宿州市開展動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動綜述

1、宿州市開展動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動綜述 摘 要：綜述了宿州市開展動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動內(nèi)容、采取的主要措施及取得的成效，為進一步推進動物防疫標準化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建動物防疫長效機制提供借鑒。 關(guān)鍵詞：動物防疫；標準化創(chuàng)建；綜述；宿州市 中圖分類號 s851.3 文獻標識碼 a 文章編號 1007-7731（2013）20-93-03 宿州市位于安徽省最北部，黃淮海平原南緣，與蘇、魯、豫3省11縣接壤，轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、?橋區(qū)4縣1區(qū)，總?cè)丝?35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口535萬人，占84.25%。宿州是全省畜產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)，是全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃中的肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，?

2、橋區(qū)、靈璧縣、泗縣、蕭縣是全國生豬調(diào)出大縣，碭山縣是全省生豬調(diào)出大縣。 隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機會增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險增加，加之活畜禽跨區(qū)調(diào)運和市場準入機制不健全，畜禽重大疫病給畜牧業(yè)造成的風(fēng)險日趨突出。同時，人口增長、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，尤其是近幾年發(fā)生的高致病性禽流感、豬鏈球菌病、高致病性豬藍耳病、甲型h1n1型流感等，不僅使畜牧業(yè)遭受重大沖擊，而且危及到公共衛(wèi)生安全，直接影響到畜牧業(yè)健康發(fā)展。 針對國內(nèi)重大動物疫情現(xiàn)狀，同時基于多年來防控工作實踐經(jīng)驗以及

3、公眾對公共衛(wèi)生問題的關(guān)注，為全面提升動物防疫水平和成效，推進動物防疫標準化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建動物防疫長效機制，宿州市從2012年起在全省率先組織開展了“動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動”。 1 動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動內(nèi)容 建立和完善覆蓋動物防疫工作各環(huán)節(jié)的標準體系，在免疫、監(jiān)測、消毒、管理、人員、設(shè)施等方面全面達到標準化要求，有效防控重大動物疫病發(fā)生和流行。活動內(nèi)容包括以下5方面： 1.1 強制免疫標準化 一是科學(xué)制定免疫程序。參加示范創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)胤酪邔嶋H，制定切實可行的免疫程序。在認真組織開展春、秋兩季集中強制免疫的同時，要全面落實常年免疫措施，督促規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序及時實施免疫。二

4、是免疫操作標準化。根據(jù)重大動物疫病強制免疫技術(shù)規(guī)范，嚴格疫苗的運輸、保存、免疫前準備和免疫接種等各項免疫操作。三是規(guī)范免疫檔案。規(guī)范免疫記錄、免疫證明、疫苗出入庫記錄等檔案資料（紙質(zhì)和電子檔案）的建立和管理。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（基層防疫員）持有的免疫檔案、養(yǎng)殖戶（場）持有的免疫證明與免疫家畜佩戴的二維碼標識相符。 1.2 監(jiān)測工作標準化 一是積極開展主動監(jiān)測。根據(jù)疫病流行特點，按照動物疫病免疫抗體監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，主動開展免疫效果監(jiān)測和病原學(xué)監(jiān)測。對具備監(jiān)測能力的場戶，督促其按監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求自行適時開展監(jiān)測，并做好各項記錄。二是做好臨床監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員、村級防疫員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶

5、定期巡查并記錄畜禽健康狀況。 1.3 規(guī)范消毒 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶、動物交易市場等按照動物疫病防控消毒技術(shù)規(guī)程規(guī)定薦內(nèi)容建立和完善消毒制度，做好消毒記錄。 1.4 防疫設(shè)施標準化 參加示范創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有足夠的、適合防疫需要的防疫設(shè)施和設(shè)備，包括：辦公場地、辦公設(shè)備、消毒器具、疫苗貯藏設(shè)備、免疫器具、診療設(shè)備及移動智能識讀器等。 1.5 防疫管理標準化 一是人員規(guī)范。要配備一定數(shù)量的、適合防疫需要的、具有一定資質(zhì)的獸醫(yī)防疫技術(shù)人員負責(zé)防疫工作。二是防疫信息管理規(guī)范。規(guī)范防疫信息檔案日常管理、防疫信息報送、疫情報告等工作。對疫苗采購、領(lǐng)用和免疫情況實行月報告制度，集中強制免疫進展情況實行周報

6、告制度，突發(fā)重大動物疫情緊急免疫情況實行日報告制度。并明確專人負責(zé)按時、按要求上報防疫信息。三是規(guī)范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和養(yǎng)殖場戶簽訂責(zé)任書，明確防疫責(zé)任，嚴格責(zé)任追究。四是全程監(jiān)管動物防疫工作。做好動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的防疫監(jiān)管工作，立案查處阻擾或逃避強制免疫的不法行為。在出具畜禽檢疫證明時，要嚴格核查，確保出欄、調(diào)運畜禽的免疫有效。對調(diào)出縣區(qū)行政區(qū)域的種畜禽或其他非屠宰畜禽，應(yīng)在調(diào)運前14d進行一次強化免疫。 2 主要措施 2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 動物防疫標準化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，加強領(lǐng)導(dǎo)是保證其順利實施的關(guān)鍵。一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。經(jīng)過宿州市農(nóng)委

7、大力宣傳和匯報，試點工作得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持。市委、市政府“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見”中明確要求重視實施動物疫病防控體系建設(shè)工程。二是健全組織機構(gòu)。為加強對“動物防疫標準化示范創(chuàng)建活動”的領(lǐng)導(dǎo)，市印發(fā)了活動實施方案，成立了以市農(nóng)委分管副主任為組長，市動物疫控中心主任及各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮和監(jiān)督全市創(chuàng)建工作。5縣區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是實行目標責(zé)任制。宿州市將動物防疫標準化示范創(chuàng)建工作納入了全市動物防疫目標考核內(nèi)容，所有試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂了承諾書，實行以明確任務(wù)、落實責(zé)任為主要內(nèi)容的責(zé)任制，

8、并制定了專項考核辦法，以穩(wěn)步推進工作。 2.2 制定多項地方標準 動物防疫標準是動物防疫法律體系的重要組成部分，可為禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的診斷、預(yù)防、控制和撲滅提供重要技術(shù)支持。2011年，市質(zhì)監(jiān)局以宿質(zhì)函201114號文發(fā)布了宿州市動物疫控中心組織制定的重大動物疫病防控效果評價標準、重大動物疫病強制免疫技術(shù)規(guī)范、動物疫病免疫抗體監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、主要動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、動物疫病防控消毒技術(shù)規(guī)程等5項動物防疫地方標準，為全市動物疫病防控科學(xué)化、標準化及長效機制建立奠定了堅實基礎(chǔ)。 2.3 精心組織實施 一是選好先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，建立標準、完善制度，上下聯(lián)

9、動、整體推進”的原則，確定了具有一定條件和基礎(chǔ)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、設(shè)備配備等方面給予傾斜，試點工作取得了很好的效果，積累了經(jīng)驗。二是認真安排部署。印發(fā)了活動實施方案和考核驗收標準，每年都召開專題會議，認真研究對策和措施，部署安排示范創(chuàng)建工作，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，有力有序地推動了工作開展。三是加強技術(shù)培訓(xùn)。市及各縣區(qū)把規(guī)范防控工作、提升防控技能作為一項重要工作來抓，制定了嚴格的培訓(xùn)制度和計劃。采取以會代訓(xùn)、專題講座等多種形式，通過市培訓(xùn)縣骨干、縣培訓(xùn)鄉(xiāng)骨干、鄉(xiāng)培訓(xùn)村防疫員進行了逐級集中培訓(xùn)活動。據(jù)統(tǒng)計，全市共舉辦防疫檔案制作、采樣、流行病學(xué)調(diào)查等各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人員2 500人次。培訓(xùn)增強了各地做好示范創(chuàng)建工作的信心和決心。四是加強督促檢查。市動物疫控中心多次組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，廣泛聽取基層意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題。每年春秋季動物防疫督查各級都將示范創(chuàng)建活動作為重要檢查內(nèi)容。五是組織動