養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料.doc關(guān)于我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作情況的匯報(bào)

1、黃石港區(qū)參加全省養(yǎng)老服務(wù)示范單位座談會(huì)匯 報(bào) 材 料黃石港區(qū)民政局2010年12月15日尊敬的省廳領(lǐng)導(dǎo)、各參會(huì)單位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！ 今天，我們有幸參加全省養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范單位座談會(huì)，體現(xiàn)了省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃石港區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的厚愛和支持。在此，我代表黃石港區(qū)表示衷心感謝！下面，就我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：一、我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本情況黃石港區(qū)是黃石市的核心城區(qū)，現(xiàn)轄4個(gè)街道辦事處、1個(gè)管理區(qū)、38個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?2.6萬人，面積31.8平方公里。全區(qū)60歲以上老年人口2.85萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.6%。其中：“三無”老人和低保特困老人151人，托養(yǎng)老人136人，空巢老人963人，

2、上述三類老年人1250人，占全區(qū)老年人口的4.6%，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)4個(gè)，床位505張。自2006年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)鄂民政函2006115號(hào)文件精神，牢固樹立“以民為本、為老服務(wù)”的理念，堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，積極探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老新模式，逐步建立了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，走出了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子，榮獲“全省社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”。我們的主要做法是：（一）政府重視，養(yǎng)老服務(wù)工作上臺(tái)階在全市各城區(qū)中，黃石港區(qū)老齡化社會(huì)的矛盾最為突出。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作，從解決老年人最關(guān)心、最直接、最

3、現(xiàn)實(shí)的問題入手，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范城區(qū)、作為和諧城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一強(qiáng)力推進(jìn)。2006年以來，區(qū)委、區(qū)政府每年都要召開常務(wù)會(huì)議，專題聽取我局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，并采取五項(xiàng)措施，推進(jìn)我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任和區(qū)民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為成員的黃石港區(qū)創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作和創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、督辦和推進(jìn)。二是健全機(jī)制。為保證全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作和創(chuàng)建工作順利開展，我區(qū)已將社會(huì)福利事業(yè)納入

4、全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了黃石港區(qū)創(chuàng)建全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)實(shí)施方案，黃石港區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見等文件，形成了區(qū)委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、街道社區(qū)實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制，確保全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作有效運(yùn)行。三是政府買單。自2006年以來，我區(qū)先后制定了黃石港區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的操作方案和黃石港區(qū)高齡老人補(bǔ)助津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及管理制度。同時(shí)，為確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的正常運(yùn)行，將老年事業(yè)和老齡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算的，每年劃撥10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)自理、介助（半自理）、介護(hù)（不能自理）的“三無”老人，分別按每人每月100元、150元

5、、200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對(duì)低保家庭60歲以上的老人，分別按每月50元、100元、150元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；年齡在80歲以上的高齡老人每月補(bǔ)貼100至150元、100歲以上的每月補(bǔ)助津貼200元。全區(qū)有151名“三無”老人和低保特困老人，作為養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的首批對(duì)象，享受政府出資購(gòu)買服務(wù)，有效地保障了養(yǎng)老服務(wù)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。四是分類養(yǎng)老。一是公辦機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。對(duì)無經(jīng)濟(jì)來源，無子女的孤寡老人送往公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府出資集體托養(yǎng)；二是居家養(yǎng)老。對(duì)子女無力贍養(yǎng)或空巢貧困老人，采取政府出資補(bǔ)貼的辦法，以居家養(yǎng)老方式，由社區(qū)服務(wù)站提供無償服務(wù)。五是政策扶持。為積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)，區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于資助

6、社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作給予政策扶持。一是扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)已建立的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每張床位一次性補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，用以改造基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)新開辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免交辦證費(fèi)和民辦非企業(yè)單位管理費(fèi)，免繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅；需申請(qǐng)貸款的，銀行優(yōu)先放貸，并且由政府承擔(dān)全部貸款利息；需要征地的，按市場(chǎng)地價(jià)優(yōu)惠50%，免交征地稅，免費(fèi)發(fā)放土地使用證；需購(gòu)設(shè)備的，政府按每萬元設(shè)備補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。二是扶持達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際使用床位數(shù)，每張床位每月補(bǔ)助20元，用以改善服務(wù)條件。2006年以來，我區(qū)先后投入配套資金150萬元，用于青山灣老年公寓、楓樹灣“夕

7、陽(yáng)紅”老年公寓一期工程的建設(shè)，以及永安里老年公寓、新閘老年公寓、華新老年公寓的改擴(kuò)建工程，床位數(shù)達(dá)到505張。三是嚴(yán)格執(zhí)行民辦機(jī)構(gòu)審批和年檢制度，確保養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范運(yùn)作。（二）積極探索，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善為使養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處，我區(qū)積極開展探索，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。一是建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是建立了1個(gè)區(qū)級(jí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、審批、監(jiān)控及評(píng)估工作。二是建立了4個(gè)街道服務(wù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審核“政府購(gòu)買服務(wù)”對(duì)象的資格條件，招聘、管理和培訓(xùn)居家養(yǎng)老服務(wù)人員。三是建立了36個(gè)社區(qū)服務(wù)站。組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍,開展了各式各樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)服務(wù)站作為政府為民服務(wù)的重要建設(shè)項(xiàng)目

8、,已納入黃石港區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是組建養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。區(qū)、街、社區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)站在勞動(dòng)部門的支持下，面向社會(huì)招聘專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員。所聘用人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，實(shí)行掛牌服務(wù)，接受區(qū)、街兩級(jí)機(jī)構(gòu)的管理。同時(shí)，大力招募社區(qū)志愿者，組成社區(qū)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)困難老年人結(jié)對(duì)幫扶，定期為老年人提供家庭清潔、生活照料、日常護(hù)理、供餐采買、代交費(fèi)用、精神慰籍、康復(fù)護(hù)理等多種居家養(yǎng)老服務(wù)。截止目前，我區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站36個(gè)，共有養(yǎng)老護(hù)理員108人、為老服務(wù)志愿者460人。已為378名老人開展了居家養(yǎng)老服務(wù)，其中“三無”老人51人，結(jié)對(duì)幫撫服務(wù)的老人323人。

9、在為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，也為社區(qū)83名“4050”下崗人員提供了就業(yè)崗位。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。根據(jù)老年人不同的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、個(gè)人身體狀況及生活需求情況，推出了三種服務(wù)新模式。一是提供無償養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于“三無”老人和享受低保介護(hù)或介助老人，養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)計(jì)、街道養(yǎng)老服務(wù)站審核、區(qū)民政局審批、最終由政府“買單”。二是提供低償養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于有一定的經(jīng)濟(jì)來源，能承擔(dān)低價(jià)位服務(wù)費(fèi)的困難老人，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)的10-30%收取。三是提供有償養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好、有一定支付能力、有養(yǎng)老服務(wù)需求的老人，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)的30-60%收取，最高不超過市場(chǎng)價(jià)的

10、60%。二、2011年工作思路（一）明年養(yǎng)老服務(wù)工作思路及重點(diǎn)一是進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，惠及更多老人。制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)功能。鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭護(hù)理院、養(yǎng)老院、托老所，探索成立為老服務(wù)公司，將社區(qū)互助與提供有償服務(wù)結(jié)合起來。進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。 二是進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升管理水平。完成全區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心建設(shè)，并不斷強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，完善指導(dǎo)、考核和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)中心示范作用。 三是進(jìn)一步推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)參與。推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)朝著“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自我管理、自我完善”的方向健康發(fā)展，形成多方

11、合力、資源共享的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新局面。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。著力建立社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。大力開展志愿者活動(dòng)，完善“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”等模式，動(dòng)員社會(huì)各類人群參與社區(qū)為老服務(wù)。 五是進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系架構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制。研究制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施，繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、充滿生機(jī)和活力的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（二）明年落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作措施1、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化道路發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量辦好養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，全力支持社會(huì)義工、社會(huì)團(tuán)體組織在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的積極作用，使養(yǎng)老服務(wù)工作逐步走向社會(huì)化、專業(yè)化道路。2、利用社會(huì)資源，提升養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)。建立與高等院校的橫向聯(lián)系，利用院校的師職資源優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)開展培訓(xùn)，全面提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)技能，不斷提高他們的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3、制定優(yōu)惠政策，全面提高服務(wù)人員的工作待遇。通過優(yōu)惠政策，以吸引更多的具有專業(yè)技能的人員充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來，由基本保障上升到專業(yè)護(hù)理，如醫(yī)療康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)保健、心理慰籍、文化娛樂等，滿足老年人全方位深層次的需求。