我國民法優(yōu)先權(quán)制度探究論文

1、我國民法優(yōu)先權(quán)制度探究論文優(yōu)先權(quán)制度起源很早，開始時是列于物權(quán)制度之中。許多國家在民法典中對優(yōu)先權(quán)有專章規(guī)定，還有的是把優(yōu)先權(quán)與其他物權(quán)結(jié)合起來而存在于其他物權(quán)中。我國民法還沒有設(shè)立優(yōu)先權(quán)制度，隨著我國物權(quán)立法趨于完善，優(yōu)先權(quán)必將成為不容回避的問題。本文擬就優(yōu)先權(quán)的基本理論以及與我國民法的完善予以闡述。 一、優(yōu)先權(quán)的概念分析 優(yōu)先權(quán)是指優(yōu)先權(quán)人依法律規(guī)定就債務(wù)人財產(chǎn)優(yōu)先于其他債權(quán)人受清償?shù)臋?quán)利。 優(yōu)先權(quán)就其實質(zhì)看是解決債務(wù)清償順序問題。優(yōu)先權(quán)制度在法國民法典中有專章規(guī)定，法國民法典第2095條規(guī)定：“優(yōu)先權(quán)，為依債務(wù)的性質(zhì)而給予某一債權(quán)人先于其他債權(quán)人、甚至抵押權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利。”日本將優(yōu)先

2、權(quán)譯為先取特權(quán)。日本民法典第303條規(guī)定：“先取特權(quán)人，依本法及其他法律規(guī)定，就其債務(wù)人的財產(chǎn)，有優(yōu)先于其他債權(quán)人受自己債權(quán)清償?shù)臋?quán)利?！睆倪@一規(guī)定可看出，日本所譯先取特權(quán)這一名稱本身不能表達(dá)優(yōu)先受償意義。在我國理論界除優(yōu)先權(quán)的提法，還有使用優(yōu)先受償權(quán)之說，不管概念名稱差別如何，從其內(nèi)容看都是權(quán)利人享有優(yōu)先受清償?shù)臋?quán)利。鑒于我國特別法已創(chuàng)制了船舶優(yōu)先權(quán)、民用航空器優(yōu)先權(quán)等概念，為便于立法統(tǒng)一性，故在本文中使用優(yōu)先權(quán)一詞。 優(yōu)先權(quán)是由民法和其他特別法設(shè)定的特種物權(quán)。在這一權(quán)利中，優(yōu)先權(quán)人屬于債權(quán)人，但又不同于一般債權(quán)人。優(yōu)先權(quán)人可以就債務(wù)人全部財產(chǎn)或特定財產(chǎn)出售后的價款，優(yōu)先于其他有擔(dān)保或無擔(dān)保

3、的債權(quán)人受清償。這就使得優(yōu)先權(quán)成為與債權(quán)相區(qū)別，又以債權(quán)為前提的具有擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)的特種物權(quán)。這種權(quán)利的主要特點是：第一，法定性。優(yōu)先權(quán)法定性包含兩方面含義，一是優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生依法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)，如果其法定要件具備，優(yōu)先權(quán)就當(dāng)然產(chǎn)生。各國對于該項權(quán)利大多采納列舉主義。二是優(yōu)先權(quán)位次也多采用列舉的法定順序主義或依法特別規(guī)定的位次。第二，物上代位性。優(yōu)先權(quán)人對債務(wù)人因其標(biāo)的物的變賣、租賃、滅失或毀損而應(yīng)受的金錢或其他物也可行使，如果其標(biāo)的物因第三人侵權(quán)而毀損滅失的，有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人對于其所受的賠償金優(yōu)先受償。第三，從屬性。優(yōu)先權(quán)是擔(dān)保物權(quán)，以債權(quán)為主權(quán)利，優(yōu)先權(quán)為從權(quán)利，沒有債權(quán)，優(yōu)先權(quán)就

4、不能獨立存在。債權(quán)轉(zhuǎn)移消滅，優(yōu)先權(quán)亦轉(zhuǎn)移消滅。優(yōu)先權(quán)的從屬性關(guān)系，使得優(yōu)先權(quán)不得與債權(quán)分離而讓與，也不得從債權(quán)分離而為其他債權(quán)擔(dān)保。第四，不可分性。優(yōu)先權(quán)是以債權(quán)和作為標(biāo)的物的債務(wù)人財產(chǎn)的存在為前提，可以就債權(quán)的全部和標(biāo)的物的全部行使權(quán)利。當(dāng)債權(quán)一部分消滅或標(biāo)的物一部分滅失，對優(yōu)先權(quán)不發(fā)生影響。這種不可分性與抵押權(quán)的不可分性是相同的。第五，不以占有和登記為要件。優(yōu)先權(quán)人就債務(wù)人的財產(chǎn)售出后的價款優(yōu)先受償，不需要對債務(wù)人財產(chǎn)占有，從而與留置權(quán)和質(zhì)權(quán)相區(qū)別；也不需要對財產(chǎn)進(jìn)行登記，從而與抵押權(quán)相區(qū)別。第六，變價受償性。優(yōu)先權(quán)人利益的實現(xiàn)，不是直接通過占有債務(wù)人財產(chǎn)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移而實現(xiàn)，而是首先使債

5、務(wù)人財產(chǎn)售出轉(zhuǎn)換為價款，再從價款中實現(xiàn)清償。 二、優(yōu)先權(quán)制度的演進(jìn)和立法基礎(chǔ) 優(yōu)先權(quán)起源于羅馬法，由于當(dāng)時羅馬奴隸制商品經(jīng)濟(jì)已達(dá)到很高程度，市民之間因雇工、借貸及其他民事行為出現(xiàn)了大量的債務(wù)關(guān)系。在處理各種債務(wù)關(guān)系中，要求客觀、公平、正義，因此創(chuàng)立了優(yōu)先權(quán)。其內(nèi)容是：享有這種權(quán)利的債權(quán)人對債務(wù)人的財產(chǎn)在不足清償其全部債務(wù)時，有優(yōu)先于其他債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利。優(yōu)先權(quán)的創(chuàng)設(shè)有三種來源：由習(xí)慣演變而來；由皇帝赦令形成；由司法獨創(chuàng)。優(yōu)先權(quán)的順序也是依照習(xí)慣或法令規(guī)定，與債權(quán)發(fā)生先后沒有關(guān)系。優(yōu)先權(quán)是特定債權(quán)，按羅馬法規(guī)定，如喪葬費用，妻之嫁妝的返還，被監(jiān)護(hù)人或保證人對于監(jiān)護(hù)人或保證人的損害賠償，建筑資金貸

6、與人對于借用人借款償還，銀行存款人對于銀行存款的償還，國家對納稅義務(wù)人的稅捐，都有優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先權(quán)具有從屬性，隨債權(quán)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，債權(quán)受讓人或債權(quán)的其他繼承人都有優(yōu)先權(quán)。 羅馬法后來經(jīng)意大利傳入法國，為法國所重視。1804年法國民法典（拿破侖民法典）公布實施后，民法典大多采用羅馬法，習(xí)慣僅占一小部分。該民法典將優(yōu)先權(quán)與抵押權(quán)并列于第三編財產(chǎn)取得法第18章中，優(yōu)先權(quán)居首，抵押權(quán)次之，均視為擔(dān)保物權(quán)。雖然優(yōu)先權(quán)大體采用羅馬法，但已更加完善和豐富。民法典將優(yōu)先權(quán)分為動產(chǎn)、不動產(chǎn)一般優(yōu)先權(quán)和動產(chǎn)、不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是就債務(wù)人的全部動產(chǎn)及不動產(chǎn)優(yōu)先受償，但應(yīng)先就債務(wù)人動產(chǎn)價款受償，動產(chǎn)不足清償時，

7、才可就其不動產(chǎn)的價款受償。特別優(yōu)先權(quán)是就債務(wù)人的特定動產(chǎn)或不動產(chǎn)優(yōu)先受償。除了這種分類規(guī)定，民法典還進(jìn)一步規(guī)定了優(yōu)先權(quán)的保持方法、登錄方法和消滅。 以法國民法典為傳統(tǒng)的國家形成法國法系，其民法典制度大部分受法國民法典影響，但關(guān)于優(yōu)先權(quán)制度并未完全采用其制度，有的國家把它稍加修改，有的改變了它的基本性質(zhì)。如荷蘭民法典，就與以法國民法系的各國民法典不同，按其第1180條第2項規(guī)定，除明白為相反規(guī)定的外，質(zhì)權(quán)及抵押權(quán)均優(yōu)先于優(yōu)先權(quán)。動產(chǎn)出售人對于所出售的動產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，不動產(chǎn)出售人對于其所出售的不動產(chǎn)無優(yōu)先權(quán)。分割人或贈與人對于分割或贈與的不動產(chǎn)也無優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)均優(yōu)先于特別優(yōu)先權(quán)。 意大利民法典

8、特點是，一般優(yōu)先權(quán)在動產(chǎn)上具有，而在不動產(chǎn)上則僅有例外規(guī)定，并僅對于一般債權(quán)人有優(yōu)先權(quán)。特別不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)僅由國家的某些特定債權(quán)可以享有，并不須登記。關(guān)于司法費用優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先于其他優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)。一般動產(chǎn)出賣人沒有優(yōu)先權(quán)，但出賣機(jī)器人而且其價款在3萬里拉以上者，有優(yōu)先權(quán)，但須將買賣契約及價款登記，其他特別優(yōu)先權(quán)與法國優(yōu)先權(quán)制度相同。 日本民法典出現(xiàn)較晚，優(yōu)先權(quán)大半仿效法國民法典，但也有自己的特點。日本民法典自1896年頒布，就把優(yōu)先權(quán)放于物權(quán)編第8章，標(biāo)題為“先取特權(quán)”。按照日本民法典，先取特權(quán)具有物上代位性和不可分性。先取特權(quán)分為一般先取特權(quán)、動產(chǎn)先取特權(quán)、不動產(chǎn)先取特權(quán)。一般先取特權(quán)包括共益

9、費用、受雇人報酬、殯葬費用、日用品供給四種，并且還具體規(guī)定了各種先取特權(quán)順序和先取特權(quán)效力。此外先取特權(quán)還準(zhǔn)用留置權(quán)和抵押權(quán)等某些條款。 以上各國民法優(yōu)先權(quán)，一般都是作為一種物權(quán)制度專章規(guī)定，突出了其地位和作用。從我國來看，民法還沒有統(tǒng)一設(shè)立優(yōu)先權(quán)制度，最早是在民事訴訟法和企業(yè)破產(chǎn)法（試行）中對企業(yè)破產(chǎn)中破產(chǎn)費用和職工工資、國家稅款等特定債權(quán)規(guī)定了清償順序，而且是以抵押權(quán)和留置權(quán)的實現(xiàn)為前提的。近年來，一些特別法設(shè)立了優(yōu)先權(quán)制度，如1993年7月1日施行的我國海商法確立了船舶優(yōu)先權(quán)，規(guī)定了船上工作人員的工資、報酬、遣返費用和保險費，船舶營運中的人身傷亡賠償、港口規(guī)費、海難救助款項和船舶營運中侵

10、權(quán)發(fā)生的賠償?shù)染哂袃?yōu)先權(quán)。1995年10月1日施行的我國擔(dān)保法確立了國有土地使用權(quán)出讓金優(yōu)先權(quán)制度，規(guī)定國有土地使用權(quán)出讓后，先繳付應(yīng)當(dāng)繳納的出讓金款額，抵押權(quán)人才優(yōu)先受償。1996年3月1日施行的我國民用航空法確立了民用航空器優(yōu)先權(quán)，規(guī)定對該民用航空器的援救報酬和保管費用具有優(yōu)先權(quán)。 優(yōu)先權(quán)制度產(chǎn)生發(fā)展表明，一個國家之所以要創(chuàng)設(shè)優(yōu)先權(quán)是有其客觀基礎(chǔ)的，即有優(yōu)先權(quán)所體現(xiàn)和保護(hù)的社會關(guān)系的存在，而這些相應(yīng)的社會關(guān)系也就成為優(yōu)先權(quán)的立法基礎(chǔ)。優(yōu)先權(quán)的立法基礎(chǔ)如何理解，依據(jù)是什么？馬克思說：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物

11、質(zhì)的生活關(guān)系”?？梢?，優(yōu)先權(quán)立法基礎(chǔ)來源于它賴以存在的社會物質(zhì)生活條件，必須從社會物質(zhì)生活條件來理解優(yōu)先權(quán)的立法基礎(chǔ)。 具體講，優(yōu)先權(quán)立法基礎(chǔ)主要包括以下幾點：第一，維護(hù)公平、正義的需要。確立優(yōu)先權(quán)目的之一，就是為了保護(hù)特殊債權(quán)人利益。在經(jīng)濟(jì)活動中，人們相互之間利益關(guān)系保持良性平衡是很難的，有時會出現(xiàn)各種不合理因素干擾。如不動產(chǎn)租賃中，出租人利益因承租人經(jīng)營不善受到損害，受雇人工資因雇傭人破產(chǎn)而難于保障等。為了維護(hù)這些權(quán)利人的利益，就需要法律規(guī)定適合的解決辦法，而這些權(quán)利人利益，往往又是與自身生存、家庭生活緊密相關(guān)，他們的經(jīng)濟(jì)利益在經(jīng)濟(jì)活動中能承受的損害限度很小，屬于弱者。第二，基于維護(hù)國家利

12、益和社會公共利益的需要。訴訟費用和稅款關(guān)系著國家司法活動和行政管理活動正常運轉(zhuǎn)，如果它們的清償順序與一般債權(quán)人沒有區(qū)別，甚至要以抵押權(quán)、留置權(quán)的實現(xiàn)為前提，很顯然國家利益和社會公共利益將受到影響，訴訟費用優(yōu)先權(quán)、稅款優(yōu)先權(quán)的設(shè)立無疑起著重要的保障作用。第三，基于保護(hù)債務(wù)人的需要。優(yōu)先權(quán)一方面擔(dān)當(dāng)著保護(hù)債權(quán)人的利益；另一方面從債務(wù)人利益看，優(yōu)先權(quán)的維護(hù)也是明顯的。如通過設(shè)立優(yōu)先權(quán)，規(guī)定債務(wù)人醫(yī)療費用和生活費用優(yōu)先受償，為債務(wù)人提供醫(yī)療服務(wù)、食品的債權(quán)人，就有權(quán)從債務(wù)人的財產(chǎn)優(yōu)先于其他債權(quán)人受清償。這就使得債務(wù)人及其家屬能夠及時得到治療和獲得生活必需品，得以維持生存。 三、優(yōu)先權(quán)的要件和分類 優(yōu)先

13、權(quán)要件是優(yōu)先權(quán)成立的條件。通過優(yōu)先權(quán)概念分析可看出，要形成某一具體的優(yōu)先權(quán)，必須具備的條件包括：第一，從主體看，可以是公民、法人、國家，其中公民最基本。優(yōu)先權(quán)的主體都是因法定事由的出現(xiàn)而產(chǎn)生，而且優(yōu)先權(quán)人和債務(wù)人都是特定的。第二，從內(nèi)容看，要有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的存在。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系首先是優(yōu)先權(quán)人和債務(wù)人在客觀上具有請求與受償關(guān)系，但這種關(guān)系并不是按照債權(quán)平等原則來解決，而是優(yōu)先權(quán)人憑借法律賦予的特權(quán)，優(yōu)先實現(xiàn)自己的權(quán)利。第三，優(yōu)先權(quán)的客體僅限于財產(chǎn)，即針對債務(wù)人的財產(chǎn)優(yōu)先受償。這里的財產(chǎn)可是動產(chǎn)，也可是不動產(chǎn)，財產(chǎn)的范圍法律有明確的規(guī)定。同時優(yōu)先權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)不是直接針對財產(chǎn)本身，而是依賴財產(chǎn)售出

14、的價款。第四，權(quán)利義務(wù)關(guān)系之間具有因果關(guān)系。優(yōu)先權(quán)人的優(yōu)先權(quán)的產(chǎn)生，必須是債務(wù)人行為對債權(quán)人利益帶來損害，對這種損害的救濟(jì)在法律上給予優(yōu)先考慮，使優(yōu)先權(quán)人的利益實現(xiàn)比其他債權(quán)特殊些?？傊?，主體、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、客體、因果關(guān)系四者是優(yōu)先權(quán)缺一不可的。 優(yōu)先權(quán)又可分為哪些種類呢？從前述優(yōu)先權(quán)的演進(jìn)看，優(yōu)先權(quán)可分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是優(yōu)先權(quán)人就債務(wù)人全部財產(chǎn)（即總財產(chǎn)）優(yōu)先受償。如受雇人工資可優(yōu)先就雇傭人的總財產(chǎn)受清償；國家稅款可就納稅人的全部財產(chǎn)優(yōu)先受償；勞工意外死傷的事故受害者及其繼承人，對醫(yī)療、藥品和喪葬費用，以及由此而產(chǎn)生的暫時喪失勞動力賠償?shù)龋瑢蛡蛉巳控敭a(chǎn)優(yōu)先受清償。 特

15、別優(yōu)先權(quán)是優(yōu)先權(quán)人就債務(wù)人特定動產(chǎn)或不動產(chǎn)優(yōu)先受償。它又可分為動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)按照立法理由，從法國民法典看，大致分成四類： （一）基于明示或暗示設(shè)定的質(zhì)權(quán)而創(chuàng)設(shè)的優(yōu)先權(quán)。包括：1.質(zhì)權(quán)人優(yōu)先權(quán)。債務(wù)人將其動產(chǎn)交付債權(quán)人作為債務(wù)擔(dān)保時，債權(quán)人對該動產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)，但須具備一定條件，債額達(dá)到500法郎時，債權(quán)必須以公證書或私證書來設(shè)定。2.旅館優(yōu)先權(quán)。旅館對旅客所攜帶的行李或其他物件有優(yōu)先權(quán)。3.運送人優(yōu)先權(quán)。運送人對于托運人因運輸合同所產(chǎn)生的債權(quán)，就托運的貨物有優(yōu)先權(quán)。 （二）基于因債權(quán)人加入債務(wù)人財物而增值或增加所創(chuàng)設(shè)。包括：1.動產(chǎn)出賣人優(yōu)先權(quán)。對于尚未付款的動產(chǎn)的價款，如

16、果動產(chǎn)在債務(wù)人占有中，出賣人就該動產(chǎn)應(yīng)先于買受人的其他債權(quán)人受清償。2.種籽出賣人優(yōu)先權(quán)。種籽出賣人對于買受人就種籽的收獲有優(yōu)先權(quán)。3.不動產(chǎn)出租人優(yōu)先權(quán)。對因租賃合同產(chǎn)生的債權(quán)，出租人對承租人置于不動產(chǎn)上的物件有優(yōu)先權(quán)。 （三）基于保存費用而產(chǎn)生的優(yōu)先權(quán)。債權(quán)人支出保存費用，而使債務(wù)人財產(chǎn)得以保存的，債權(quán)人對于債務(wù)人所保存的財物的價款有優(yōu)先權(quán)。 （四）基于公平正義原則而設(shè)立的優(yōu)先權(quán)。如被害人對于加害人因損害賠償保險所得保險金有優(yōu)先權(quán)。 四、優(yōu)先權(quán)與我國民法的完善 前述內(nèi)容表明，優(yōu)先權(quán)的創(chuàng)設(shè)有其客觀基礎(chǔ)，表現(xiàn)著一系列的立法基礎(chǔ)或設(shè)定理由。從價值選擇角度看，是以一種特權(quán)來破除債權(quán)平等。按債權(quán)平等

17、原則，同一債務(wù)人有幾個債權(quán)人，全部債權(quán)人從債務(wù)人的總財產(chǎn)可以平等得到清償，當(dāng)債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償時，應(yīng)按比例受償。而優(yōu)先權(quán)制度，不論債務(wù)人財產(chǎn)是否充足，法律賦予某些債權(quán)人就債務(wù)人財產(chǎn)先于其他債權(quán)人受償。這種特權(quán)并不是產(chǎn)生不平等，實際上是國家運用法律調(diào)整社會關(guān)系過程中為達(dá)到實質(zhì)性的公平和平等，保護(hù)某些特殊社會關(guān)系的價值選擇。 從我國社會看，國家和社會公共利益的維護(hù)，公民基本生活權(quán)益的保障，決定著我國民法創(chuàng)設(shè)優(yōu)先權(quán)制度有著堅實的立法基礎(chǔ)。但是，優(yōu)先權(quán)制度在我國民法中還沒有統(tǒng)一的規(guī)定供遵守和運用。在一般優(yōu)先權(quán)方面，我國民事訴訟法和企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定了破產(chǎn)費用、職工工資和勞動保險費用、稅款優(yōu)先于破產(chǎn)債權(quán)

18、受清償，但這種規(guī)定還屬于債權(quán)范圍，不能與一般擔(dān)保物權(quán)相提并論。鑒于我國經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)、個人財產(chǎn)尤其是不動產(chǎn)擔(dān)保的普遍性，通過立法這些優(yōu)先權(quán)效力高于一般擔(dān)保物權(quán)具有物權(quán)效力，從而使工資、稅款、保險費用等優(yōu)先受償，是法律急需解決的問題。 在特別優(yōu)先權(quán)方面，我國海商法和民用航空法分別規(guī)定了船舶優(yōu)先權(quán)和民用航空器優(yōu)先權(quán)。船舶優(yōu)先權(quán)要求要按法定順序受償，優(yōu)先于船舶留置權(quán)和抵押權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的行使，隨有關(guān)海事請求權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。船舶優(yōu)先權(quán)如有優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生之日起滿1年不行使，船舶經(jīng)法院強(qiáng)制出售，船舶滅失，法院應(yīng)受讓人申請，予以所有權(quán)轉(zhuǎn)讓公告之日起滿60日不行使情形之一而消滅。民用航空器優(yōu)先權(quán)要求要向主管部門登記，通過人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使，先于民用航空器抵押權(quán)受償，并且自援救或保管維護(hù)工作終了之日起滿3個月時終止。民用航空器優(yōu)先權(quán)不隨民用航空器所