增補(bǔ)資料(12月)申論模擬卷

1、12月申論預(yù)測(cè)練兵卷（滿分 100 分 時(shí)限 150 分鐘）一、注意事項(xiàng)1.本試卷主要測(cè)查應(yīng)試者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。 2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定材料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。 3.請(qǐng)務(wù)必用2b 鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。不準(zhǔn)折疊答題卡！二、給定材料材料一看病難，“排大隊(duì)”是難點(diǎn)之一。而“掛專(zhuān)家號(hào)”就更是難上加難。為解決這一問(wèn)題，衛(wèi)生部日前發(fā)布關(guān)于在公立醫(yī)院施行預(yù)約診療服務(wù)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿），規(guī)定從 2009 年

2、10 月起，我國(guó)所有三級(jí)醫(yī)院都要開(kāi)展“免費(fèi)”預(yù)約診療服務(wù)，二級(jí)醫(yī)院也要逐步開(kāi)展這項(xiàng)工作。衛(wèi)生部日前發(fā)布意見(jiàn)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展向患者收取費(fèi)用的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。在預(yù)約掛號(hào)時(shí)要推廣采取實(shí)名制方式。公立醫(yī)院開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，必須按照物價(jià)管理部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取掛號(hào)費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不增加收費(fèi)項(xiàng)目。意見(jiàn)稿要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合信息化建設(shè)，可通過(guò)醫(yī)院專(zhuān)線電話（包括手機(jī)）、12310 公益電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式提供預(yù)約機(jī)會(huì)。醫(yī)院要制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)患者通過(guò)預(yù)約掛號(hào)就診，逐步提高預(yù)約掛號(hào)占門(mén)診掛號(hào)尤其是專(zhuān)家門(mén)診號(hào)的比例。原則上預(yù)約掛號(hào)的患者要安排優(yōu)先就診。所謂“

3、預(yù)約掛號(hào)”，是指就醫(yī)者通過(guò)登錄互聯(lián)網(wǎng)站、發(fā)送短信或撥打預(yù)約電話的方式提前實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程就醫(yī)咨詢和就醫(yī)預(yù)約。作為一種有益的嘗試，預(yù)約掛號(hào)意味著醫(yī)療資源管理系統(tǒng)的信息化，是對(duì)醫(yī)療資源的合理性配置。材料二為了能順利地給病重的妻子掛上號(hào)、看上專(zhuān)家門(mén)診，貴州省大方縣的陳濤不得不在周日的晚上就和妻子趕夜路往貴陽(yáng)走?！俺抢锏尼t(yī)院人太多了，不早點(diǎn)到，哪看得上??！”他在周一凌晨點(diǎn)多就趕到貴州省人民醫(yī)院排隊(duì)?！懊刻煸缟隙加幸恍┎∪?，特別是從農(nóng)村趕遠(yuǎn)路來(lái)的病人，凌晨四、五點(diǎn)鐘就到醫(yī)院排隊(duì)等候了”，貴州省人民醫(yī)院門(mén)診科主任張昌華說(shuō)，農(nóng)村來(lái)看病的群眾占醫(yī)院接診量的比重不斷提高，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)的群眾能更快、更好地就診，“實(shí)名掛號(hào)

4、”或許是一劑“良方”。和陳濤這樣趕往大醫(yī)院就診的農(nóng)民相比，在貴州省人民醫(yī)院，不會(huì)像趕往北京、上海等大城市醫(yī)院的外地人一樣，不得不到號(hào)販子手里“買(mǎi)號(hào)”?？墒?，省會(huì)城市的大醫(yī)院里，同樣是常年人滿為患。醫(yī)療資源分布不均的矛盾，在貴陽(yáng)這樣的西部二線城市依然表現(xiàn)突出。張昌華說(shuō)，盡管貴陽(yáng)的大醫(yī)院還沒(méi)有普遍出現(xiàn)號(hào)販子倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”的現(xiàn)象，可大醫(yī)院就診患者與醫(yī)療資源不足的矛盾還是相當(dāng)突出。貴州省人民醫(yī)院平均每天門(mén)診接診量超過(guò) 3000 人次，其中超過(guò) 40的病人是從地、市和農(nóng)村來(lái)的病人?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療政策實(shí)施后，到城市大醫(yī)院看病的農(nóng)民群眾明顯增多了”，張昌華說(shuō)，盡管這幾年國(guó)家對(duì)改善醫(yī)療資源分布狀況采取了很

5、多措施，可是大醫(yī)院掛號(hào)難、看病難的問(wèn)題短期仍難以得到根本解決。推行實(shí)名預(yù)約掛號(hào)制度，可以盡可能降低群眾的就診成本，方便群眾。遵義醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)石京山說(shuō)，農(nóng)民從農(nóng)村到城市看一次病開(kāi)銷(xiāo)很大，而且人生地不熟，有不少現(xiàn)實(shí)的困難。遵義醫(yī)學(xué)院高峰期每天門(mén)診接診量超過(guò) 6000 人，一名專(zhuān)家每天要掛七八十個(gè)號(hào)，如果能實(shí)行預(yù)約掛號(hào)制度，農(nóng)民群眾肯定方便多了。材料三衛(wèi)生部關(guān)于預(yù)約掛號(hào)的征求意見(jiàn)稿一經(jīng)公布，就引起了網(wǎng)友的熱議。據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查顯示，七成多的網(wǎng)友支持預(yù)約掛號(hào)。其實(shí)，早在 1999 年 9 月，北京市衛(wèi)生局網(wǎng)站就開(kāi)通了集中式的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，推出“北京市醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)一卡通”項(xiàng)目，先后有 50 多家醫(yī)院參加

6、，包括主要三級(jí)甲等醫(yī)院和一些大的專(zhuān)科醫(yī)院。推出預(yù)約掛號(hào)“一卡通”，原本是解決掛號(hào)難、治理號(hào)販子難的一項(xiàng)舉措。然而，10 年過(guò)去了，患者并沒(méi)有因?yàn)橛辛恕耙豢ㄍā本湍苋缭笒焐蠈?zhuān)家號(hào)；號(hào)販子也沒(méi)有因?yàn)檫@個(gè)“一卡通”就銷(xiāo)聲匿跡。一項(xiàng)原本利國(guó)利民的舉措，為何步履蹣跚？有數(shù)據(jù)顯示，在醫(yī)療資源最豐富的北京市，實(shí)際通過(guò)預(yù)約掛號(hào)就診的患者不到 5%。預(yù)約掛號(hào)普遍存在電話打不進(jìn)去、網(wǎng)上注冊(cè)繁瑣、號(hào)源較少等問(wèn)題。某些中介公司還從中渾水摸魚(yú)，騙取患者錢(qián)財(cái)。對(duì)于“窗口優(yōu)先”還是“預(yù)約優(yōu)先”，各家醫(yī)院并非舉棋不定，而是毫不猶豫地選擇了“窗口優(yōu)先”。他們盡量將號(hào)留給排隊(duì)掛號(hào)的患者，用于預(yù)約的號(hào)非常有限，有的專(zhuān)家只拿出 12

7、 個(gè)號(hào)用于預(yù)約。北京同仁醫(yī)院工作人員告訴記者，患者仍然很難掛到緊俏科室的號(hào)，熱門(mén)號(hào)源稀缺，醫(yī)院無(wú)法再分出“一杯羹”滿足預(yù)約掛號(hào)的需求。很多外地患者在窗口徹夜排隊(duì)，熬了幾天都掛不上專(zhuān)家號(hào)，那肯定會(huì)對(duì)醫(yī)院有很大意見(jiàn)。北京協(xié)和醫(yī)院門(mén)診部主任王曉波說(shuō)，不少患者既不知道、也不習(xí)慣預(yù)約掛號(hào)，從大老遠(yuǎn)跑來(lái)醫(yī)院窗口掛號(hào)，卻被告知沒(méi)號(hào)了。協(xié)和的特色是診治疑難雜癥。如果實(shí)行預(yù)約優(yōu)先，一些輕癥患者都把專(zhuān)家號(hào)約走了，真正的疑難雜癥患者反而看不上病。協(xié)和的外地患者大約占總門(mén)診的 40%50%，大多數(shù)是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院沒(méi)法治療的患者。預(yù)約掛號(hào)與窗口掛號(hào)究竟該如何平衡？記者了解到，蘇北人民醫(yī)院的做法是 1 號(hào)5 號(hào)留給排隊(duì)病人，6

8、 號(hào)10 號(hào)留給預(yù)約病人。江蘇省人民醫(yī)院是單數(shù)供預(yù)約患者使用，雙數(shù)供現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)患者使用。上海瑞金醫(yī)院則將專(zhuān)家門(mén)診名額的 30%留給預(yù)約掛號(hào)，70%的號(hào)留給現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)患者。材料四一個(gè)三級(jí)醫(yī)院的專(zhuān)家號(hào)，也就十幾元。但是，北京協(xié)和醫(yī)院風(fēng)濕科的號(hào)已經(jīng)被號(hào)販子炒到了上千元。風(fēng)濕科的唐教授無(wú)奈地說(shuō)，他現(xiàn)在是為號(hào)販子打工。北京協(xié)和醫(yī)院有關(guān)部門(mén)解釋說(shuō)，協(xié)和醫(yī)院號(hào)源有限，專(zhuān)家號(hào)本身就供不應(yīng)求。以前協(xié)和醫(yī)院也參加過(guò)網(wǎng)上掛號(hào)服務(wù)，因號(hào)販子搶號(hào)等原因，沒(méi)有繼續(xù)做下去。推行實(shí)名制預(yù)約掛號(hào)，最大的問(wèn)題是如何做到實(shí)名制。北京兒童醫(yī)院門(mén)診部副主任趙成松說(shuō)，來(lái)就診的兒童，沒(méi)有身份證甚至戶口本，要實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制有點(diǎn)難。有專(zhuān)家認(rèn)為，

9、在醫(yī)療資源緊張的情況下，不管是通過(guò)窗口排隊(duì)掛號(hào)還是通過(guò)預(yù)約掛號(hào)，掛號(hào)越方便，倒賣(mài)號(hào)源就越方便。如果預(yù)約掛號(hào)非常方便的話，倒賣(mài)號(hào)源的人也會(huì)通過(guò)這種方式更加方便地倒賣(mài)號(hào)源。也有專(zhuān)家認(rèn)為，號(hào)販子現(xiàn)象不是因掛號(hào)方式不同而產(chǎn)生的，而是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源稀缺導(dǎo)致的，倒賣(mài)號(hào)源早已形成了一個(gè)非常系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，靠實(shí)名預(yù)約來(lái)根除很難。材料五衛(wèi)生部有關(guān)征求意見(jiàn)稿要求，醫(yī)院不得與任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展向患者收取費(fèi)用的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，已經(jīng)開(kāi)展上述服務(wù)的，要盡快整改清理。目前，上海多家三甲醫(yī)院紛紛宣布將停止與掛號(hào)公司的合作。業(yè)務(wù)跨京滬穗三地的醫(yī)院網(wǎng)近日打出了“系統(tǒng)維護(hù)”的招牌，不再接受網(wǎng)上提交預(yù)約掛號(hào)申請(qǐng)。預(yù)約掛號(hào)服務(wù)覆蓋面更

10、廣的愛(ài)康國(guó)賓公司稱，考慮到政策的調(diào)整，可以為會(huì)員辦理退卡手續(xù)。北京朝陽(yáng)醫(yī)院門(mén)診部主任閆勇認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下，醫(yī)院無(wú)力承擔(dān)大量預(yù)約診療。朝陽(yáng)醫(yī)院實(shí)行的電話預(yù)約，可以預(yù)約 60%左右的專(zhuān)家號(hào)?，F(xiàn)在醫(yī)院日門(mén)診量大約在 6000 人次，用來(lái)預(yù)約的 4 部電話經(jīng)常占線，病人意見(jiàn)很大。預(yù)約掛號(hào)要建立 it 平臺(tái)，要抽調(diào)人員、場(chǎng)地，投入大量物力、財(cái)力。如果要統(tǒng)一協(xié)調(diào)北京全市乃至全國(guó)醫(yī)療資源，更需投入巨資。目前有能力從事這項(xiàng)工作的，主要還是移動(dòng)、網(wǎng)通、電信、114臺(tái)等國(guó)資機(jī)構(gòu)和各地衛(wèi)生局主辦的導(dǎo)醫(yī)網(wǎng)、助醫(yī)網(wǎng)，以及像愛(ài)康國(guó)賓這些從事健康管理的民辦企業(yè)。有專(zhuān)家估算，一家日門(mén)診量在 5000 人次以上的醫(yī)院建一個(gè)預(yù)

11、約掛號(hào)平臺(tái)，預(yù)期達(dá)到 20%的預(yù)約率，初期的基礎(chǔ)設(shè)施加上后期的運(yùn)營(yíng)，每年需要 500 萬(wàn)元左右的投入。如果每家醫(yī)院各自為政，那么所需投入相當(dāng)可觀。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系潘習(xí)龍教授認(rèn)為，單個(gè)醫(yī)院的預(yù)約掛號(hào)只能預(yù)約一個(gè)醫(yī)院，既限制了向其他醫(yī)院分流患者，又喪失了從其他醫(yī)院調(diào)配患者的功能，讓患者的選擇更加少，醫(yī)療資源得不到合理充分利用。而通過(guò)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，既能夠幫助醫(yī)院來(lái)提升服務(wù)的質(zhì)量，又能夠合理利用現(xiàn)有的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，最大范圍節(jié)省社會(huì)資源，最優(yōu)質(zhì)地服務(wù)患者。北京胸科醫(yī)院副院長(zhǎng)張靜波認(rèn)為，大醫(yī)院診療科室五花八門(mén)，患者疾病與諸多科室并非一一對(duì)應(yīng)。讓患者直接預(yù)約掛號(hào)，想掛對(duì)號(hào)都難，更遑論找

12、對(duì)專(zhuān)科醫(yī)生了。如果有專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)就診指導(dǎo)，形成“分診”，患者預(yù)約掛號(hào)就會(huì)更加有序合理。材料六按衛(wèi)生部要求，自 2009 年 11 月 1 日起，所有公立三級(jí)醫(yī)院都要開(kāi)展實(shí)名預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。11 月1 日，記者體驗(yàn)了武漢地區(qū) 15 家醫(yī)院的電話預(yù)約和網(wǎng)上預(yù)約，感覺(jué)預(yù)約掛號(hào)“聽(tīng)起來(lái)很美，做起來(lái)很難”。15 家醫(yī)院中，13 家開(kāi)設(shè)了預(yù)約電話。11 月 1 日恰逢周日，下午 3 時(shí) 15 分至 4 時(shí)，記者逐一撥打13 家醫(yī)院的預(yù)約電話。其中同濟(jì)醫(yī)院、省婦幼醫(yī)院的預(yù)約電話長(zhǎng)時(shí)間占線，省腫瘤醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院、武漢市第五醫(yī)院等 5 家醫(yī)院的預(yù)約電話則無(wú)人接聽(tīng)。6 家醫(yī)院的預(yù)約電話順利接通

13、，但結(jié)果卻令人啼笑皆非。省中山醫(yī)院、省新華醫(yī)院、武漢科技大學(xué)附屬天佑醫(yī)院工作人員表示，可以接受患者的預(yù)約掛號(hào)，但沒(méi)有必要，因?yàn)椤皩?zhuān)家號(hào)很好掛”、“直接到醫(yī)院掛號(hào)窗口就可以掛上”、“還沒(méi)有出現(xiàn)掛不上的情況”。長(zhǎng)航總醫(yī)院工作人員介紹，其醫(yī)院專(zhuān)家號(hào)十分充裕，無(wú)需預(yù)約；合作單位天壇醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科專(zhuān)家號(hào)特別緊俏，不接受預(yù)約，她建議“最好早上 6 點(diǎn)前到醫(yī)院，應(yīng)該能掛上?！苯邮芫W(wǎng)絡(luò)預(yù)約的醫(yī)院有 5 家，但多與第三方中介機(jī)構(gòu)合作，設(shè)有“門(mén)檻費(fèi)”。以武漢第一醫(yī)院、武漢市普愛(ài)醫(yī)院等本地醫(yī)院合作最多的機(jī)構(gòu)“健康之路醫(yī)護(hù)網(wǎng)”為例，要通過(guò)這家網(wǎng)站預(yù)約接診，必須先成為會(huì)員，購(gòu)買(mǎi)預(yù)約卡，預(yù)約卡的面值最低是 100 元。預(yù)

14、約電話難打通，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約門(mén)檻高，緊俏專(zhuān)家號(hào)無(wú)法預(yù)約，一般專(zhuān)家號(hào)無(wú)需預(yù)約。醫(yī)院全面推行預(yù)約掛號(hào)的首日，記者沒(méi)能預(yù)約到一個(gè)專(zhuān)家號(hào)。預(yù)約掛號(hào)是解決看病難的途徑之一，如何把好事辦好？電話好記、手續(xù)簡(jiǎn)單、費(fèi)用低廉、注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，應(yīng)是各大醫(yī)院目前要下大力氣解決的問(wèn)題。材料七根據(jù)昆明某大醫(yī)院所公布的 24 小時(shí)預(yù)約電話，記者直接撥通后得到的答復(fù)是，可以預(yù)約掛號(hào)，但是預(yù)約掛號(hào)必須提前兩天開(kāi)始預(yù)約。當(dāng)記者提出患者由于病情嚴(yán)重，等兩天后怕出現(xiàn)意外后，接電話的工作人員建議記者，最好到醫(yī)院門(mén)診排隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)家掛號(hào)或者直接到醫(yī)院急診科進(jìn)行及時(shí)治療。記者又撥打另外一家大醫(yī)院的預(yù)約電話，電話卻一直占線，很難打得進(jìn)去。記者多次撥打

15、后，終于接通了，但得到的答復(fù)是：“對(duì)不起，號(hào)已經(jīng)掛完了?！边€是建議記者到門(mén)診進(jìn)行掛號(hào)?？傮w調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大醫(yī)院都能進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，但預(yù)約掛號(hào)的表現(xiàn)不一，有的醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)淪為擺設(shè)，“中看不中用”。除了少數(shù)醫(yī)院表現(xiàn)優(yōu)異外，大多數(shù)醫(yī)院雖設(shè)有預(yù)約掛號(hào)，但預(yù)約電話老占線、號(hào)太少，還是不方便也不實(shí)惠。記者了解到，昆明許多知名的民營(yíng)醫(yī)院，在預(yù)約掛號(hào)、就診方面，已經(jīng)走在了各大公立醫(yī)院前面，有著很好的平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)。與之相比，昆明各大醫(yī)院的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，由于存在多個(gè)門(mén)檻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有民營(yíng)醫(yī)院靈活多樣。調(diào)查中，昆明各大醫(yī)院均表示可接受預(yù)約掛號(hào)，但預(yù)約方式單一，可供預(yù)約的只有專(zhuān)家號(hào)，并對(duì)預(yù)約掛號(hào)有種種限制。有的醫(yī)院預(yù)約操作雖然

16、方便，但是卻要花費(fèi)較多額外費(fèi)用，方便而不實(shí)惠。有的市民還認(rèn)為，三級(jí)公立醫(yī)院一般都是綜合性的大醫(yī)院，科室多、專(zhuān)家多，很多患者根本弄不清楚看病該找哪個(gè)科室、哪個(gè)專(zhuān)家，外地來(lái)昆明看病的和一些老年人尤為明顯。醫(yī)院預(yù)約門(mén)檻高、限制多。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、電話預(yù)約掛號(hào)服務(wù)的醫(yī)院，其中就有規(guī)定，必須有該醫(yī)院的預(yù)約卡或信息卡，這無(wú)形中給患者預(yù)約帶來(lái)了一些限制。而醫(yī)院方面解釋說(shuō)，因?yàn)槭菍?shí)名制掛號(hào)，為了方便醫(yī)院方面的管理，這一點(diǎn)是必須要堅(jiān)持的。材料八在預(yù)約掛號(hào)中，以電話預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約復(fù)診占多數(shù)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約最少。據(jù)腫瘤醫(yī)院門(mén)診部副主任楊智才介紹，佛山市第一人民醫(yī)院日均門(mén)診量 800010000 人次，2009

17、 年 7 月份通過(guò)實(shí)名制預(yù)約掛號(hào)的有 4654 人次，只占 2%左右。根據(jù)醫(yī)院分析，出現(xiàn)這種情況，與市民的接受程度有關(guān)，“畢竟網(wǎng)絡(luò)預(yù)約需要有電腦，還需要患者了解上網(wǎng)預(yù)定流程，尚需要一段普及過(guò)程”?！皬牡谝粋€(gè)月?tīng)I(yíng)運(yùn)的情況來(lái)看，預(yù)約掛號(hào)的比例不高，但爽約率卻偏高?！睏钪遣疟硎?，在 7 月成功預(yù)約掛號(hào)中，有 216 位患者爽約，未在約定好的時(shí)間段內(nèi)就診?！叭绻忻褚蚬什荒馨磿r(shí)就診請(qǐng)自覺(jué)執(zhí)行取消預(yù)約辦法，以便空出號(hào)源讓他人掛號(hào)。掛號(hào)后不來(lái)就診會(huì)造成資源浪費(fèi)?！睏钪遣耪J(rèn)為爽約數(shù)字偏高。“院方通過(guò)嚴(yán)格的停診制度，保證專(zhuān)家出診時(shí)間不會(huì)隨便更改，讓預(yù)約的患者可以按約看病，預(yù)約者也應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)就診，以免占用了其他患

18、者的就診機(jī)會(huì)?！睏钪遣胚€指出，一旦電腦系統(tǒng)中設(shè)置了信用管理，大量的失約記錄將會(huì)讓患者失去預(yù)約資格。材料九積水潭醫(yī)院信息中心主任張宜國(guó)希望北京市衛(wèi)生局能開(kāi)通一個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，把各醫(yī)院的網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)服務(wù)整合起來(lái)，既方便患者又方便管理。此外，今后各個(gè)醫(yī)院都推廣網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，防止黑客攻擊導(dǎo)致掛號(hào)系統(tǒng)癱瘓。中日友好醫(yī)院副院長(zhǎng)彭明強(qiáng)也希望衛(wèi)生管理部門(mén)能提供一個(gè)統(tǒng)一的軟件模式，因?yàn)槿?jí)醫(yī)院的就醫(yī)模式、就醫(yī)流程大致相同，醫(yī)院在統(tǒng)一的掛號(hào)軟件平臺(tái)上，可以根據(jù)自己的門(mén)診特點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)的建設(shè)，彭明強(qiáng)認(rèn)為不會(huì)太困難，“我們有自己的網(wǎng)站，將來(lái)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)欄與醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行鏈

19、接，平臺(tái)就算搭好了?！北本┬乜漆t(yī)院張靜波副院長(zhǎng)說(shuō)，在過(guò)去幾年中，由于中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等通信公司以及新型的健康咨詢機(jī)構(gòu)等第三方社會(huì)力量的積極參與，醫(yī)院服務(wù)的信息化進(jìn)程得到了大幅度的推動(dòng)。在不少城市，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話以及手機(jī)短信都能進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，方便了老百姓就醫(yī)。張靜波說(shuō)，“當(dāng)下醫(yī)院業(yè)務(wù)的重點(diǎn)是醫(yī)療，預(yù)約掛號(hào)服務(wù)這一塊也確實(shí)需要加強(qiáng)。通過(guò)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，既能夠幫助醫(yī)院來(lái)提升服務(wù)的質(zhì)量，又能夠合理利用現(xiàn)有的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，最大范圍節(jié)省社會(huì)資源、最優(yōu)質(zhì)地服務(wù)患者，如果再投入大量人力、物力搞重復(fù)建設(shè)將會(huì)非常不經(jīng)濟(jì)，服務(wù)也會(huì)不專(zhuān)業(yè)。目前做好預(yù)約服務(wù)的關(guān)鍵是規(guī)范預(yù)約服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格和方式，讓老百姓感受到方便

20、、合理，同時(shí)能享受到增值服務(wù)?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕認(rèn)為，預(yù)約電話打不進(jìn)去、網(wǎng)上預(yù)約 2 分鐘就約完，這不是技術(shù)問(wèn)題，掛不上號(hào)的根本原因是患者多、專(zhuān)家少。顧昕認(rèn)為，政府合理分配醫(yī)療資源，這樣人們看病才不會(huì)都往大城市、大醫(yī)院里擠。另一方面，放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)壓力加大才能促使大醫(yī)院想方設(shè)法改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，想辦法縮短掛號(hào)窗口前面的隊(duì)伍。中日友好醫(yī)院副院長(zhǎng)彭明強(qiáng)說(shuō)，無(wú)論是網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約，只是解決了不同的掛號(hào)方式，把擁堵在掛號(hào)窗口的患者進(jìn)行分流，但是專(zhuān)家的出診量仍然沒(méi)變。因此他建議，要改變看病難問(wèn)題，根本上需要患者改變就醫(yī)習(xí)慣小病到社區(qū)醫(yī)院看、大病到大醫(yī)院看

21、。三、申論要求1.從給定資料中提取信息，概括資料所反映的主要問(wèn)題。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。（15 分）2.為解決看病難、“排大隊(duì)”、“掛專(zhuān)家號(hào)”難的問(wèn)題，衛(wèi)生部作出我國(guó)所有三級(jí)醫(yī)院都要開(kāi)展“免費(fèi)”預(yù)約診療服務(wù)的決定，然而目前預(yù)約掛號(hào)的實(shí)施卻并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，請(qǐng)你根據(jù)給定資料談?wù)勗蚝卧凇Ｒ螅悍治銮‘?dāng)，條理清楚，300 字左右。（20 分）3.假如你是政府相關(guān)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)就醫(yī)院該如何完善預(yù)約掛號(hào)工作給出合理對(duì)策。要求：有針對(duì)性，具體可操作，400 字左右。（25 分）4.根據(jù)給定資料中反映的醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：中心明確，內(nèi)容

22、充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力， 8001000 字。（40 分） 四、答案分析第一步：閱讀材料，概括段意。材料 1：衛(wèi)生部發(fā)布關(guān)于在公立醫(yī)院施行預(yù)約診療服務(wù)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿），規(guī)定我國(guó)所有三級(jí)醫(yī)院都要開(kāi)展“免費(fèi)”預(yù)約診療服務(wù)。材料 2：實(shí)行預(yù)約掛號(hào)制度，或?qū)⒎奖戕r(nóng)民群眾就診。材料 3：實(shí)行預(yù)約掛號(hào)面臨的難題。材料 4：專(zhuān)家對(duì)號(hào)販子現(xiàn)象的一些看法。材料 5：專(zhuān)家呼吁建立預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)。材料 6：記者調(diào)查武漢 15 家醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)情況，結(jié)果難以令人滿意。材料 7：昆明各大醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)情況。材料 8：預(yù)約掛號(hào)實(shí)施以來(lái)存在著預(yù)約比例不高，爽約率高的現(xiàn)象。材料 9：醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)完善預(yù)約掛號(hào)制度的一些建

23、議。第二步：解題分析。1. 實(shí)施醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)有許多的優(yōu)點(diǎn)，如可以解決異地掛號(hào)難、就醫(yī)成本高的問(wèn)題；縮短看病流程，節(jié)約就醫(yī)時(shí)間；在一定程度上遏制號(hào)販子倒賣(mài)號(hào)源現(xiàn)象的發(fā)生等。然而，在具體實(shí)施的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題，醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)預(yù)約方式少、限制多；預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)建設(shè)不完備，電話難打通，網(wǎng)上預(yù)約注冊(cè)繁瑣；號(hào)源較少，倒賣(mài)號(hào)源現(xiàn)象依然存在等問(wèn)題突出。要想使預(yù)約掛號(hào)真正發(fā)揮作用，避免其流于形式，有關(guān)部門(mén)必須采取措施解決這些問(wèn)題。2. 預(yù)約掛號(hào)難以解決看病難、“排大隊(duì)”、“掛專(zhuān)家號(hào)”難的原因有二：一是醫(yī)療資源短缺、分配不均?？床‰y、“掛專(zhuān)家號(hào)”難問(wèn)題存在的根本原因是我國(guó)醫(yī)療資源短缺，患者多而專(zhuān)家少，并且有限的

24、醫(yī)療資源在地區(qū)分配上存在著嚴(yán)重不均的現(xiàn)象。城市專(zhuān)家多，農(nóng)村專(zhuān)家少；大醫(yī)院專(zhuān)家多，社區(qū)醫(yī)院專(zhuān)家少。要想解決看病難、“排大隊(duì)”、“掛專(zhuān)家號(hào)”難的問(wèn)題首先要改變我國(guó)醫(yī)療資源短缺、分配不均的現(xiàn)狀，而與掛號(hào)的形式無(wú)關(guān)。二是病人的就醫(yī)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。不管是到醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)還是采取預(yù)約掛號(hào)的方式掛號(hào)，不管是大病還是小病，病人的首選都是掛大醫(yī)院的專(zhuān)家號(hào)。這就造成了預(yù)約掛號(hào)電話難打通的隱性排隊(duì)現(xiàn)象出現(xiàn)，難解看病難、“排大隊(duì)”、“掛專(zhuān)家號(hào)”難的問(wèn)題。3. 醫(yī)院完善預(yù)約掛號(hào)工作應(yīng)從以下幾方面入手：（1）拓寬提供預(yù)約診療服務(wù)的途徑。要結(jié)合信息化建設(shè)，積極推動(dòng)和實(shí)施預(yù)約診療工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過(guò)在門(mén)診大廳設(shè)置專(zhuān)用設(shè)施、設(shè)立

25、專(zhuān)門(mén)服務(wù)臺(tái)和服務(wù)窗口等形式，向來(lái)院患者提供預(yù)約服務(wù)。也可通過(guò)醫(yī)院專(zhuān)線電話、公益電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式提供預(yù)約機(jī)會(huì)。（2）逐步提高門(mén)診預(yù)約掛號(hào)的比例。醫(yī)院要制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)患者通過(guò)預(yù)約掛號(hào)就診，逐步提高預(yù)約掛號(hào)占門(mén)診掛號(hào)尤其是專(zhuān)家門(mén)診號(hào)的比例。要逐步做到出診醫(yī)師預(yù)先了解預(yù)約患者的有關(guān)信息，對(duì)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查和設(shè)備檢查的提前做出安排。對(duì)于需要復(fù)診的門(mén)診患者，接診醫(yī)師要主動(dòng)提示患者可以通過(guò)預(yù)約掛號(hào)復(fù)診。（3）加強(qiáng)保障條件建設(shè)。醫(yī)院要為開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)工作提供必要的條件，配備相應(yīng)人員和適當(dāng)?shù)难b備。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，改善服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)門(mén)診各科室和輔助科室之間的工作進(jìn)行合理安排，加強(qiáng)協(xié)作、配合，提高工作效率。4. 參考范文讓預(yù)約掛號(hào)成為緩解掛號(hào)難的有力措施預(yù)約掛號(hào)是公立醫(yī)院以病人為中心開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的重要改革措施，對(duì)方便群眾就醫(yī)、提高醫(yī)療