發(fā)展非公有制經(jīng)濟動員大會的講話

1、發(fā)展非公有制經(jīng)濟動員大會的講話同志們：剛才,市委、市政府非公有制經(jīng)濟領導小組宣讀 了洛陽市關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見及有關部門 的服務承諾、市領導聯(lián)系的50家重點民營企業(yè)名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言， 講的都很好。下面，我談三點意見。一、充分認識發(fā)展非公 有制經(jīng)濟的重要意義，增強緊迫感黨的十五大報告指出，公 有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初 級階段的一項基本經(jīng)濟制度；非公有制經(jīng)濟是我國社會主義 市場經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引 下，我國非公有制經(jīng)濟有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地 區(qū)，非公有制經(jīng)濟的納稅額已達到全部納

2、稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經(jīng)濟已成為國民 經(jīng)濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的 重要尺度。它不僅對發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化 需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化 需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納 了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗人員，為維護社會穩(wěn)定第1頁共7頁做出了貢獻。作為地處內陸、經(jīng)濟欠發(fā)達的XX，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟得到長足發(fā)展。 在我市經(jīng)濟結構中所占比重越來越大，并且呈現(xiàn)出強大的活 力。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù) 擴大的趨勢，目前，我市非公有制

3、經(jīng)濟納稅額僅占全市納稅 額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進、產(chǎn)品技術 含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟發(fā)展的 總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一 個清醒的認識。市第八次黨代會提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟是今 后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經(jīng)濟培育成新的 經(jīng)濟增長點，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時度勢所作出 的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要、是 落實三個代表的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領 導干部，一定要充分認識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義，進 一步增強緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，全面推動洛陽經(jīng) 濟發(fā)展。二、解放思想，更新觀念，迎

4、難而上，加快我市非 公有制經(jīng)濟發(fā)展。XX和沿海發(fā)達地區(qū)相比， 差距存在于兩個 方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經(jīng)濟發(fā)展方面的 差距。經(jīng)濟發(fā)展方面的差距通過數(shù)字對比是顯而易見的，而 思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。 要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須先解決思想觀念問題。非公有 制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應了我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，第2頁共7頁是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，不 僅符合非公有制經(jīng)濟人士的自身利益，也是對國家對社會做 出的貢獻，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于建設有 中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在我國整個政治、經(jīng)濟條件 下，由于社會主義公有制居于

5、主體地位，由于非公有制經(jīng)濟 始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經(jīng)濟的存在和 發(fā)展，不僅不會沖擊公有制經(jīng)濟的主體地位，動搖社會主義 的基本制度、而且還會在與公有制的聯(lián)系、競爭和合作中， 有益于公有制經(jīng)濟的發(fā)展。當前，正處于改革發(fā)展的關鍵時 期，無論是深化國有企業(yè)改革，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn) 兩個根本性轉變，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè) 體系，保持社會穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想， 更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經(jīng)濟發(fā)展方面的不正確 的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工 作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟的是非得失

6、，真正從思想上解決問 題。XX的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。 但是，優(yōu)勢也是有的，這就需要我們不等不*，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟的 發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合 它們發(fā)展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客 觀規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐也證明了這一點，那就是，非 公有制經(jīng)濟發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府有責 任給非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人 講，洛陽的經(jīng)濟環(huán)境很差，個別行政執(zhí)法部門從本部門，甚 至個人利益出發(fā)，四亂行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺 雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當權益，惡

7、化投資環(huán)境和經(jīng) 營環(huán)境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市 己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷， 人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后 果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政 府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經(jīng)濟環(huán)境這股歪風，為非 公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不 合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將 清理后的收費項目、收費依據(jù)、收伙費標準通過新聞媒體予 以公開發(fā)布，接受社會各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督， 對違反規(guī)定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查 到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產(chǎn)日制度，減

8、少不必要 的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，說起來容易，做起來難。 搞服務一定要有具體行動，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗可以借鑒， 也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾 件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔保中心，解決非公 有制企業(yè)貸款難的問題。第二件事是建立一站式服務大廳， 提高辦事效率，為非公有制經(jīng)濟提供高效服務。第三件事是 推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓 政府執(zhí)法部門接受社會監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。 三要加強監(jiān)督。方方面要加強社會監(jiān)督，各級政府要設立四 亂舉報電話，對非公有制企業(yè)反映即問題，一經(jīng)查實，

9、一定 嚴肅處理。其次要加強輿論監(jiān)督，對四亂等阻礙非公有制經(jīng) 濟發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監(jiān)督 和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員 和非公有經(jīng)濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民 主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整。全市非公有制 經(jīng)濟的企業(yè)家們一定要抓住有利時機，在合法經(jīng)營的前提下 消除顧慮，大膽發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，把自己的企業(yè)做強、 做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入WTO后所面臨 的挑戰(zhàn)；要加強學習，努力提高自身素質：在企業(yè)制度、技術、 管理上大膽創(chuàng)新；為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發(fā)展 出力。三、切實加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領導發(fā)展非公

10、有 制經(jīng)濟，不僅僅是非公有制經(jīng)濟人士個人的事，發(fā)展非公有 制經(jīng)濟是全黨的事，是大家共同的事，各級黨委、人大、政 府、政協(xié)，特別是領導于部要樹立責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng) 新意識，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，切實抓緊 抓好。八次黨代會后，市里成立了非公有制經(jīng)濟領導小組， 具體負責對全市非公有經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，這個領導第5頁共7頁小組要成為一個工作班子，切實發(fā)揮作用。市里確定五十家 非公有制企業(yè)為重點扶持企業(yè)，市四大班子領導要率先垂范， 聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解 決困難和問題，搞好服務。非公有經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重 越來越大，這說明非公有制企業(yè)及人士對社會的貢獻越來越 大，其社會地位和政治地位也應隨其提高。各級黨委要進一 步加強非公有制企業(yè)中的黨團、工會組織建設，各級人大， 政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟代表的重要作用，各級宣傳部 門要大力宣傳非公有制經(jīng)濟企業(yè)及人士對洛陽全面發(fā)展做 出的巨大貢獻，對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面的人才要敢于重 用，使之為洛陽的全面發(fā)展做出更大貢獻。同志們，一年之 計在于春，我們在新年伊始召開全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展動員 大