防治地震次生環(huán)境災(zāi)害探討

1、防治地震次生環(huán)境災(zāi)害探討章雷 江蘇省宿遷市環(huán)保局 摘要：地震的次生環(huán)境災(zāi)害一般包括有毒有害物質(zhì)的泄漏、城市污水處理設(shè)施的破壞、細(xì)菌和病毒從實(shí)驗(yàn)室外溢、放射性物質(zhì)泄漏；地震對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和尾礦庫(kù)的破壞以及火災(zāi)、水災(zāi)也可能造成環(huán)境災(zāi)害；此外地震對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)也可能造成巨大破壞。通過(guò)完善完備法律體系，加快發(fā)展地震科學(xué)研究，建立和完善減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，完善國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案加大投入，改善環(huán)境應(yīng)急裝備，將可以有效防治次生環(huán)境災(zāi)害。關(guān)鍵詞：地震； 次生環(huán)境災(zāi)害； 防治探討 Response the environmental disasters of quake zhang lei EPA of Suqi

2、an City Abstract: Earthquakes may trigger leakage of poisonous substances, urban sewage treatment facilities damaged, bacteria and viruses from the laboratory spills, leakage of radioactive material; Lands of the landfill and the destruction of the tailings and fires, floods may also Causing environ

3、mental pollution; earthquake on natural ecosystems may also cause tremendous damage. Through the improvement of a comprehensive legal system, accelerate the development of earthquake research, and establish and improve emergency response mechanism for disaster reduction, improve the national conting

4、ency plans for sudden environmental incidents increase investment, improve the environment emergency equipment, will be able to effectively prevent and control the secondary environmental disasters.Key words: Earthquake; environmental disasters; Countermeasures地震會(huì)造成城市的巨大破壞以及災(zāi)區(qū)自然環(huán)境重大改變，進(jìn)而引發(fā)次生環(huán)境災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)

5、人民生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，影響災(zāi)后重建的順利開(kāi)展，威脅災(zāi)區(qū)重建后的長(zhǎng)治久安。根據(jù)四川地震災(zāi)區(qū)情況，綜合各項(xiàng)有價(jià)值的信息，對(duì)防治次生環(huán)境災(zāi)害做出一些探討，供同行參考是很有必要的。 一、地震引發(fā)的次生環(huán)境災(zāi)害主要有（1）城市中有毒有害物質(zhì)的泄漏城市里鋼鐵、冶金、石油化工、化肥、制藥等行業(yè)以及化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)一般都貯存大量的酸、堿、光氣、氯氣以及其他一些化學(xué)品，多用臥式貯罐，露天或罩棚內(nèi)貯存。如果貯罐沒(méi)有固定，地震時(shí)有造成罐體翻滾、管路破損導(dǎo)致泄漏或流灑的可能性。城市的劇毒藥品，除各科研、教學(xué)和工廠實(shí)驗(yàn)室有少最儲(chǔ)存者外，主要集中在有關(guān)的工廠和化工倉(cāng)庫(kù)。這類(lèi)劇毒藥品如果沒(méi)有特殊管理，地震時(shí)庫(kù)房倒塌、包裝破壞

6、，就可能造成火燒、水淹、雨淋和散失。在這次特大地震中，什邡榮化液氨化工廠和什邡市瑩豐鎮(zhèn)金溪化工廠就發(fā)生了液氨泄漏事故。（2）城市污水處理設(shè)施的破壞地震強(qiáng)大的扭曲力很容易使城市排污管道破裂，造成大量污水四溢，彌漫于城市之中，造成嚴(yán)重污染。同時(shí)可能對(duì)污水處理廠造成嚴(yán)重破壞，削弱城市處理廢水能力，間接地影響城市污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，引起地表水環(huán)境的惡化。（3）細(xì)菌和病毒從實(shí)驗(yàn)室外溢城市中保存的細(xì)菌和病毒，主要集中在有關(guān)的科研和防疫單位，菌種的種類(lèi)和毒株雖很多，但數(shù)量都不大。一般存放在電冰箱內(nèi)，地震時(shí)只要冰箱不破壞，不致于外溢。但臨時(shí)保存的菌種、病毒株多在玻璃試管、玻璃皿或玻璃瓶?jī)?nèi)，遇破壞性地震，打破試管

7、、器皿，有可能外溢，造成傳染。（4）放射性物質(zhì)泄漏放射源主要集中在核電站、輻射防護(hù)研究和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位，其次分布于煤田地質(zhì)勘探、醫(yī)療防疫單位，教學(xué)和生產(chǎn)單位比較少。目前我國(guó)核電站都是按照很高的抗震級(jí)別來(lái)建造，抗震系統(tǒng)完善，具有良好的安全性。但其他放射源分布較散，一旦在工作時(shí)發(fā)生地震，或者個(gè)別單位不按規(guī)定包裝、貯存，將有可能對(duì)空氣和水造成污染。（5）垃圾填埋場(chǎng)和尾礦庫(kù)的可能引起的污染地震造成地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等地面破壞，容易使原本填埋于土地深處的垃圾裸露于地表，引起環(huán)境污染。如果遇到陰雨天氣或者城市水災(zāi)，將可能使這些垃圾四處漂浮、腐敗，滋生有害微生物以及將滲出有毒有害物質(zhì)。一旦地震造成尾

8、礦庫(kù)的破壞，大量的礦石廢渣含有的重金屬將可能造成水體以及土壤污染，對(duì)人體造成持久的危害。（6）火災(zāi)和水災(zāi)造成的污染地震很容易引起城市大火，大量塑料質(zhì)地的建筑材料、電線、油料、化學(xué)纖維的焚燒將會(huì)造成大量有毒有害氣體產(chǎn)生，給城市大氣帶來(lái)嚴(yán)重污染。同時(shí)如果遇到自來(lái)水管道破裂或者陰雨天氣，將會(huì)造成這些有毒有害氣體，進(jìn)入土壤、地下水，造成持久污染。如果地震引發(fā)了海嘯、山崩壅塞河道、扭曲破壞堤壩造成河流水庫(kù)決口，淹沒(méi)了城市，將對(duì)城市環(huán)境造成極大的破壞。因?yàn)橐坏┌l(fā)生水災(zāi)，將會(huì)使泄露的化學(xué)有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病毒和細(xì)菌，城市污水彌漫于城市，造成極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。水災(zāi)還極容易造成城市中尸體的腐敗，滋生蚊

9、蠅，水體中細(xì)菌、病毒大量繁殖，引起疫病流行。（7）對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響地震造成的環(huán)境災(zāi)害不僅將對(duì)人類(lèi)造成嚴(yán)重危害，對(duì)生物也將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于許多生物對(duì)地震有敏銳的預(yù)測(cè)性，因此往往地震前就大量遷移，并在震后相當(dāng)?shù)臅r(shí)間才回歸。這樣區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性就受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。地震造成的直接災(zāi)害以及次生災(zāi)害將會(huì)造成陸生生物的巨大傷亡。地震后造成的地質(zhì)構(gòu)造，河流水文改變，將可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成巨大影響，破壞生物多樣性的地理環(huán)境基礎(chǔ)。此次地震就造成臥龍自然保護(hù)區(qū)遭受巨大破壞，多只大熊貓死亡。二、防治對(duì)策（1）完善完備法律體系要修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法，為抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和應(yīng)對(duì)各種環(huán)境突發(fā)事件提供更

10、加有力的法律保障。除此之外還應(yīng)當(dāng)制定和出臺(tái)新的法律，來(lái)完善我國(guó)目前的環(huán)境救災(zāi)體制。首先是緊急狀態(tài)法。這次地震造成的影響非常嚴(yán)重，震后災(zāi)區(qū)有些地方的政權(quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法有效履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和防震減災(zāi)法所規(guī)定的政府環(huán)境應(yīng)急職責(zé)，需要在法律上另行加以明確。其次是災(zāi)害救助法。地震后的環(huán)境應(yīng)急和救災(zāi)工作非常復(fù)雜，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，以搶救生命為主，其他工作相對(duì)不太重要。但是，之后的救災(zāi)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入法治化社會(huì)，各方面的社會(huì)關(guān)系已經(jīng)基本法治化，在這種情況下就要考慮各方面利益的平衡問(wèn)題。例如，參與環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急救援單位的救助義務(wù)問(wèn)題，參與救災(zāi)人員受傷后應(yīng)當(dāng)受到的補(bǔ)償問(wèn)題，受災(zāi)群眾安置中

11、的利益平衡問(wèn)題，政府救助資金的合理分配問(wèn)題等，需要用法律來(lái)加以規(guī)定。再就是災(zāi)害補(bǔ)償法。在震后應(yīng)急過(guò)程中，政府因?yàn)榄h(huán)境應(yīng)急和救災(zāi)采取了大量的限制受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)企事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)自由的緊急措施，在震后恢復(fù)重建過(guò)程中，必然會(huì)涉及到相關(guān)單位和人員的補(bǔ)償問(wèn)題，特別是全國(guó)各地支援的物資、資金等，是否全部是無(wú)償?shù)?，參與救災(zāi)單位和個(gè)人的合理?yè)p失是否需要國(guó)家補(bǔ)償，必須要用法律加以明確。另外，還有災(zāi)害恢復(fù)和重建法。該法主要是解決震后災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，重建中的財(cái)政資助，重建中有關(guān)土地和房屋所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系的變更，重建中受災(zāi)群眾享有的財(cái)政優(yōu)惠政策等。（2）加快發(fā)展地震科學(xué)研究，建立和完善減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制要加快發(fā)展地震科學(xué)研究。

12、我國(guó)地震活動(dòng)頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、分布廣，是地震災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家。應(yīng)當(dāng)集成各學(xué)科攻關(guān)，推動(dòng)地震科學(xué)研究的進(jìn)步和水平的提升。同時(shí)，要強(qiáng)化防震意識(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)布局、工業(yè)布局、建筑物防范等方面，積極考慮和應(yīng)用有關(guān)預(yù)防地震次生環(huán)境災(zāi)害的成果。要加強(qiáng)防震知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)人民群眾的防震及防次生環(huán)境災(zāi)害的意識(shí)。（3）完善國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。破壞性地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序開(kāi)展，可以最大限度地減輕地震災(zāi)害，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，減輕地震次生災(zāi)害可能造成的危害。目前的國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有對(duì)特大地質(zhì)災(zāi)害中次生環(huán)境災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急做出明確說(shuō)明，極

13、需要完善：一是建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，制定和完善地震災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域，一旦發(fā)生污染事故，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，距離最近的環(huán)保部門(mén)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)共同應(yīng)急處置。二是對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理體制、使用問(wèn)題等要認(rèn)真研究，以保證在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出去、用得上，保證行動(dòng)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是應(yīng)建立適應(yīng)特大災(zāi)害的物資儲(chǔ)備，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)地理位置、氣候條件和災(zāi)后救援的不同特點(diǎn)，在儲(chǔ)備物資方面應(yīng)該有所側(cè)重。四是指定完備詳細(xì)的震后危險(xiǎn)源排查方案，對(duì)存在污染事故隱患的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備

14、進(jìn)行檢查、維修、維護(hù)和更換。重點(diǎn)要對(duì)鍋爐、工業(yè)爐窯、反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、槽、池、管道等易產(chǎn)生污染物的重要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查。從儲(chǔ)存、輸送和使用等環(huán)節(jié)對(duì)有毒、有害和危險(xiǎn)原輔材料與產(chǎn)品進(jìn)行全面的檢查，并對(duì)存在隱患的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行安全處置，防止污染事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)城市廢水處理設(shè)施的檢查監(jiān)管。（4）加大投入，改善環(huán)境應(yīng)急裝備。目前，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急裝備整體水平不高，需要著力加強(qiáng)的主要應(yīng)急裝備主要有：首先是遙感衛(wèi)星與遙感飛機(jī) 遙感衛(wèi)星和遙感飛機(jī)在抗震救災(zāi)中的作用舉足輕重。遙感監(jiān)測(cè)范圍廣、速度快、成本低,且便于進(jìn)行長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等優(yōu)勢(shì), 還能發(fā)現(xiàn)有時(shí)用常規(guī)方法難以揭示的污染源及其擴(kuò)散的狀態(tài),

15、 它不但可以快速、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、省時(shí)省力地監(jiān)測(cè)大范圍的環(huán)境變化和環(huán)境污染, 也可以實(shí)時(shí)、快速跟蹤和監(jiān)測(cè)突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展, 以便及時(shí)制定處理措施, 減少污染造成的損失。 其次是高空采樣氣球和飛機(jī) 使用高空采樣氣球和飛機(jī)可以有效的監(jiān)測(cè)臭氧、二氧化碳、二氧化硫 、甲烷(等痕量氣體成分以及氣溶膠、有害氣體等的三維分布。第三是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)與環(huán)境應(yīng)急指揮車(chē) 地震發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備遭受?chē)?yán)重?fù)p毀；道路、通信設(shè)施都可能遭嚴(yán)重破壞，給開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。使用應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)與應(yīng)急指揮車(chē)將會(huì)有效的克服這些困難，指揮環(huán)境應(yīng)急工作，開(kāi)展空氣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的環(huán)境信息、防范污染事故。第四是便攜式監(jiān)測(cè)裝備 地震過(guò)后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)可能受?chē)?yán)重破壞，其所擁有的大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備可能失去使用功能，這就需要攜帶大量輕便簡(jiǎn)單的監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器趕往災(zāi)區(qū)。此外，地震災(zāi)區(qū)往往道路被嚴(yán)重破壞，甚至被阻斷，需要監(jiān)測(cè)人員步行才能到達(dá)指定