.注意事項(xiàng)a. 坐標(biāo)放線不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目不再辦理下一步規(guī)劃手續(xù)。b. 建設(shè)單位對建筑項(xiàng)目指標(biāo)核算結(jié)果有異議時(shí)，可由承辦處室（承辦部門）再次核 查申請。c. 對于建筑項(xiàng)目指標(biāo)核算工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為，按“*管理部門城鄉(xiāng)規(guī)劃信息 管理規(guī)定”記入警示信息

39、。十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證1.申報(bào)材料a. “建設(shè)工程規(guī)劃許可證”申請表 1 份。p55 頁b. 土地權(quán)屬文件（復(fù)印件）1 份。c. 測繪單位出具的坐標(biāo)放線測繪成果 1 套d. 其他需要說明的文件、圖紙。2.取得成果a. 蓋有“*規(guī)劃管理局”行政章的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”1 份。b. 蓋有“*規(guī)劃管理局技術(shù)管理專用章”（騎縫章）的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平圖 1 份。 3.坐標(biāo)放線辦理流程 p58a. 取得確認(rèn)的總平圖（加蓋監(jiān)條章）、放線通知書，b. 委托測繪單位進(jìn)行坐標(biāo)放線測繪。c. 測繪完成，將總平圖返回建管處或規(guī)劃分局，或規(guī)劃相關(guān)管理部門.d. 規(guī)劃相關(guān)管理部門進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)可后在總平圖上加蓋“本

40、圖已通過坐標(biāo)放線復(fù)核， 配套的坐標(biāo)放線編號(hào)（）”藍(lán)條章和技術(shù)管理專用章。e. 總平圖還回測繪單位，記錄入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，再返回到規(guī)劃分局窗口，f. 測繪單位通知建設(shè)單位領(lǐng)取坐標(biāo)放線成果，并將坐標(biāo)放線成果數(shù)據(jù)在 1 個(gè)工作日 內(nèi)規(guī)劃局規(guī)劃信息技術(shù)中心。十一、煤氣、給水、排水接管工程規(guī)劃許可1.申報(bào)材料a. 市政工程規(guī)劃申請表及報(bào)告各 1 份。b. 經(jīng)市規(guī)劃局（或其它部門）批準(zhǔn)的蓋有“*規(guī)劃管理局行政許可專用章”騎縫章的 建設(shè)施工總平圖 1 份（或國土證、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件 1 份）。c. 接管或內(nèi)部管線設(shè)計(jì)方案圖紙 3 份（需加蓋具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位的出圖 章）。2.取得結(jié)果取得文件為蓋有“*規(guī)

41、劃管理局行政許可專用章”和簽署審查批語的設(shè)計(jì)方案圖 2 份。3.注意事項(xiàng)a. 若擬建管線需穿越相鄰單位用地，需提供相鄰單位同意在其用地內(nèi)埋設(shè)管線的證 明文件 1 份。b. 若擬建管線需穿越建成未超過 5 年的道路或交通繁忙的城市干道，都要求采用非 開挖技術(shù)過路，建設(shè)單位需持與具有資質(zhì)的非開挖公司簽訂的合同原件 1 份。第三節(jié) 國土部門報(bào)批十二、意向用地意見函1.申請材料a. 用地單位申請（原件）b. 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙或選址意見書（限劃撥供地項(xiàng)目）c. 土地權(quán)屬文件1. 新征土地：征地批文、征地公告和補(bǔ)償安置方案公告（復(fù)印件）、征地實(shí)施單位 出具的征地拆遷安置情況說明。2. 舊城拆遷土地：“房

42、屋拆遷許可證”（復(fù)印件）、舊城拆遷實(shí)施單位出具的城市房 屋拆遷安置情況說明3. 單位自有土地的自建項(xiàng)目：國有土地使用證（原件）或劃撥決定書（劃撥批文）， 需核發(fā)原件，收復(fù)印件。d. 土地價(jià)款協(xié)議（原件，土地價(jià)款符合相關(guān)文件規(guī)定）.e. 用地范圍圖（原件，一式四份，加蓋用地單位公章）f. 用地單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（現(xiàn)可只需執(zhí)照）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書 （核原件，收復(fù)印件）.g. 特殊用地需要提供的其他材料。2.申報(bào)和取得文件a. 送達(dá)市政服務(wù)中心土地利用窗口。b. 經(jīng)辦人初審、踏勘現(xiàn)場、填報(bào)審批表。c. 負(fù)責(zé)人審核，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。d. 編號(hào)、打印“意向用地意見函”并加蓋？行政章。e.

43、土地利用窗口發(fā)放“意向用地意見函”。3.注意：用地性質(zhì)必須符合協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范或規(guī)劃用地目錄規(guī)定。 十三、土地置換意見 p611.申報(bào)材料a. 置換土地單位申請b. 規(guī)劃管理部門擬同意土地置換的意見（原件）。c. 土地置換方案、土地置換用地范圍圖。d. 置換土地權(quán)屬文件。新征土地：征地批文、征地公告和補(bǔ)償安置方案公告（復(fù)印件）、征地實(shí)施單位出 具的征地拆遷安置情況說明。舊城拆遷土地：？管理處“房屋拆遷許可證”（復(fù)印件）、舊城拆遷實(shí)施單位出具的 城市房屋拆遷安置情況說明。其他土地：國有土地使用證（原件）或劃撥決定書（劃撥批文）（核原件，收復(fù)印 件）。土地置換協(xié)議（原件）（置換土地屬于國

44、有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的，需國資委或企業(yè)主 管部門的批復(fù)文件，屬于機(jī)關(guān)團(tuán)體用地的，需有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件）。置換土地單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（現(xiàn)在三證合一了）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（核原件，收復(fù)印件）。e.特殊用地需要提供的其他材料。2.申報(bào)及結(jié)果向國土窗口提資經(jīng)辦人審經(jīng)辦人踏勘現(xiàn)場、填表相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、批 準(zhǔn)編號(hào)、打印“土地置換意見”領(lǐng)取。3.注意事項(xiàng)（前置條件）a. 規(guī)劃部門已出具“土地轉(zhuǎn)換意見”。注：查對？b. 置換土地是舊城拆遷土地或新征土地的，必須拆遷完畢。十四、置換土地批復(fù)1.申報(bào)材料a. 置換土地雙方單位申請（原件）。b. 規(guī)劃文件：選址意見書，1：500 用地紅線圖（原件

45、），建設(shè)用地規(guī)劃許可證（核 原件，收復(fù)印件），總平面布置圖（原件）或“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書”（復(fù)印件），撥地 交接單和界址成果表（原件）。c. 置換土地權(quán)屬文件新征土地：征地批文、征地公告和補(bǔ)償安置方案公告（復(fù)印件）；舊城拆遷土地：？房屋拆遷管理處“房屋拆遷許可證”（復(fù)印件）；其它土地：“國有土地使用證”或劃撥決定書（劃撥批文）（原件）；d. 土地轉(zhuǎn)換協(xié)議（原件）（置換土地屬于國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的，需國資委或企業(yè)主 管部門的批復(fù)文件；屬于機(jī)關(guān)團(tuán)體用地的，需有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件；屬舊城 拆遷土地和新征土地的，還需要實(shí)施單位城市房屋拆遷安置情況說明或征地拆遷安置情 況說明）。e. ？市規(guī)劃地

46、籍事務(wù)中心勘測定界圖。d. 置換土地單位營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（核原件，收復(fù)印件）。d. 特殊用地需要提供的其他資料。2.申報(bào)及結(jié)果a. 申報(bào)和審核與“土地置換意見”相同，b. 取得“置換土地批復(fù)”。3.前置條件：a.？市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心完成置換土地地籍調(diào)查前置工作，無土地權(quán)屬爭議。 b. 置換土地是舊城拆遷土地或新征土地的，必須拆遷完畢。十五、土地整合意見1.申報(bào)材料a. 用地單位申請b. 規(guī)劃管理部門擬同意土地整合的意見（原件）。c. 土地整合用地方案或用地范圍圖。d. 土地權(quán)屬文件。1. 整合地件：應(yīng)提交國有土地使用證（核原件，收復(fù)印件）或劃撥決定書（劃撥批 文）（核原件，

47、收復(fù)印件）。2. 備整合地塊：新征土地：應(yīng)提交征地批文、征地公告和補(bǔ)償安置方案公告（復(fù)印件）、征地實(shí)施 單位出具的征地拆遷安置情況說明；舊城拆遷土地：應(yīng)提交？市房屋拆遷管理處“房屋拆遷許可證”（復(fù)印件）、舊城拆 遷實(shí)施單位出具的城市拆遷安置情況說明；國有空地：應(yīng)提交？市土地儲(chǔ)備中心意見；其他土地：應(yīng)提交國有土地使用證或劃撥決定書（劃撥批文）（核原件，收復(fù)印件）。 e.被整合土地權(quán)屬單位同意整合意見或土地（房屋）；轉(zhuǎn)讓協(xié)議（原件），要求轉(zhuǎn)讓土地價(jià)格符合相關(guān)文件規(guī)定，被整合土地屬國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的，需有國資委或企業(yè) 主管部門的批準(zhǔn)文件；屬機(jī)關(guān)團(tuán)體用地的，還需要機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件。f.用地

48、單位基業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（核原件，收復(fù)印件）。2.申報(bào)、結(jié)果、流速事項(xiàng)a. 申報(bào)與置換土地批復(fù)相關(guān)。b. 結(jié)果是：“土地整合意見”c. 注意擬整合土塊已拆遷完畢。十六、規(guī)劃手續(xù)地籍調(diào)查1.申報(bào)材料a. 委托書（原件）b. ？勘察測繪研究院出具的面積計(jì)算交接單及配套光盤、面積計(jì)算成果表或市規(guī) 劃局信息中心工作藍(lán)圖及配套光盤。c. 土地權(quán)屬來源證明材料（復(fù)印件）。1. 初次改造：征地批文2. 舊城改造：原國土證、拆遷協(xié)議。3. 原拆原建：原國土證。4. 土地置換：原國土證、土地置換協(xié)議。5. 土地整合：原國土證、征地批文或拆遷協(xié)議。6. 集體土地：集體土地所有權(quán)證。2.結(jié)果及注意事項(xiàng)a

49、. 取得“地籍調(diào)查表”。b. 若原國土證國省廳或原區(qū)國土局頒發(fā)的，則需提供省原或原區(qū)國土局頒發(fā)原證的 地籍調(diào)查資料復(fù)印件。十七、用地手續(xù)地籍調(diào)查 64，15496 個(gè)字1.已完成規(guī)劃手續(xù)地籍調(diào)查的申報(bào)材料a. 委托書b. 營業(yè)執(zhí)照（查原件，收復(fù)印件）c. 規(guī)劃設(shè)計(jì)文件通知書（查原件，收復(fù)印件）d. 紅撥單及界址成果表（原件）2.未完成規(guī)劃手續(xù)地籍調(diào)查的申報(bào)材料、劃撥補(bǔ)辦出讓前置地籍調(diào)查的，應(yīng)提交：a. 委托書（原件）b. 營業(yè)執(zhí)照（查原件，收復(fù)印件）c. 國土證或劃撥批文（查原件，收復(fù)印件）d. 房屋產(chǎn)權(quán)證（查原件，收復(fù)印件）備注：屬企業(yè)改制劃撥補(bǔ)辦出讓的還需提供企業(yè)改制批準(zhǔn)文件；若原國土證為

50、省廳 或區(qū)國土分局頒發(fā)的，則需提供省廳或區(qū)國土局頒發(fā)的原證的地籍調(diào)查資料復(fù)印件。、轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓的前置地籍調(diào)查的，應(yīng)提交：a. 委托書（原件）b. 營業(yè)執(zhí)照（查原件，收復(fù)印件）c. 其他權(quán)屬證明材料：整宗地內(nèi)房屋全部轉(zhuǎn)讓后土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，需提供：原國土證（查原件，收 復(fù)印件）；轉(zhuǎn)讓后房屋所有權(quán)證（查原件，收復(fù)印件）；整棟或宗地內(nèi)全部房屋產(chǎn)權(quán)信息 原件（需加蓋房管局的查檔鮮章）。在建工程轉(zhuǎn)讓的，需提交：原國土證（查原件，收復(fù)印件）；在建工程轉(zhuǎn)讓合同（查 原件，收復(fù)印件）。宗地內(nèi)部分房屋轉(zhuǎn)讓后土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，需提交：轉(zhuǎn)讓后房屋所有權(quán)證（查 原件，收復(fù)印件）；整棟或宗地內(nèi)全部房屋產(chǎn)權(quán)證的

51、原件或復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋房管 局的查檔鮮章）。法院裁定的，需提交：民事裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書（查原件，收復(fù)印件）；裁定 房地產(chǎn)需提交過戶后的房屋產(chǎn)權(quán)原件和復(fù)印件，房產(chǎn)部分過戶的則需提供整棟或宗地內(nèi) 全部房屋產(chǎn)權(quán)證的原件或復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋房管局的查檔鮮章。、備注：a. 若原國土證為省廳或區(qū)國土分局頒發(fā)的，則需提供省廳或區(qū)國土分局頒發(fā)的原證 的地籍調(diào)查資料復(fù)印件；b. 涉及股份公司的，需提供雙方公司章程及股東大全同意轉(zhuǎn)讓決決議（查原件，收 復(fù)印件）。c. 作價(jià)入股方式改變土地使用者的需提供作價(jià)入股協(xié)議書（查原件，收復(fù)印件）。 3.申報(bào)、結(jié)果用地單位填寫委托書交地籍調(diào)查窗口地籍事務(wù)中心初審現(xiàn)場

52、地籍調(diào) 查外業(yè)進(jìn)行地籍測量內(nèi)業(yè)進(jìn)行計(jì)算面積、繪制勘測定界圖質(zhì)量檢查輸 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查用地方繳費(fèi)留檔地籍調(diào)查資料移交窗口提交給用戶。十八、土地登記地籍調(diào)查.已完成用地手續(xù)地籍調(diào)查的申報(bào)資料a. 委托書b. 出讓合同或劃撥決定書或國有土地使用權(quán)交易審查表。2 .未完成用地手續(xù)地籍調(diào)查的申報(bào)材料、竣工登記地籍調(diào)查，應(yīng)提交：a. 委托書（原件）b. 營業(yè)執(zhí)照（查原件，收復(fù)印件）c. 原國土證（查原件，收復(fù)印件）d. 建設(shè)工程規(guī)劃合格證、規(guī)劃竣工驗(yàn)收圖及光盤（原件）e. 房屋面積測量報(bào)告（查驗(yàn)已備案原件，收復(fù)印件）及該報(bào)告的電子文檔。f. 派出所出具的宗地內(nèi)房屋帳號(hào)的地址證明，土地坐落發(fā)生變化的應(yīng)出具派出所的 地（更）址證明（原件）。g. 劃撥批文或出讓合同（查原件，收復(fù)印件）.備注：不能提供房屋面積測量報(bào)告的需提供房屋總產(chǎn)權(quán)證（查原件，收復(fù)印件；未辦理房 屋總產(chǎn)權(quán)證的，需到