低碳經(jīng)濟(jì)視角下美國(guó)新能源發(fā)展趨勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)支撐探討

1、低碳經(jīng)濟(jì)視角下美國(guó)新能源發(fā)展趨勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)支撐探討內(nèi)容摘要：隨著全球氣候和環(huán)境惡化的加劇，世界各國(guó)開(kāi)始加入碳減排行動(dòng)，并積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新能源正好迎合了低碳經(jīng)濟(jì)的這些特征，發(fā)展新能源是低碳經(jīng)濟(jì)的突破口和核心組成。本文在分析美國(guó)新能源發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，探討了美國(guó)新能源的經(jīng)濟(jì)支撐。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 新能源 經(jīng)濟(jì)支撐全球氣候變暖與資源匱乏已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，世界各國(guó)舉行了多次的能源環(huán)境會(huì)議，并取得了一定的成果。金融危機(jī)之后，全球都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面對(duì)歐盟已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的事實(shí)，美國(guó)開(kāi)始積極投身于低碳經(jīng)濟(jì)

2、的建設(shè)。2009年，奧巴馬積極參加了哥本哈根會(huì)議，并在國(guó)內(nèi)宣布全面廢除布什政府消極的氣候政策，同時(shí)，通過(guò)頒布清潔能源與安全法案，使清潔能源發(fā)展項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的重要一部分。因此，研究美國(guó)新能源的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不但有利于掌握美國(guó)在新能源方面的最新進(jìn)展，更有利于中美未來(lái)在新能源領(lǐng)域的全面合作。美國(guó)新能源的總體發(fā)展趨勢(shì)在歷屆政府的鼓勵(lì)和扶持下，美國(guó)新能源發(fā)展迅速?，F(xiàn)階段其核心部分是核能，而太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿鹊拈_(kāi)發(fā)也在齊頭并進(jìn)。此外，作為對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充，美國(guó)還在大力發(fā)展各種節(jié)能技術(shù)。橫向統(tǒng)計(jì)，美國(guó)能源結(jié)構(gòu)為煤、石油、天然氣、核能及可再生能源。根據(jù)2011年最新統(tǒng)計(jì)

3、，2010年美國(guó)能源消耗總量為98.003quadrillion btu，其中化石能源消耗量為81.425quadrillion btu，核電能消耗量為8.441quadrillion btu，可再生能源消耗量為8.049quadrillion btu。如圖1所示，2010年，核能占總能源消耗量的9%，可再生能源占總能源消耗量的8%。因此，2010年的新能源占總能源消耗量的17%。比例看似不大，美國(guó)仍以石化能源消費(fèi)為主；但是與世界其他國(guó)家相比，新能源發(fā)展十分可觀，居于前列?？v向統(tǒng)計(jì)，美國(guó)核能與可再生能源的消耗量呈逐年上升趨勢(shì)。以可再生能源為例，可再生能源的總產(chǎn)量由2001年的5.164quad

4、rillion btu，上升到2005年的6.229quadrillion btu，2010年還在上升勢(shì)頭，為8.064quadrillion btu?？稍偕茉吹南囊彩侨绱耍ㄈ鐖D2所示），由2001年的5.163quadrillion btu，上升到2005年的6.242quadrillion btu，再到2010年的8.049quadrillion btu?？梢哉f(shuō)，無(wú)論從產(chǎn)出還是消耗角度，美國(guó)的可再生能源一直呈上升趨勢(shì)。美國(guó)新能源的種類及其發(fā)展情況（一）核能美國(guó)核能的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代，于20世紀(jì)六七十年代達(dá)到高峰，核反應(yīng)堆急劇擴(kuò)充。10年間，由1960年的3座核反應(yīng)堆急速增長(zhǎng)至1

5、979年的69個(gè)反應(yīng)堆。但是由于1979年3月發(fā)生的三哩島核電站事故，放緩了核電發(fā)展的速度。反應(yīng)堆數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，到1998年發(fā)展到104個(gè)，此后一直保持此數(shù)量，至今未變。2010年，美國(guó)總發(fā)電量為4.12萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中核能發(fā)電0.807萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的19.59%。（二）風(fēng)能在美國(guó)，風(fēng)能是處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)風(fēng)能的裝機(jī)容量為43460mw，占美國(guó)總供電量的3%。發(fā)展最快的州是德克薩斯州，緊隨其后的是愛(ài)荷華州和加利福尼亞州。2008年末美國(guó)的風(fēng)能發(fā)電居世界第一。美國(guó)能源局預(yù)測(cè)2030年美國(guó)風(fēng)能發(fā)電將占全美總發(fā)電量的20%。（三）水電能美國(guó)目前是世界水電能利用第四大國(guó)，排在前三位

6、的分別是中國(guó)、加拿大和巴西。一直以來(lái)，水電能在美國(guó)可再生能源中占比最大。2010年水電能占可再生能源消耗量的31%。但實(shí)際上美國(guó)水電能利用的高峰時(shí)期是1997年，其年消耗量為3.640quadrillion btu。此后一直保持緩慢下降趨勢(shì)，直至2010年，其年消費(fèi)量下降為2.509quadrillion btu。（四）太陽(yáng)能盡管美國(guó)光伏企業(yè)部分倒閉，但是美國(guó)還在大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)正在向北非學(xué)習(xí)，期望在西部沙漠地區(qū)大力發(fā)展太陽(yáng)能。從2009年到2010年，全美太陽(yáng)能電池板安裝量增長(zhǎng)了102%，是5年以來(lái)的最大增幅。此外，從2008年起光伏組件價(jià)格急劇下降，太陽(yáng)能電池板的價(jià)格已經(jīng)下降

7、了2/3。（五）生物能、地?zé)崮?、潮汐能等美?guó)的生物能、地?zé)崮芗俺毕馨l(fā)展迅速。以生物能為例，美國(guó)一直在大力推廣混合式動(dòng)力車。目前混合動(dòng)力車中使用的是乙醇占10%的動(dòng)力燃料，同時(shí)高于此比例的動(dòng)力燃料正在研發(fā)中，不久將會(huì)投入使用。此外在地?zé)崮芊矫?，美?guó)具有得天獨(dú)厚的自然條件，美國(guó)任意地區(qū)的地下溫度均保持在45至75華氏度之間。據(jù)美國(guó)地?zé)崮茉磪f(xié)會(huì)2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)，地?zé)岚l(fā)電已使美國(guó)總裝機(jī)能力達(dá)到3.15吉瓦，使美國(guó)成為世界最大地?zé)岚l(fā)電生產(chǎn)國(guó)。潮汐能方面，美國(guó)利用率不高，2011年初美國(guó)第一個(gè)潮汐電站建設(shè)項(xiàng)目已提交申請(qǐng)，標(biāo)志著美國(guó)潮汐能利用方面的一大進(jìn)步。美國(guó)新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐（一）財(cái)政預(yù)算美國(guó)對(duì)

8、于能源的預(yù)算逐年上升，尤其可再生能源的財(cái)政預(yù)算也呈逐年遞增趨勢(shì)。能源預(yù)算從2004年的12.43億美元，上升到2011年的23.555億美元。其中，在最新公布的2012年的能源預(yù)算中，總的能源預(yù)算為32.26億美元，其中可再生能源項(xiàng)目11.648億美元，提高能源利用率項(xiàng)目投入為18.053億美元，合作項(xiàng)目為2.562億美元。并且太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能和廢棄物分別占可再生能源預(yù)算的39.2%、29.2%、10.9%、8.7%、8.6%、3.3%。（二）研發(fā)投入由于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，美國(guó)政府開(kāi)始加大對(duì)新能源研發(fā)的投資力度。如表1所示，從2001年到2010年，美國(guó)政府對(duì)可再

9、生能源和核能的投入分別為64.2和88.5億美元，占總能源研發(fā)投入的16.8%和23.2%。兩者統(tǒng)稱新能源，加總占總能源研發(fā)投入的40%，比例相當(dāng)可觀，足見(jiàn)美國(guó)對(duì)新能源研發(fā)的投入力度。如果從1978年計(jì)算，到2010年的33年里，美國(guó)可再生能源和核能的研發(fā)占整個(gè)能源研發(fā)總量的53.1%；從1948年計(jì)算，這一比例為61%。總體上看，美國(guó)新能源的研發(fā)投入在整個(gè)能源研發(fā)投入中一直占很大比重。（三）稅收補(bǔ)貼美國(guó)的新能源一直受到稅收補(bǔ)貼的支持。多年來(lái)，美國(guó)形成了自己一套獨(dú)到的稅收激勵(lì)方式，包括投資稅抵免、生產(chǎn)稅和生產(chǎn)所得稅抵免以及消費(fèi)稅抵免三種方式。其歷史可以追溯到1978年的能源稅收法案（p.l.9

10、5-618）。當(dāng)時(shí)規(guī)定，將對(duì)家用住宅太陽(yáng)能及家用和商業(yè)風(fēng)能予以補(bǔ)貼，直至1985年12月31日此規(guī)定失效。之后1992年的能源政策法案提出了給予太陽(yáng)能和地?zé)崮茉O(shè)備10%商業(yè)補(bǔ)貼的說(shuō)法。同時(shí)法案還規(guī)定了給予風(fēng)力和閉合回路生物質(zhì)能發(fā)電1.5美分/千瓦時(shí)的生產(chǎn)稅補(bǔ)貼。此后公法（p.l.106-170）又將此范圍推廣至了畜禽糞。就業(yè)創(chuàng)造及工人援助法案將規(guī)定延續(xù)至2003年。后來(lái)，就業(yè)法案又將填埋廢物氣體、垃圾燃料及水電列入稅收補(bǔ)貼范圍。隨著科技的進(jìn)步，酒精燃料被列入了生產(chǎn)所得稅方式的稅收補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，隨著乙醇汽油的出現(xiàn)，也就產(chǎn)生了消費(fèi)稅。當(dāng)時(shí)為了鼓勵(lì)酒精汽油的使用，政府免除4美分/加侖的消費(fèi)稅，此后

11、稅率一直在4-6美分/加侖浮動(dòng)，現(xiàn)在這一數(shù)字是0.53美分/加侖。投資抵免稅在2009年的復(fù)興與再投資法案中體現(xiàn)明顯。允許納稅對(duì)新建裝置可在可再生生產(chǎn)電力稅抵免、投資稅抵免和聯(lián)邦基金中任選其一，對(duì)可再生能源設(shè)備的制造、研發(fā)設(shè)備的安裝、重置和產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目，給予按照設(shè)備費(fèi)用30%的資稅抵免（廖奎、賈政翔，2011）。參考文獻(xiàn)：1.fred sissine.renewable energy r&d funding history:a comparison with funding for nuclear energy,fossil energy,and energy efficiency r&d.crs report for congress,2011(1).2.杰弗里法蘭克爾，彼得奧薩格著，徐衛(wèi)宇等譯.美國(guó)