現(xiàn)代化進(jìn)程中的城中村改造困境

1、現(xiàn)代化進(jìn)程中的城中村改造困境吳娛 2009-10-15 08:47:00現(xiàn)代化進(jìn)程中的城中村改造困境從利益主體的關(guān)系博弈談?wù)?zé)任吳娛【摘要】伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城中村改造遇到困境，這當(dāng)中涉及包括城中村居民與政府、政府與開發(fā)商、城中村居民與開發(fā)商、城市新移民與政府四個(gè)利益群體的關(guān)系博弈。能否建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)矛盾政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任：彌補(bǔ)缺位，減少越位，防治缺位，建立合理、清晰的自我定位和積極、主動(dòng)的責(zé)任意識(shí)是保證城中村改造順利進(jìn)行的關(guān)鍵?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)代化 城中村 改造困境 關(guān)系博弈 政府責(zé)任導(dǎo)言改革開放30年來(lái)，我國(guó)城市化率從改革初期的20%左右提高到44.9%，作為一個(gè)

2、國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化的重要空間載體，城市在現(xiàn)代化進(jìn)程中始終發(fā)揮著難以替代的中心作用。然而，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市數(shù)量大量增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。但原有的規(guī)模與空間仍越來(lái)越不能滿足城市日益膨脹的用地需求，加之城市的輻射效應(yīng)使得城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向外擴(kuò)張，城區(qū)日益把附近的一些郊區(qū)和農(nóng)村納入了城市用地的范圍，城中村因其土地權(quán)益、居住人群的特殊性和改造的復(fù)雜性而大量存在。這些村莊保留了一部分傳統(tǒng)的村落文化，又具有較高程度的城市化特征，他們深受城市影響但社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理方式等又與城市有很大不同，他們是原住村民的生活場(chǎng)所也是城市外來(lái)務(wù)工人員和低收入人群的棲息地，他們有滿足居住者的居住空間但又與城市

3、發(fā)展格格不入。總之，天然的村落屬性和城市發(fā)展要求，暫時(shí)的城市邊緣人群的避難所和城市各項(xiàng)相關(guān)制度、配套政策的不完善使得城中村尷尬的存在于幾乎每一個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市當(dāng)中，牽一發(fā)而動(dòng)全身的城中村改造陷入困境。那么，城中村治理和改造過(guò)程中的關(guān)鍵因素到底是哪些？這些因素間有著怎樣的關(guān)系？而作為城市的管理者的政府又該在這個(gè)關(guān)系博弈中承擔(dān)怎樣的責(zé)任？本文將嘗試從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。一、城中村問(wèn)題現(xiàn)狀和改造困境有關(guān)城中村的定義，已經(jīng)在2000年前后被約定俗成地廣泛運(yùn)用于學(xué)術(shù)論文、媒體報(bào)道和政府文件之中，研究者們根據(jù)自己的研究角度對(duì)城中村進(jìn)行定義，其出發(fā)點(diǎn)大都是地理位置和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。借用藍(lán)宇蘊(yùn)（

4、2001）對(duì)城中村的定義，即廣義的城中村是指已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)，且農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)很少或沒(méi)有，居民也基本上非農(nóng)化的中心村落；狹義的城中村是指那些農(nóng)用地與居民早已非農(nóng)化，村莊已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市建制，只是習(xí)慣上仍稱為村的社區(qū)聚落。本文的研究對(duì)象是那些城市總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)還未進(jìn)行改造建設(shè)的混合社區(qū)，這些社區(qū)因其所處地理位置和土地所有權(quán)的特殊性，在與城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的互動(dòng)中產(chǎn)生了很多問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：首先是城中村建設(shè)缺乏規(guī)劃，村民在出租房屋的利益驅(qū)使下在原有宅基地基礎(chǔ)上不加限制的加蓋房屋，致使“握手樓”、“貼面樓”現(xiàn)象普遍存在，不但與周圍城市建設(shè)不相符，還存在很大安全隱患。其次是人員構(gòu)成復(fù)雜

5、，外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口聚集，加之缺乏監(jiān)管，使城中村成為犯罪多發(fā)地帶。第三是租金食利階層隱患，由于城中村原有的農(nóng)業(yè)用地已被政府征用，宅基地自建房的出租收入或附屬商業(yè)就成為村民的唯一收入來(lái)源，雖然城中村較為優(yōu)越的地理位置和相對(duì)低廉很多的租金使這筆收入頗為豐富，但是這種盈利模式只能是存有很大風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)宜之計(jì)，從未接受過(guò)任何職業(yè)培訓(xùn)的村民一旦受到來(lái)自政府城中村改造的壓力就會(huì)失去賴以生存的租金保障，缺乏職業(yè)技能的村民有可能成為城市中最大的弱勢(shì)群體。然而，城中村的改造并非易事，已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)此給出了自己的觀點(diǎn)。李培林認(rèn)為城中村中存在深層的城鄉(xiāng)差異的體制因素，一是土地制度的差異，二是社會(huì)管理制度的差異，三

6、是與土地制度和管理制度相聯(lián)系的“村籍”制度。鄭慶昌、錢鼎偉（2004）則在研究基礎(chǔ)上拓展了這些造成城中村問(wèn)題的制度，他們認(rèn)為城中村就是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的束縛下，我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊制度產(chǎn)物，這包括：城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度、城鄉(xiāng)二元土地管理制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度、城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)二元的公共投資體制、城鄉(xiāng)二元教育體制，這些城鄉(xiāng)差別的二元制度體系決定了城中村改造的困難。而高峰、董曉峰等人（2006）的研究認(rèn)為，城中村改造的問(wèn)題和難點(diǎn)在于：村民的思想觀念障礙、巨大的改造成本、利益分配千絲萬(wàn)縷、缺少政策法規(guī)支持、現(xiàn)狀拆遷困難、外來(lái)人口居住問(wèn)題凸現(xiàn)、村民的就業(yè)安置問(wèn)題和村民到市民轉(zhuǎn)變的

7、后續(xù)工作問(wèn)題?？傊?，城中村的改造決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的拆遷重建問(wèn)題，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)問(wèn)題，除了學(xué)者們提出的深層制度問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還包含了很重要的一點(diǎn)，那就是，伴隨著城中村的生長(zhǎng)，這塊城市當(dāng)中的“飛地”已經(jīng)成為了容納流動(dòng)人口的最佳場(chǎng)所，成為了本該享受市民待遇的村民暫時(shí)的生存之地。城中村在存在一系列問(wèn)題的同時(shí)，他的正功能也在顯現(xiàn)出來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)重視城中村的重大價(jià)值，探尋這背后的存在機(jī)理，將改造城中村的過(guò)程變?yōu)槿绾问故У剞r(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民共同參與和分享城市化進(jìn)程的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，能否妥善處理好幾種關(guān)系成為城中村改造的關(guān)鍵。二、城中村改造中的關(guān)系博弈“博弈”指的是兩個(gè)或兩個(gè)以上的參加者在相互依存相

8、互影響的條件下，通過(guò)判斷其他參與者可能采取的策略來(lái)選擇對(duì)自己最有利的行動(dòng)方案。城中村的改造中就存在這樣幾種相互博弈的利益主體，下面將對(duì)這幾種關(guān)系進(jìn)行分析。（一）城中村村民與政府的關(guān)系城鄉(xiāng)二元體制下的二元土地管理制度是造成城中村村民與政府間關(guān)系博弈的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)村土地集體所有制和城市土地的國(guó)家所有制，這在物資短缺時(shí)代為固著人口流動(dòng)，保證農(nóng)村自身發(fā)展的同時(shí)為城市供應(yīng)油、糧、棉提供了保障。然而，當(dāng)這些村莊隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大被城市所包圍，變?yōu)槌侵写逯畷r(shí)，一方面，政府希望通過(guò)改造建設(shè)實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，解決城中村問(wèn)題的同時(shí)增加財(cái)政收入，提高城市建設(shè)水平；另一方面，失去或只有少量農(nóng)業(yè)用地

9、的村民依賴宅基地上出租屋和附屬商業(yè)的收入，使他們中的一些人即使不工作也可以憑借優(yōu)越的地理位置和低廉的出租屋價(jià)格保障家人的正常生活，而城中村改造極有可能意味著將失去自己的生活資料和主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果改造收益不足以保障他們的生活或者收益降低，都可能造成村民的抵觸。因此，政府和村民在改造中主要圍繞土地產(chǎn)權(quán)歸屬和既得利益的補(bǔ)償展開博弈。城中村村民只有在認(rèn)為接受改造能夠保障未來(lái)生活且能夠得到足夠的利益補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候才會(huì)接受和支持改造。而政府面臨巨大的改造成本和一系列社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、教育醫(yī)療的政策制度制定，想要在土地歸屬、利益補(bǔ)償和后續(xù)保障上做到平衡實(shí)非易事。（二）城中村村民與開發(fā)商的關(guān)系實(shí)施城中村改造工

10、程，最直接的兩個(gè)接觸方就是失地農(nóng)民和開發(fā)商，二者間是利益喪失與利益補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。開發(fā)商作為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們關(guān)注的是城中村改造帶來(lái)的巨大商機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，在介入項(xiàng)目前就會(huì)考慮改造能否為自己帶來(lái)較大收益。而城中村改造必然涉及對(duì)城中村村民的改造補(bǔ)償，這不僅包括土地的產(chǎn)出和增值收益，更重要的是對(duì)村民的出租屋收益作補(bǔ)償，如果城中村改造動(dòng)用資金數(shù)量大，回報(bào)周期長(zhǎng)且效益低，開發(fā)商就不會(huì)輕易介入城中村的改造。而對(duì)于城中村村民來(lái)說(shuō)，改造或搬遷后他們將失去來(lái)自出租屋的收益，這時(shí)候開發(fā)商提供的補(bǔ)償辦法就成為城中村村民是否接受拆遷改造的關(guān)鍵。因此，城中村的改造補(bǔ)償問(wèn)題便成為村民與開發(fā)商博弈的主要內(nèi)容。（三）政

11、府與開發(fā)商的關(guān)系政府作為整個(gè)城中村改造的推動(dòng)者和管理者，希望通過(guò)改造解決城中村社會(huì)問(wèn)題來(lái)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，而高昂的建設(shè)成本和大量存在的城中村改造工程不可能完全由政府財(cái)政完成，適時(shí)介入市場(chǎng)力量無(wú)疑是個(gè)雙贏的策略選擇。但是，為獲得良好的城市發(fā)展環(huán)境，也為保護(hù)城中村村民的利益，政府勢(shì)必會(huì)在城中村改造過(guò)程中制定一系列相關(guān)政策，對(duì)城中村土地的開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行宏觀把握，確定其適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度，分擔(dān)合理的市政配套設(shè)施，以確保城中村改造與現(xiàn)代城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。而開發(fā)商是一個(gè)單純追求利益最大化的參與主體，他們?cè)谄谕玫絽^(qū)位條件優(yōu)越、地價(jià)低廉的土地，按照市場(chǎng)化的需要進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，還希望得到更多的政府優(yōu)

12、惠政策以降低開發(fā)成本。因此，以社會(huì)效益為導(dǎo)向的政策限制與以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)化開發(fā)之間的均衡在政府和開發(fā)商之間展開。（四）城市新移民與政府的關(guān)系城市新移民指那些在城市中工作，卻無(wú)法獲得本市戶籍的外來(lái)流動(dòng)人口，他們給城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，卻享受不到任何與城市人口同樣的待遇，雖然這些大量租住在城中村的城市新移民在村莊的改造中并沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也不存在與政府和村民、開發(fā)商的利益沖突。然而，作為城市中數(shù)量越來(lái)越多的流動(dòng)人口，高昂的房?jī)r(jià)是他們無(wú)力支付的，本身的流動(dòng)性也決定了買房的不可行性，提供低房租出租屋的城中村是他們?cè)诔鞘兄袟淼淖罴堰x擇，如果不在城中村的改造中考慮到他們的利益，就有可能造成勞動(dòng)力流

13、失，勢(shì)必給城市的發(fā)展帶來(lái)重重困難，更不利于城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。城市新移民對(duì)舊有城中村的租房需求與政府廉租房供應(yīng)不足所產(chǎn)生的矛盾，應(yīng)該在城中村的改造中得到重視。三、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制的政府責(zé)任城中村改造中涉及多方利益的協(xié)調(diào)，政府作為城市的管理者和規(guī)則的制定者，理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，只有在充分論證基礎(chǔ)上建立起有指導(dǎo)意義的、適合城中村改造和解決城中村問(wèn)題的制度和政策來(lái)，才有可能在進(jìn)一步的具體實(shí)施過(guò)程中真正有效的解決城中村改造問(wèn)題，同時(shí)為推動(dòng)城市化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。（一）彌補(bǔ)缺位：提供職業(yè)培訓(xùn)，建立城市戶口準(zhǔn)入機(jī)制嵌入在城市之中的城中村，相較于城郊村和純粹意義上的村莊享有難以比擬的區(qū)位條件和地理優(yōu)勢(shì)，然而和所

14、處的城市相比，城中村因其特殊的管理體制、土地所有權(quán)歸屬則處于完全自治的狀態(tài)下，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系無(wú)法在城中村中體現(xiàn)出來(lái)。而城鄉(xiāng)二元的戶籍制度則將城中村的村民隔離在市民生活之外，他們失去賴以生存的土地僅僅依靠租金自我保障，即使是豐厚的租金也只能是城市化進(jìn)程中的權(quán)宜之計(jì)。政府作為城市管理者和規(guī)則制定者，應(yīng)當(dāng)為村民的生活提供制度保證，在城中村的存續(xù)中及時(shí)彌補(bǔ)缺位，為村民提供職業(yè)培訓(xùn)教育和就業(yè)信息服務(wù)作為村民市民化的職業(yè)先行。另外，建立城市戶口準(zhǔn)入的鼓勵(lì)機(jī)制和新入籍登記制度，對(duì)優(yōu)先就業(yè)的村民給予市民戶口，進(jìn)行教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的增容，以期使城中村村民在改造前就逐漸實(shí)現(xiàn)由村民向市民的

15、轉(zhuǎn)變，提高城市人口比重本該是推進(jìn)城市化進(jìn)程應(yīng)有的題中之義，這將對(duì)城中村的改造順利實(shí)施提供最根本的保障。（二）減少越位：合理進(jìn)出，堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)優(yōu)化政府在施政和管理當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到越位操作的問(wèn)題，而減少越位，并不意味著不管，相反是更為科學(xué)和有效的管理，變強(qiáng)制管理為參與式管理，變?nèi)珯?quán)管理為選擇管理。城中村改造中的房地產(chǎn)開發(fā)商作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求利益最大化為目標(biāo)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，政府不能依靠行政性強(qiáng)制手段來(lái)逼迫開發(fā)商承擔(dān)本該由政府承擔(dān)的責(zé)任，這不但起不到保障村民利益的作用，還會(huì)帶來(lái)降低市場(chǎng)積極性等一系列問(wèn)題。適時(shí)進(jìn)出和合理定位，應(yīng)當(dāng)作為政府在城中村改造中始終遵守的行政原則。拆遷補(bǔ)償是

16、城中村改造中核心利益沖突的最根本原因，補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)，不應(yīng)當(dāng)開發(fā)商說(shuō)了算，也不是政府說(shuō)了算，而應(yīng)該由政府出面，組織專門的專家學(xué)者對(duì)城中村的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估、作出補(bǔ)償預(yù)算和提供補(bǔ)償辦法，在具體操作中引入村民的參與機(jī)制，政府、開發(fā)商和村委、村民共同參與，討論決定最終方案。以就業(yè)補(bǔ)償和社會(huì)保障補(bǔ)償來(lái)代替經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或是變被動(dòng)接受改造者為主動(dòng)項(xiàng)目參與者都是可以嘗試的積極補(bǔ)償方式。另外，政府要給以開發(fā)商以適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，在完成必須的市政設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)下，保證開發(fā)商充分的市場(chǎng)運(yùn)作空間，以促進(jìn)市場(chǎng)活力。（三）避免錯(cuò)位：保障城市新移民利益，加快廉租房建設(shè)在某種程度上，城市新移民的生活境況并不如城中村村民，他們有

17、較為固定的工作，為城市發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)力量，而城中村改造不但不會(huì)為他們帶來(lái)任何補(bǔ)償，甚至?xí)?dǎo)致唯一棲身之所的喪失，來(lái)自城中村改造的重大影響勢(shì)必增加城市新移民的工作成本，有可能帶來(lái)嚴(yán)重的勞動(dòng)力和人才流失。廉租房建設(shè)和城中村改造都是城市化發(fā)展中存在的問(wèn)題，二者并不是相互孤立的。城中村作為城市流動(dòng)人口的主要聚居區(qū)，發(fā)揮了巨大的功能，并因此獲得了主流社會(huì)排斥下的生存發(fā)展空間，獲得了進(jìn)行自身再生產(chǎn)的動(dòng)力。城中村的改造需要政府職能的轉(zhuǎn)變和相關(guān)利益的協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)育成熟的城中村進(jìn)行空間改造與治理，進(jìn)行配套廉租房建設(shè)，吸引有一定資質(zhì)的流動(dòng)人口居住，逐步建立起梯層流動(dòng)人口廉租房準(zhǔn)入制度。利用城中村改造，以土地和安置城

18、市低收入者、外來(lái)務(wù)工人員的住房為紐帶，將“建設(shè)”與“改造”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改促建，兼顧村民、低收入人群和城市建設(shè)三方面的利益。保護(hù)弱勢(shì)群體利益是政府義不容辭的責(zé)任，而廉租房建設(shè)則是保證城市發(fā)展的高素質(zhì)和可持續(xù)的有效方法。四、討論與展望現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中城中村改造遇到的問(wèn)題都不是孤立產(chǎn)生的，而是由其深刻的制度背景和體制因素所致，我們不但要看到城中村中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要找到他之所以長(zhǎng)久存在背后的生存機(jī)制來(lái)，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展的真正需要在哪里，并從根本上解決城中村問(wèn)題。城中村問(wèn)題已經(jīng)不僅僅顯示它的負(fù)功能作為城市發(fā)展的問(wèn)題而存在，更是提示農(nóng)民市民化，流動(dòng)人口管理規(guī)范化和推動(dòng)城市化進(jìn)程的制度建設(shè)的有益嘗

19、試。城中村改造是涉及制度設(shè)計(jì)、社會(huì)保障等公共設(shè)施服務(wù)建設(shè)、城市整體規(guī)劃、戶籍制度改革、流動(dòng)人口管理等一系列問(wèn)題的系統(tǒng)工程，但就一方面考慮而忽視其他任何一項(xiàng)都會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題。本文無(wú)意探討城中村改造的模式和發(fā)展方向，只是想提出在城中村改造中政府所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任來(lái)。因?yàn)橹挥兄贫葐?wèn)題得到解決，其它問(wèn)題才能迎刃而解。政府在城中村改造的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻清楚哪些是應(yīng)該管的，哪些是不得不管的，哪些是能不管就不管的，避免缺位、錯(cuò)位、越位的產(chǎn)生。合理、清晰的自我定位和積極、主動(dòng)的責(zé)任意識(shí)是保障城中村改造成功的關(guān)鍵。在今后的研究中，進(jìn)一步在城市各階層人口合理分布和長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的城市化框架下，探討城中村存在的合理

20、性，尋求改造的策略，可以為政府推動(dòng)和引導(dǎo)城中村改造提供科學(xué)依據(jù)，為建立系統(tǒng)有效的制度體系提供智力支持。參考文獻(xiàn)：1 李培林，2002，巨變：村落的終結(jié)都市里的村莊研究，中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002年第1期2 李培林，2004，村落的終結(jié)羊城村的故事，商務(wù)印書館3 鄭慶昌、錢鼎偉，2004，城中村農(nóng)村城市化的困境與出路，東南學(xué)術(shù)2004年增刊4 高峰、董曉峰、侯典安、成剛，2006，國(guó)內(nèi)城中村研究綜述，現(xiàn)代城市研究，2006年第7期5 唐忠義，姚科敏，2004，城中村改造中的博弈關(guān)系與戰(zhàn)略選擇，湖北社會(huì)科學(xué)，2009年第3期6 肖秀玲，2008，試論城中村改造中的利益沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題，探求，2008年第

21、1期下面是贈(zèng)送的保安部制度范本，不需要的可以編輯刪除!謝謝！保安部工作制度一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策和國(guó)家的法津法規(guī)，按照#年度目標(biāo)的要求，做好#的安全保衛(wèi)工作，保護(hù)全體人員和公私財(cái)物的安全，保持#正常的經(jīng)營(yíng)秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，教育提高全體人員的消防意識(shí)和防火知識(shí)，配備、配齊#各個(gè)樓層的消防器材，管好用好各種電器設(shè)備，確保#各通道暢 通，嚴(yán)防各種災(zāi)害事故的發(fā)生。三、嚴(yán)格貫徹值班、巡檢制度，按時(shí)上崗、到崗，加經(jīng)對(duì)重要設(shè)備和重點(diǎn)部位的管理，防止和打擊盜竊等各種犯罪活動(dòng)，確保#內(nèi)外安全。四、加強(qiáng)保安隊(duì)部建設(shè)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，不斷提高全體保安人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，勤奮工作，秉公執(zhí)法，建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的保安隊(duì)伍。11、保持監(jiān)控室和值班室的清潔干凈，天天打掃，窗明地凈。12、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。5、積極撲救。火警初起階段，要全力自救。防止蔓延，盡快撲滅，要正確使用滅火器，電器，應(yīng)先切斷電源。6、一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)積極維護(hù)火場(chǎng)秩序，保證進(jìn)出道路暢通。看管搶救重要物資，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員。九、協(xié)同本部門