船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力評價導(dǎo)則20121016

1、附件1 船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力評價導(dǎo)則 1. 目的和依據(jù) 為了規(guī)范對船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力的技術(shù)評價工作，提高船舶污染清除單位的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置能力，根據(jù)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）、船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）和船舶污染清除協(xié)議管理制度實(shí)施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）等有關(guān)規(guī)定，制定本導(dǎo)則。 2. 適用范圍 本導(dǎo)則適用于對申請資質(zhì)的船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力、污染清除作業(yè)方案、污染物處理方案和應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)要求開展的技術(shù)評價工作。 本導(dǎo)則也可用于指導(dǎo)船舶污染清除單位提高其應(yīng)急清污能力，以及指導(dǎo)海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染清除單位的行政許

2、可和日常的監(jiān)督管理工作。 3. 一般要求 3.1 船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力應(yīng)當(dāng)不低于規(guī)定附件規(guī)定的應(yīng)急清污船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材配備以及其它相關(guān)要求；制定的污染清除作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求；制定的污染物處理方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。 3.2 船舶污染清除單位配備的應(yīng)急船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得檢驗(yàn)證書，并符合規(guī)定附件和本導(dǎo)則的相關(guān)要求。經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)公布的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材名錄見中華人民共和國海事局網(wǎng)站（）和中國溢油防治網(wǎng)（）。 3.3鼓勵研發(fā)、配備和使用符合技術(shù)先進(jìn)和節(jié)能減排要求的應(yīng)急清污船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材。 4評價

3、內(nèi)容 對船舶污染清除單位的技術(shù)評價應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行： 4.1 圍油欄 4.1.1 規(guī)定附件對圍油欄配備的基本要求如下： 圍 油 欄 功能要求 一級 二級 三級 四級 開闊水域(m) 總高1500mm 20001000 非開闊水域（m） 總高900mm 300010001000 1000岸線防護(hù)（m） 總高600mm 400020001000 400 防火（m） 總高900mm 400 200 200 4.1.2 圍油欄應(yīng)當(dāng)符合圍油欄（JT/T 465-2001，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)的最新版本，下同）的性能要求。 4.1.3 應(yīng)當(dāng)具有圍油欄配套的固定用錨、繩索、卸扣等屬具。充氣式圍油欄應(yīng)當(dāng)配備充氣機(jī)、

4、動力站、卷繞機(jī)等。岸灘式圍油欄應(yīng)當(dāng)配備注水水泵、充氣機(jī)、動力站等。 4.1.4 在根據(jù)規(guī)定附件調(diào)整圍油欄配備要求時，應(yīng)當(dāng)在考慮海況、地理特點(diǎn)、敏感資源情況以及應(yīng)急反應(yīng)時間等因素后，決定調(diào)整圍油欄的類型或總高要求。對于船舶污染清除單位的服務(wù)水域相對平靜且流速較低的，可將開闊性圍油欄的相關(guān)要求適當(dāng)降低。對流速較高或易結(jié)冰區(qū)域，可適當(dāng)提高圍油欄的強(qiáng)度或總高要求。 4.1.5 根據(jù)適用水域的特點(diǎn)，開闊水域圍油欄多于規(guī)定附件中開闊水域圍油欄數(shù)量要求的，可以替代規(guī)定附件中非開闊水域圍油欄的相應(yīng)數(shù)量，也可替代岸線防護(hù)圍油欄的數(shù)量。非開闊水域圍油欄多于規(guī)定附件中非開闊水域圍油欄數(shù)量要求的，非開闊水域圍油欄的相

5、應(yīng)數(shù)量，也可替代除岸灘型圍油欄之外的岸線防護(hù)圍油欄的數(shù)量。 4.1.6 岸線防護(hù)圍油欄包括岸灘型圍油欄以及其它可以用于對潮間帶和水陸交接處進(jìn)行圍擋防護(hù)的圍油欄。船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)配備滿足規(guī)定附件要求的岸線防護(hù)圍油欄數(shù)量，并根據(jù)服務(wù)區(qū)域的海岸線特點(diǎn)確定適合的岸線防護(hù)圍油欄的種類和數(shù)量。根據(jù)溢油上岸的可能性和岸線特征，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)配備一定數(shù)量的岸灘型圍油欄。 4.1.7 若服務(wù)區(qū)域內(nèi)有油碼頭和石油開采平臺，則為油碼頭靠泊裝卸作業(yè)的油輪以及石油開采平臺裝卸作業(yè)的油輪提供污染清除服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定附件要求配備防火圍油欄。4.2 收油機(jī) 4.2.1 規(guī)定附件對收油機(jī)配備的基本要求如下： 收油機(jī) 功能要

6、求 一級 二級 三級 四級 回收能力 （m3/h） 高粘度 300 150 30 15 中、低粘度 100 100 50 10 4.2.2 收油機(jī)的回收能力是指單套或多套收油機(jī)每小時回收油水混合物的總量。計算收油機(jī)的回收能力采用的指標(biāo)為收油速率。 4.2.3 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)滿足總回收能力的要求，并同時滿足收油機(jī)回收類型的特殊要求。 4.2.4 收油機(jī)根據(jù)回收油品的粘度不同，分為高粘度收油機(jī)和中、低粘度收油機(jī)，兩種收油機(jī)的回收功能不能完全替代。對于能回收各種粘度油品的收油機(jī)，只要其收油能力達(dá)到相應(yīng)的要求，可以不必重復(fù)配備。 4.2.5 高粘度收油機(jī)應(yīng)當(dāng)具備回收以下油品的能力： （1）在15

7、時密度大于等于900 kg/ m3的原油； （2）在15時密度大于等于900 kg/ m3或50時流動粘度大于等于180 mm2/s的燃油。 4.2.6 中、低粘度收油機(jī)應(yīng)當(dāng)具備回收以下油品的能力： （1）在15時密度低于900 kg/ m3的原油； （2）在15時密度低于900 kg/ m3或50時流動粘度低于180 mm2/s的燃油。 4.2.7 在滿足總回收能力的同時，為提高應(yīng)對大規(guī)模事故的應(yīng)急清污能力，一級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)盡可能配備1套100 m3/h及以上回收能力的高粘度收油機(jī)；二級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)盡可能配備1套50 m3/h及以上回收能力的高粘度收油機(jī)。 4.2.8收油機(jī)均

8、應(yīng)當(dāng)配套配置足夠的備品備件和工屬具，同時應(yīng)當(dāng)能夠與搭載的船舶相適應(yīng)。根據(jù)服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)，收油機(jī)應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)水上垃圾、冰情等實(shí)際應(yīng)用需求。 4.3 噴灑裝置 4.3.1規(guī)定附件對噴灑裝置配備的基本要求如下： 噴灑裝置(單位：臺) 功能 一級 二級 三級 四級 船上固定式4 2 0 0 便捷式 8 4 2 1 4.3.2 根據(jù)各級船舶污染清除單位對應(yīng)的溢油分散劑清除能力，確定應(yīng)當(dāng)配備的噴灑裝置的數(shù)量。 4.3.3 船上固定式噴灑裝置是指可以在船舶上固定安放或安置，依靠機(jī)械動力進(jìn)行溢油分散劑噴灑作業(yè)的裝置。船上固定式噴灑裝置可配備于溢油應(yīng)急處置船或者輔助船舶上。 4.3.4 對暫沒有國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的噴

9、灑裝置，其性能要求如下： （1）船上固定式噴灑裝置噴灑量應(yīng)當(dāng)不低于135 L/min/套。 （2）便捷式噴灑裝置噴灑量應(yīng)當(dāng)不低于18 L/min/套。 上述噴灑速率的要求是指每分鐘噴灑經(jīng)過一定稀釋的溢油分散劑的數(shù)量。 4.4 清潔裝置 4.4.1 規(guī)定附件對清潔裝置配備的基本要求如下： 清潔裝置(單位：臺) 功能 一級 二級 三級 四級 熱水 4 2 1 1 冷水 2 1 1 1 4.4.2 清潔裝置主要用于清洗岸壁、礁石以及清洗圍油欄、收油機(jī)等。 4.4.3 清潔裝置的溫度和壓力要求如下： （1）熱水清潔裝置溫度應(yīng)當(dāng)不低于80，壓力應(yīng)當(dāng)達(dá)到8mpa。 （2）冷水清潔裝置壓力應(yīng)當(dāng)達(dá)到8mpa。

10、 4.4.4 在根據(jù)規(guī)定附件調(diào)整清潔裝置配備要求時，對于氣候較為溫暖的南方地區(qū)，冷水清潔裝置的數(shù)量可以適當(dāng)替代相應(yīng)的熱水清潔裝置數(shù)量，但壓力應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)要求。 4.5 吸油材料 4.5.1 規(guī)定附件對吸油材料配備的基本要求如下： 吸油材料 一級 二級 三級 四級 吸油拖欄（m） 4000 1000 500 300 吸油氈（t） 12 6 3 1 4.5.2 吸油拖欄 4.5.2.1 吸油拖欄應(yīng)當(dāng)同時具有吸附水面溢油、簡單圍控和輔助圍控等功能。 4.5.2.2吸油拖欄的強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)滿足適用的水域的要求，且其直徑應(yīng)不小于200mm。 4.5.3 吸油氈 4.5.3.1 吸油氈應(yīng)當(dāng)符合船用吸油氈標(biāo)準(zhǔn)要求

11、（JT/T560-2004）。 4.5.3.2 吸油氈的吸油重量應(yīng)當(dāng)為本身重量的10倍以上，且油保持率在80%以上。 4.5.3.3 吸油氈的形狀應(yīng)當(dāng)適合海上作業(yè)的狀況，便于回收。 4.5.3.4 船舶污染清除單位配有吸油索以及其它吸附材料的，按照其性能標(biāo)準(zhǔn)，吸油索的吸油能力可以替代吸油氈的吸油能力要求，其他吸附材料可以根據(jù)性能按照吸油氈吸附率比例配置。 4.6 溢油分散劑 4.6.1 規(guī)定附件對溢油分散劑配備的基本要求如下： 常規(guī)型溢油分散劑（t） 一級 二級 三級 四級 20 10 2 1 4.6.2 溢油分散劑應(yīng)當(dāng)符合溢油分散劑 技術(shù)條件（GB18188.1-2000）標(biāo)準(zhǔn)要求。 4.6

12、.3對配備濃縮型溢油分散劑的，應(yīng)當(dāng)按濃縮比例換算成常規(guī)型溢油分散劑的配備量。 4.6.4 溢油分散劑應(yīng)當(dāng)是中國海事局批準(zhǔn)的可用于海上溢油應(yīng)急行動的產(chǎn)品。船舶污染清除單位配備溢油分散劑時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用生物降解性溢油分散劑。對溢油分散劑使用有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求配備。 4.6.5 配備溢油分散劑可以采取生產(chǎn)儲備的方式，但必須有與符合要求的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議。在符合總量要求的前提下，生產(chǎn)儲備的溢油分散劑比例不能超過總量的60%。 4.7 卸載裝置 4.7.1 規(guī)定附件對卸載裝置配備的基本要求如下： 總卸載能力（m3/h） 一級 二級 三級 四級 300 200 100 25 4

13、.7.2 卸載能力指單套或多套卸載裝置每小時卸載油品的總量。 4.7.3 卸載泵動力站等配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)持有必須的合格證書或質(zhì)量保證證書。 4.7.4 根據(jù)船舶污染清除單位應(yīng)對船舶污染事故類型和風(fēng)險情況，配備的卸載泵應(yīng)當(dāng)為可移動式，且符合防爆、防化學(xué)品腐蝕、防雜質(zhì)等要求。 4.7.5 一級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少配備1套150 m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵；二級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少配備1套100 m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵；三級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少配備1套50m3/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵；四級船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少配備1套15m3

14、/h及以上卸載高粘度油品能力的卸載泵。 4.8 臨時儲存裝置 4.8.1 規(guī)定附件對臨時儲存裝置配備的基本要求如下： 臨時儲存能力（m3） 一級 二級 三級 四級 1600 1000 400 100 4.8.2 臨時儲存能力指單套或多套可在海上臨時儲存污染物的裝置的總存儲量。 4.8.3 臨時儲存裝置的形式可以多種并存，如船、駁、囊、罐、桶等，包括溢油應(yīng)急處置船艙容。但各種形式的臨時儲存裝置的總能力應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定附件中的要求。 4.9 污染物處置 4.9.1 規(guī)定附件對污染物處置配備的基本要求如下： 污染物處置 污染物處置能力 （t/d）一級 二級 三級 四級 液態(tài)污染物處置能力100 50 2

15、0 10 固態(tài)污染物處置能力 10 5 2 1 4.9.2 污染物處置能力指處理液態(tài)、固態(tài)污染物或者其他污染危害性貨物的每天處理噸數(shù)。 4.9.3 液體污染物主要是指石油及其油污水等液體污染物。固態(tài)污染物主要是指船舶廢棄物、生活垃圾、海上清污作業(yè)產(chǎn)生的固體廢物（如沾油的吸附材料和垃圾等）。 4.9.4 陸地上的污染物處置裝置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，其所屬單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的環(huán)保資質(zhì)。通過協(xié)議擁有的，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)與污染物處置裝置的所有人或經(jīng)營人簽訂污染物處理協(xié)議。 4.9.5 在溢油應(yīng)急處置船或輔助船上設(shè)置的油水分離器所具備的污染物處置能力可等量代替規(guī)定附件中要求的污染物處置能力。 4

16、.10 船舶 4.10.1 溢油應(yīng)急處置船 4.10.1.1 規(guī)定附件對溢油應(yīng)急處置船配備的基本要求如下： 溢油應(yīng)急處置船（艘） 一級 二級 三級 四級 2 1 4.10.1.2 溢油應(yīng)急處置船應(yīng)當(dāng)配置海面溢油回收裝置、油污水儲存艙、卸載裝置、溢油分散劑噴灑裝置，可放置一定數(shù)量圍油欄、吸油氈、吸油拖欄和溢油分散劑等材料，具有溢油圍控、回收與清除、臨時儲存、分散劑噴灑和應(yīng)急輔助卸載等功能的專業(yè)船舶。 4.10.1.3 溢油應(yīng)急處置船的駁運(yùn)能力和回收儲存能力應(yīng)當(dāng)與溢油回收能力相適應(yīng)。 4.10.1.4 溢油應(yīng)急處置船上的溢油回收裝置應(yīng)當(dāng)能夠固定于溢油應(yīng)急處置船的船體上或者用吊機(jī)側(cè)掛于船上，回收裝置

17、的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)防爆等安全要求。 4.10.1.5 溢油應(yīng)急處置船可專業(yè)用于溢油應(yīng)急處置，也可兼用其它功能。 4.10.1.6 溢油應(yīng)急處置船應(yīng)持有有效的海船檢驗(yàn)證書，配備合格的船員。溢油應(yīng)急處置船的國籍證書和所有權(quán)證書的船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為船舶污染清除單位。4.10.1.7 應(yīng)當(dāng)為溢油應(yīng)急處置船配套固定的靠泊碼頭。靠泊的碼頭應(yīng)當(dāng)滿足溢油應(yīng)急處置船裝卸作業(yè)要求。 4.10.1.8 溢油應(yīng)急處置船設(shè)計航速應(yīng)當(dāng)不低于12節(jié)，保證具有3節(jié)以下的作業(yè)航速能力，在4級海況下能夠?qū)嵤┤鐕姙⒎稚⑼斗藕突厥瘴筒牧系葢?yīng)急作業(yè)。 4.10.1.9 溢油應(yīng)急處置船應(yīng)至少滿足沿海航區(qū)的適航要求，溢油應(yīng)急處

18、置船應(yīng)當(dāng)能夠與一、二級船舶污染清除單位的服務(wù)區(qū)域相適應(yīng)。 4.10.1.10 一級船舶污染清除單位溢油應(yīng)急處置船污油水艙儲能力應(yīng)當(dāng)不低于500 m3；二級船舶污染清除單位溢油應(yīng)急處置船污油水艙儲能力應(yīng)當(dāng)不低于300 m3。 4.10.1.11 溢油應(yīng)急處置船所具有的圍控、回收與清除，以及臨時儲存等能力，可以替代規(guī)定附件中海面溢油回收裝置、臨時儲存裝置、卸載裝置、溢油分散劑噴灑裝置、污油水處理裝置等能力要求。 4.10.1.12 根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知的要求，在2012年12月31日前，一級船舶污染清除單位應(yīng)擁有的一艘基本滿足溢油應(yīng)急處置船舶功能要求的專業(yè)清污船舶，應(yīng)當(dāng)具有溢油圍控、回收與清除、臨時

19、儲存和分散劑噴灑功能，其設(shè)計航速不低于8節(jié)，污油水艙儲能力不低于300 m3。 4.10.2 輔助船舶 4.10.2.1 規(guī)定附件對輔助船舶配備的基本要求如下： 輔助船船（艘） 一級 二級 三級 四級 8 6 3 2 4.10.2.2 輔助船舶是指可用于布放圍油欄、施放收油機(jī)進(jìn)行回收作業(yè)、噴灑分散劑、投放和回收吸油材料、施放卸載泵、臨時儲存油污水、運(yùn)送應(yīng)急物資和人員、輔助溢油監(jiān)視等功能的船舶。4.10.2.3 擬申請一級資質(zhì)的船舶污染清除單位，其輔助船舶的功能配備遵照以下原則：（1）可使用四艘輔助船舶布放圍油欄，其中，兩艘船舶用于拖帶圍油欄，另外兩艘船舶應(yīng)當(dāng)有足夠的空間存放和布放圍油欄。如果輔

20、助船舶能夠?qū)崿F(xiàn)單船布放圍油欄，則可以不要求其它拖帶船舶，但不減少輔助船舶的總數(shù)量要求。（2）對于施放收油機(jī)所需的輔助船舶，如果兩艘溢油應(yīng)急處置船上裝置的收油機(jī)的收油能力滿足該單位資質(zhì)要求的回收能力，則不再需要能夠施放收油機(jī)的輔助船舶；若不能滿足，則可用其它輔助船舶進(jìn)行施放收油機(jī)回收油污作業(yè)。（3）對于溢油分散劑噴灑裝置所需的輔助船舶，如果兩艘溢油應(yīng)急處置船已裝有兩套船上固定式噴灑裝置，則可在其它輔助船上放置另外兩套固定式噴灑裝置。（4）除了滿足上述圍控、回收和噴灑溢油分散劑三項(xiàng)基本功能外，考慮到近岸作業(yè)的需要，其它輔助船舶應(yīng)當(dāng)具備良好的機(jī)動性、低速航行下操縱的穩(wěn)定性，以及較低干舷。上述輔助船舶

21、可兼顧用于投放和回收吸油材料、運(yùn)輸應(yīng)急物資、輔助監(jiān)視和臨時儲存油污水等功能。4.10.2.4 對于擬申請二級資質(zhì)的船舶污染清除單位的六艘輔助船舶，分配原則應(yīng)當(dāng)按照一級單位的要求相應(yīng)遞減，其中布放圍油欄的船舶至少為2組。對于擬申請三級資質(zhì)的船舶污染清除單位，布放圍油欄的船舶至少為1組。對于擬申請四級資質(zhì)的船舶污染清除單位，兩艘輔助船舶應(yīng)當(dāng)能夠兼顧與其能力相適應(yīng)的全部功能。4.10.2.5 輔助船舶可專業(yè)用于溢油應(yīng)急處置，也可兼用其它功能。 4.10.2.6 輔助船舶應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶檢驗(yàn)證書，配備合格的船員。輔助船的國籍證書和所有權(quán)證書的船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為船舶污染清除單位。其中，船舶污染清

22、除單位用漁船作為輔助船的，應(yīng)當(dāng)確保對其具有實(shí)際經(jīng)營權(quán)，漁船數(shù)量不應(yīng)超過輔助船總數(shù)量的50%。4.10.2.7 輔助船舶需要具備良好的機(jī)動性、低速航行下操縱的穩(wěn)定性，以及較低干舷，至少可以容納一定數(shù)量的應(yīng)急作業(yè)人員。 4.10.2.8 應(yīng)當(dāng)為輔助船舶配套固定的靠泊碼頭。靠泊的碼頭應(yīng)當(dāng)滿足船舶裝卸作業(yè)要求。 4.11 應(yīng)急作業(yè)人員 4.11.1 規(guī)定附件對應(yīng)急作業(yè)人員配備的基本要求如下： 應(yīng)急作業(yè)人員 一級 二級 三級 四級 高級指揮（人） 3 3 2 2 現(xiàn)場指揮（人） 8 6 4 3 應(yīng)急操作（人） 40 30 20 15 4.11.2 前表中規(guī)定的不同等級的應(yīng)急作業(yè)人員為船舶污染清除單位的最

23、低要求。應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急作業(yè)人員相應(yīng)的指揮或作業(yè)職責(zé)。 4.11.3 高級指揮人員的數(shù)量多于規(guī)定附件中數(shù)量要求的，可以替代規(guī)定附件中現(xiàn)場指揮人員的相應(yīng)數(shù)量，其他不同等級的人員數(shù)量之間不能相互替代。 4.11.4 高級指揮人員應(yīng)當(dāng)具備對船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)的宏觀掌控能力，能夠根據(jù)事故情形綜合評估風(fēng)險，及時作出應(yīng)急反應(yīng)決策，有效組織實(shí)施。高級指揮人員應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。 4.11.5 現(xiàn)場指揮人員應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的對策，結(jié)合現(xiàn)場情況，制定具體的清污方案并能組織應(yīng)急操作人員實(shí)施。中級指揮人員應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。

24、4.11.6 應(yīng)急操作人員應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急反應(yīng)的基本知識和技能，正確使用應(yīng)急設(shè)備和器材，實(shí)施清污作業(yè)。應(yīng)急操作人員應(yīng)當(dāng)通過直屬海事管理機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。 4.11.7 為外輪提供應(yīng)急清污服務(wù)的船舶污染清除單位，應(yīng)當(dāng)至少有2名能夠用英語交流的現(xiàn)場指揮人員。 4.12 綜合保障 4.12.1 應(yīng)急反應(yīng)時間 4.12.1.1 規(guī)定附件對應(yīng)急反應(yīng)時間配備的基本要求如下： 應(yīng)急反應(yīng)時間（h） 一級 二級 三級 四級 4 4 2 2 4.12.1.2 應(yīng)急反應(yīng)時間包括通知時間、準(zhǔn)備時間和到達(dá)時間。 4.12.1.3 一、二級船舶污染清除單位的應(yīng)急反應(yīng)時間是指從接到通知后，溢油應(yīng)急處置船及船上應(yīng)

25、急作業(yè)人員到達(dá)距其靠泊碼頭20海里的時間。 4.12.1.4 三、四級船舶污染清除單位的應(yīng)急反應(yīng)時間是指從接到通知后，輔助船舶攜帶主要回收、清除設(shè)備器材和船上應(yīng)急作業(yè)人員到達(dá)該單位服務(wù)的港區(qū)水域外邊界的時間。 4.12.1.5 船舶污染清除單位的服務(wù)范圍是指處于待命狀態(tài)的溢油應(yīng)急處置船舶及船上應(yīng)急作業(yè)人員在規(guī)定附件要求的應(yīng)急反應(yīng)時間內(nèi)，從靠泊的碼頭駛離所能到達(dá)的海域范圍。對于江海直達(dá)的水域，其應(yīng)急反應(yīng)時間是指從接到通知后，溢油應(yīng)急處置船及船上應(yīng)急作業(yè)人員在規(guī)定附件要求的應(yīng)急反應(yīng)時間內(nèi)，從其最近的出海碼頭駛離所能到達(dá)的水域范圍。 4.12.1.6 船舶污染清除單位在不同地點(diǎn)設(shè)置設(shè)備庫的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)

26、備庫進(jìn)行合理布點(diǎn)，并保證其主要的設(shè)備、器材能夠在規(guī)定附件要求的反應(yīng)時間內(nèi)送達(dá)相應(yīng)的水域。 4.12.2 通訊保障 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)具備多種通信手段，配備足夠數(shù)量的通信設(shè)備，以確保通信暢通。 4.12.3 后勤保障 4.12.3.1 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急設(shè)備儲存場地、運(yùn)輸方式、應(yīng)急設(shè)備器材備件、安全防護(hù)用品、應(yīng)急人員食宿、醫(yī)療救護(hù)等保障，確保應(yīng)急行動的順利實(shí)施。其中，應(yīng)急設(shè)備庫應(yīng)當(dāng)標(biāo)志清晰，具有應(yīng)急通道，配套裝卸設(shè)施或車輛以及相應(yīng)的安全設(shè)施。 4.12.3.2 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)提供足夠的資金支持，以確保應(yīng)急時的費(fèi)用支出和日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。 4.13 除油類外其它污染危害性貨物清除作業(yè)

27、的配備要求 4.13.1 為載運(yùn)類油散裝液體污染危害性貨物的船舶提供清污協(xié)議服務(wù)的一、二級污染清除作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定附件要求配備溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材。 4.13.2 為載運(yùn)非類油散裝液體污染危害性貨物的船舶提供清污協(xié)議服務(wù)的一、二級污染清除作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)出港口貨物的種類、數(shù)量、特性等風(fēng)險程度，配備相適應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材。其中，在專業(yè)化工碼頭服務(wù)的船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少配備3噸化學(xué)吸收劑。4.13.3污染危害性貨物的名錄見中國海事局網(wǎng)站，區(qū)分類油貨物與非類油貨物應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染危害性貨物的物理化學(xué)特征來確定。若船舶污染清除單位服務(wù)區(qū)域內(nèi)有專業(yè)的化工碼頭，則被評價單位應(yīng)

28、當(dāng)按照要求配備與該碼頭常運(yùn)的散裝污染危害貨物應(yīng)急相適應(yīng)的化學(xué)吸收劑，并按照這些貨物的特點(diǎn)配備相應(yīng)的人員防護(hù)裝備。對于僅配備活性碳或凝油劑的，未配備其它相適應(yīng)的化學(xué)吸收劑的，應(yīng)當(dāng)作為“基本符合項(xiàng)”處理。4.14 污染清除作業(yè)方案 4.14.1 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能簽訂船舶污染清除協(xié)議船舶的風(fēng)險，制定污染清除作業(yè)方案。 4.14.2 制定污染清除作業(yè)方案時，應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急策略和技術(shù)，并與程序性的應(yīng)急預(yù)案作好銜接。同時，應(yīng)當(dāng)考慮防止二次污染問題。 4.14.3 污染清除作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容： （1）符合本單位和服務(wù)區(qū)域特點(diǎn)的總體應(yīng)急策略描述； （2）針對服務(wù)

29、的主要船舶類型及其載貨種類的應(yīng)急堵漏、卸載等污染控制方案； （3）保護(hù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的主要敏感資源的圍護(hù)方案； （4）海上污染物回收和清除方案； （5）針對服務(wù)區(qū)域岸線特點(diǎn)的岸線清污方案； （6）污染清除作業(yè)安全方案。 4.15 污染物處理方案 4.15.1 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急的需要，制定污染物處理方案。 4.15.2 制定污染物處理方案時，應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急預(yù)案作好銜接。同時，應(yīng)當(dāng)考慮防止二次污染問題。 4.15.3 污染物處理方案應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容： （1）符合本單位和服務(wù)區(qū)域特點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)要求的總體污染物處理策略描述； （2）回收到的污染物臨時儲存方案； （3）污染物運(yùn)輸方

30、案； （4）應(yīng)急清污船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材清洗或銷毀方案； （5）污染物送岸處理方案。 4.16 應(yīng)急預(yù)案 4.16.1 船舶污染清除單位制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)能夠與其應(yīng)對船舶污染風(fēng)險以及本單位的應(yīng)急清污能力相適應(yīng)。 4.16.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，并做好與上一級應(yīng)急預(yù)案相銜接。 4.16.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容： （1）分析風(fēng)險類型和大?。?（2）確認(rèn)敏感資源和保護(hù)順序； （3）明確應(yīng)急組織； （4）明確應(yīng)急對策、管理和控制程序； （5）培訓(xùn)與演練要求； （6）應(yīng)急預(yù)案的修訂。 4.16.4 對已經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)從污染清除作業(yè)方案、污染物處理方案與應(yīng)急預(yù)案

31、是否有效銜接方面進(jìn)行評價。 5. 技術(shù)評價程序 5.1 基本工作原則 5.1.1 開展技術(shù)評價工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，遵循實(shí)事求是、客觀、公正的原則。 5.1.2 評價采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，評價意見結(jié)論可信，評價過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)保持記錄完整，具有追溯性。 5.2 評價工作程序（見附錄1） 5.2.1 啟動評價程序 申請一、二級資質(zhì)的船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在向直屬海事管理機(jī)構(gòu)提交申請前，申請組織專家對其應(yīng)急清污能力、污染清除作業(yè)方案和污染物處理方案是否符合有關(guān)要求進(jìn)行技術(shù)評價（申請書見附錄2）。 其中，擬申請一級資質(zhì)的船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ戮痔峤簧暾垺?.2.2 專家

32、組的組成 對申請一級資質(zhì)的船舶污染清除單位的技術(shù)評價，專家應(yīng)當(dāng)從國家船舶污染應(yīng)急專家?guī)熘羞x擇，由中國海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心（以下簡稱技術(shù)中心）提出推薦方案，由中國海事局最終確定。 對申請二級資質(zhì)的船舶污染清除單位，由直屬海事管理機(jī)構(gòu)從國家船舶污染應(yīng)急專家?guī)熘羞x定專家。 專家組成員應(yīng)當(dāng)包括掌握應(yīng)急設(shè)備的專家和熟悉應(yīng)急管理的專家。技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)按照要求做好國家船舶污染應(yīng)急專家?guī)炀S護(hù)管理工作。 5.2.3 專家組的主要職責(zé)是： （1）對船舶污染清除單位的應(yīng)急清污能力、污染清除作業(yè)方案和污染物處理方案是否符合有關(guān)要求進(jìn)行評價； （2）根據(jù)評價情況，提出書面評價意見； （3）必要時，根據(jù)負(fù)責(zé)審批海事管

33、理機(jī)構(gòu)的要求對評價情況進(jìn)行說明。 5.2.4 保密及廉政要求 在專家啟程前往船舶污染清除單位評價之前，海事管理機(jī)構(gòu)不得對外公開專家組的成員名單，也不得提前告知專家擬評價的船舶污染清除單位。 專家組應(yīng)當(dāng)在開展技術(shù)評價前，簽署評價專家承諾書（見附錄3）。 5.2.5 書面審查 專家組在到達(dá)船舶污染清除單位進(jìn)行評價時，應(yīng)當(dāng)首先對船舶污染清除單位提交的以下材料進(jìn)行書面審查： （1）船舶污染清除單位的組織機(jī)構(gòu)說明； （2）應(yīng)急作業(yè)人員情況； （3）擁有或合同/協(xié)議取得的船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的配備情況； （4）應(yīng)急預(yù)案、污染清除作業(yè)方案、污染物處理方案以及其它相關(guān)管理制度； （5）污染清除單位提供的其它

34、材料。 5.2.6 制定評價方案 專家組在完成書面審查工作后，應(yīng)當(dāng)制定具體的評價方案。 5.2.7 現(xiàn)場核查 專家組應(yīng)當(dāng)按照評價方案，對照船舶污染清除單位提交的材料內(nèi)容，對船舶污染清除單位提交材料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行全面核查，并填寫評價核查表（見附錄4）。 5.2.8 應(yīng)急演練 專家組可根據(jù)實(shí)際情況要求船舶污染清除單位開展設(shè)備實(shí)際操作演示。 5.2.9 評價結(jié)論 5.2.9.1 專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面審核和現(xiàn)場核查的情況，對船舶污染清除單位的能力進(jìn)行客觀評價，做出是否符合其申請等級和服務(wù)區(qū)域能力要求的結(jié)論。 5.2.9.2 存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為“不符合”：（1）缺少一艘或多艘溢油應(yīng)

35、急處置船的；（2）缺少一艘或多艘輔助船舶的；（3）溢油應(yīng)急處置船舶不能全部滿足溢油圍控、回收與清除、臨時儲存、溢油分散劑噴灑功能要求；（4）缺少應(yīng)急預(yù)案、污染清除作業(yè)方案或污染物處理方案中任一一項(xiàng)方案的；（5）應(yīng)急設(shè)備、器材和物資的配備數(shù)量嚴(yán)重不足或其性能嚴(yán)重不符合要求，嚴(yán)重影響其應(yīng)急清污能力的。5.2.9.3 對于不嚴(yán)重影響其應(yīng)急清污能力的，且能夠在直屬海事局報中國海事局批準(zhǔn)前糾正的，可定性為“基本符合”。5.2.9.4 對于評價核查表中存在一項(xiàng)或多項(xiàng)“不符合”且嚴(yán)重影響其應(yīng)急清污能力的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該單位不符合相應(yīng)的應(yīng)急清污能力要求。5.2.9.5 對于存在一項(xiàng)或多項(xiàng)“基本符合”的，最終評價

36、結(jié)論應(yīng)當(dāng)為“基本符合”，專家組可視情況提出整改要求，并提出“可以提交中國海事局審批”的建議，表示該被評價單位通過了專家評價。5.2.9.6 對于全部項(xiàng)目“符合”的，最終結(jié)論應(yīng)當(dāng)為“符合”，并提出“可以提交中國海事局審批”的建議，表示該被評價單位通過了專家評價。5.2.10 評價報告的編制要求5.2.10.1 評價報告的主要內(nèi)容包括專家名單、專家承諾書、評價核查表、報告正文和附件應(yīng)急清污能力技術(shù)評價現(xiàn)場記錄。5.2.10.2 評價核查表作為概要性的表格，體現(xiàn)出被評價單位的整體應(yīng)急能力。其中“數(shù)量”一欄中應(yīng)當(dāng)填寫被評價單位已配備的應(yīng)急設(shè)備器材數(shù)量，包括已購置到位的和尚未到位的，對尚未到位的，應(yīng)當(dāng)在

37、括號中注明。如，圍油欄中的一項(xiàng)2000（1000米未到）?！靶阅堋币粰谥幸⒚髟O(shè)備器材或物資的性能是否滿足要求?！胺辖Y(jié)論”分為三種，即“符合”、“基本符合”、和“不符合”。5.2.10.3 專家組應(yīng)當(dāng)在評價報告正文中對重要事項(xiàng)做出必要的說明，尤其是認(rèn)為不符合、基本符合的事項(xiàng)，要有必要的說明。5.2.10.4應(yīng)急清污能力技術(shù)評價現(xiàn)場記錄中應(yīng)當(dāng)列明各缺陷項(xiàng)以及不符合的依據(jù)，供被評價單位今后整改以及當(dāng)?shù)睾Ｊ戮直O(jiān)督檢查用。對專家組成員共同參加的書面審核和現(xiàn)場核查，可制作一份表格，所有專家成員簽字；對分小組檢查的，應(yīng)當(dāng)按照分工由專家分別簽字。5.2.10.5 專家成員應(yīng)當(dāng)向?qū)＜医M組長提交本人的專家個人

38、意見（見附錄5），由專家本人簽字。專家組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見，與專家組成員共同完成對船舶污染清除單位的技術(shù)評價意見。 5.2.11 缺陷整改5.2.11.1 對于結(jié)論為“不符合”的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新申請組織技術(shù)評價，并按照本程序要求重新開展技術(shù)評價等工作。5.2.11.2 對于結(jié)論為“基本符合”的，由當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查時，根據(jù)被評價單位的申請對整改情況進(jìn)行核查。對于專家組明確提出整改時限要求的，被評價單位應(yīng)當(dāng)按照該要求完成整改，對專家組未提出整改時限要求的，由直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)缺陷情況提出相應(yīng)的時限要求，被評價單位應(yīng)當(dāng)按照該要求完成整改。5.2.11.3 直屬海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過

39、對缺陷項(xiàng)的核查，認(rèn)為符合要求的，應(yīng)當(dāng)將核查情況應(yīng)當(dāng)寫入向中國海事局提交的現(xiàn)場核驗(yàn)報告中，核查認(rèn)為仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核驗(yàn)報告中作出說明。對于因特殊原因無法完成整改的，也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核驗(yàn)報告中作出說明。5.2.12 記錄與存檔 評價報告一式四份，應(yīng)當(dāng)由專家組組長簽字，并由組長在評價意見及附錄材料騎縫處簽名。對申請一級資質(zhì)的船舶污染清除單位的評價意見一份交船舶污染清除單位，一份提交中國海事局，一份提交直屬海事管理機(jī)構(gòu)，一份提交煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心備查。對申請一級資質(zhì)的船舶污染清除單位的評價，技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)派員對專家組工作情況進(jìn)行全程記錄，并做好存檔備查。 5.2.13 配合義務(wù) 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)配合技術(shù)評價工作，并為專家開展評價工作提供必要的便利，包括進(jìn)入必要的場所、登臨船舶和提供安全防護(hù)等。 5.3 現(xiàn)場核驗(yàn)5.3.1 申請取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評價結(jié)束后，按照細(xì)則第五條的規(guī)定向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請。5.3.2 直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步審查、參與專家技術(shù)評價活動以及對被評價單位的缺陷項(xiàng)核查的情況，及時完成現(xiàn)場核驗(yàn)報告，報中國海事局