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文檔簡介
1、縣民政局依法行政工作總結20*年以來,我局以深入學習科學發(fā)展觀活動為契機,認真貫徹執(zhí)行黨的十八大精神,嚴格履行政府賦予的行政職能,堅持以人為本,在強化依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制、加強執(zhí)法隊伍建設等方面作出了不懈努力,取得了一定成效,現總結如下: 一、領導高度重視,把依法行政列入了工作的重要議事日程 民政工作直接服務廣大人民群眾,涉及面廣,任務繁重,要實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質的社會服務、牢固的軍民團結和規(guī)范化的社會管理,服務于黨的中心,服務于工作大局,服務于千家萬戶,切實保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利,達到調解社會矛盾、解決社會問題、促進社
2、會公平、凝聚民心、團結人民、維護穩(wěn)定,不是“人治”或“行政命令”是可以辦得到的,而是必須依法行政,局黨組深刻認識到了這一點,一個“建立辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范的民政管理體系,建設廉潔、勤政、務實、高效的局機關和思想強、作風正、業(yè)務精的民政干部隊伍;把依法行政落實到民政工作各項業(yè)務和各個環(huán)節(jié)中去,使全縣民政工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道”的工作思路在局黨組討論中形成,并列入了局務工作的重要議事日程。強化了對依法行政工作的領導,成立了由局長、黨組書記為組長,副局長和主任(副主任)科員為副組長、各股(處)室及下屬單位負責人為成員的民政依法行政工作領導小組,建立了行政一把手負責制,加大了工作力度
3、。各職能股室建立了由局分管領導牽頭,股室負責人分工負責的民政業(yè)務工作依法行政執(zhí)行小組,形成了自上而下、整體聯動、全面推進的工作格局。全局干部職工把民政法律、法規(guī)、政策作為必學教材,自學與集體組織學習相結合。 二、建立健全各項規(guī)章制度,全面規(guī)范民政執(zhí)行行為,為依法行政、規(guī)范管理提供制度保證 為確保民政依法行政,局黨組提出了“權限法定化、職責明晰法、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作總要求,把依法行政的重點放在抓制度、抓規(guī)范運作上,著力建立健全執(zhí)法制度體系。第一,健全政務公開制度,實施“陽光工程”,杜絕“暗箱操作”。從局機關大院到9個股(處)室,從民政辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū),都建立和健全了政務公開制
4、度,將工作職責、辦事依據、辦事程序、收費標準、辦事紀律等上墻公開,并輔之工作人員相片、姓名、崗位公開,置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。第二,健全了依法行政工作制度,全面規(guī)范依法行政工作。局制定xx縣民政政務公開辦事指南,將局多項主要工作職責和主要工作的辦事程序及其辦理時限公示出來。同時,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了內容統(tǒng)一的民政政務公開欄,如低保對象公示、臨時補助名單等內容,進一步規(guī)范了民政依法行政的行為。婚姻登記是民政工作與人民群眾接觸最多、最頻繁的一大工作之一,為使婚姻執(zhí)法在陽光下操作。為方便群眾,我們就辦理結婚離婚登記和補證的條件、辦事程序及須出示的法律性證件都作了詳盡的規(guī)范。低保工作在建立屬地管理機制
5、工作基礎上,專門由低保股負責動態(tài)管理,使低保管理更加規(guī)范。第三,規(guī)范執(zhí)法文書。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰、行政處理、執(zhí)法監(jiān)督、行政賠償、行政復議六大類文書辦理的程序,特別是對規(guī)章、政策性文件的起草、送審程序等,都嚴格依法擬辦、審核、審定、審批,依規(guī)定程序辦理。重要的執(zhí)法文書,由領導班子會議審議通過。每項民政工作都明確了法律依據,每個執(zhí)法人員都清楚自己的執(zhí)法責任。第四,加強了依法行政工作考核。為使依法行政落到實處,局堅持基層民政執(zhí)法工作考核與各職能股室的崗位職能執(zhí)法工作的考核。各領導成員績效考核相結合,重點與一般、平時與年度考核相結合,把依法行政考核作為民政工作考核的主要內容進行考
6、核,為進一步規(guī)范民政執(zhí)法行為,提高民政工作效率,提供了制度保障。 三、認真學習及貫徹實施行政許可法,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度 一直以來,我局把依法行政列入了全局工作的核心和重點。一是加強了行政許可法的學習,局把學習行政許可法列入了政治學習的重要內容,集中全局干職工進行專門學習,通過學習,使全局人員增強了依法履行行政職責的觀念,提高了按照程序規(guī)定履行行政審批的自覺性。二是根據行政許可法的規(guī)定,對我局依法承擔的行政許可事項制定了相應的工作規(guī)劃和制度,做到了有法可合依,有章可循。三是公布了行政許可實施主體,行政許可項目和收費標準,民間組織登記是我局重要的行政審批項目之一,工作人員嚴格按照行政許可法和民間
7、組織登記管理條例從事審批工作,做到了主體合法、程序合法、內容合法?;橐龅怯浌ぷ髁看?,但工作人員從不草率行事,在登記過程中,嚴格把好年齡關、證件關,到11月30日為止,結婚登記:6900對,其中:初婚 6582對,再婚 572665對,復婚 62對。離婚登記:1138對。補辦登記:結婚424對 ,離婚 12件?;橐鲇涗涀C明:194份。無婚姻記錄證明:689份。復印檔案資料:706份?;闄z:6157對(共辦結婚6900對,其中:再婚665對,復婚 62對,應檢6173對),占99.74% 多。孕檢:3241對(五月份開始,共辦結婚登記3656對,其中再婚374對,復婚41對。應檢3208對)占98
8、.99% ?;橐龅怯浐细衤?00%。 在貫徹實施行政許可法的同時,局加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是設舉報箱、舉報電話。二是建立了“四制”,為不斷提高依法行政的能力,我局推出了首問責任制、責任追究制、限時辦結制和服務承諾制等制度,進一步增強了行政人員依法行政的責任感和緊迫感。三是開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時處理。為了進一步掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保整改情況和“應保盡?!迸挪榍闆r,局成立了7個組深入到村、到隊戶進行調查,并及時召開了情況反饋會,研究了整改措施,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)定,認真做好城鄉(xiāng)低保工作。四是積極派送執(zhí)法人員參加法律知識培訓,堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。行政許可法的貫徹實施和執(zhí)法監(jiān)督力度的加
9、大,大大促進了依法行政。年內,未發(fā)現違法現象,未收到一起舉報違法行政的案件。 四、加強調查研究,努力提高民政依法行政效率 為保證民政依法行政工作的開展既符合依法治國的總體要求,又切合民政工作的實際,既有利于迅速提高行政執(zhí)法的自覺性,又有利于民政法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行,我局特別注重開展有針對性的民政工作調查研究。面對新形勢下,由于縣財政困難,在鄉(xiāng)復員退伍軍人、傷殘軍人生活難、住房難、治病難,社區(qū)建設、大病醫(yī)療救助推進難,低保動態(tài)管理難以及殯改執(zhí)法難等實際問題,各職能股室一一深入基層分別作了專題調查研究,對民政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況以及如何依法行政、糾正有法不依的現象,提出了改進的建議與對策,對推進依法
10、行政起到了良好的作用。通過深入細致的調研,進一步了民政依法行政、規(guī)范的工作思路,對統(tǒng)一全局干部的思想認識,增強依法行政、規(guī)范管理的責任感和緊迫感,起到了一定的促進作用。 五、加強學習教育,不斷提高廣大民政干部的法律意識和依法行政能力 普法是依法行政的重要舉措。今年,我局以普法促執(zhí)法,開展了多種多樣的學法用法活動。一是積極參加各種法律知識競賽活動,以提高局機關全體民政人依法行政的自覺性。二是根據各股室月工作計劃和全局工作重點,組織全體干職工學習當家法律法規(guī),進一點明確法定職責、法定程序、法定權限,務求廣大干部職工在執(zhí)法過程中依法依規(guī),按程序,不越權,嚴格掌握執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限、執(zhí)法形式
11、等程序性要素,以保障履行好法律義務。三是組織廣大干部職工觀看廉政教育片,以深動的事例教育身邊的人,警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法,在各種誘惑面前經得住考驗。四是訂閱中央、省、市黨報黨刊和中國民政、中國社會報與廣西民政等報刊雜志,供干職工學習。五是積極組織干部職工參加上級舉辦的各種培訓班,鼓勵干部職工參加大專、本科法律等專業(yè)的函授、自考學習,以培養(yǎng)民政執(zhí)法力量骨干和科班人才。 六、注重民政法律法規(guī)宣傳,營造民政依法行政的良好氛圍 今年,我局進一步加大了民政法律法規(guī)的宣傳辦度。一是對行政執(zhí)法難的,出動宣傳車宣傳。殯改工作一直是民政工作的難點,要破除幾千年遺留下來的封建陋習,改革喪葬習
12、俗,推行火化決非易事。針對這一難點,我局利用清明節(jié)和重陽節(jié)群眾集中祭拜契機,出動執(zhí)法車輛8輛次,執(zhí)法人員64人次制掛大橫幅宣傳標語21條,張貼小標語1200條,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大張旗鼓地宣傳殯葬管理條例和殯改有關政策,把殯改法規(guī)政策送到千家萬戶。二是結合民政工作進行宣傳。在今年的防災減災宣傳工作中,翻印防災材料2500余份發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會。使廣大村民在能夠在日常生活里,做到有效地預防災害的發(fā)生。三是圍繞黨和政府的中心工作不失時機宣傳法律法規(guī),擴大民政工作的影響。年內,局開展了以信訪條例為主要內容的法律咨詢活動,促進了廣大群眾對法律法規(guī)的進一步了解。 依法行政的實踐證明,把依法行政同政務公開相結合
13、、同規(guī)范服務相結合、同落實政策相結合,有效地改變了憑經驗、憑主觀意志的工作方法,既規(guī)范了民政執(zhí)法行為,又增強了執(zhí)法人員的責任感,擴大了民政部門的社會影響,為整個社會了解民政、參與民政、支持民政邁出了堅實的一步。 民政依法行政雖然取得了一定的成效,但也存在和面臨著一些問題。主要表現在:1、執(zhí)法力量還相當薄弱,殯改工作是我局主要的業(yè)務之一,但殯葬管理所只有7個工作人員,要分別到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法行為決非輕而易舉之事,要革除千年土葬陋習,實行遺體火葬,必須增加人員。2、“重行政權,輕公民權”、“重專業(yè)法規(guī)學習,輕視綜合法律知識的研讀”不同程度存在,有待于進一步改進。 依法行政是民政部門的基本職責和做
14、好民政工作的重要手段。依法行政,從嚴治政任重道遠。在今后工作中,我局將進一步提高全面推進民政依法行政的重要性和迫切性的認識,增強依法行政的自覺性,堅持依法行政與轉變職能、轉變工作方式相結合,與建立和完善民政工作的運行機制相結合,把依法行政落實到民政工作的各項業(yè)務和各個環(huán)節(jié)中去,建立一個辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制,促進全縣民政快速健康發(fā)展,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。 今年來,在局黨組的領導下,我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十七大精神,踐行社會主義科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想、提高認識、不斷轉變工作作風、創(chuàng)新工作機制、認真學習貫徹有關法律、法規(guī),加大普法宣傳教
15、育活動力度,進一步推進職能轉變和科學民主依法決策,不斷加強制度建設,加大行政和執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行政務信息公開,促進全縣工商系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進,逐步使我局依法行政工作走上規(guī)范化軌道。一、 加強領導,健全機構縣局成立了以局長李傳堯同志為組長,副局長向貴瓊、張林同志為副組長,機關各科室主要負責人和各工商所所長為成員的依法行政工作領導小組,依法行政工作辦公室設在法規(guī)科,具體負責日常管理工作。同時,要求各分局把普法工作納入重要議事日程,實行一把手負總責,工商所法制副所長具體抓,形成了依法行政工作責任明、職責清,上下齊抓的依法行政工作機制,加強對依法行政工作的落實。今年來,
16、我局立足于法制工商建設,采用內強素質,煉“內功”,外樹形象,立法治,充分利用各種平臺向社會廣泛宣傳工商法規(guī),不斷增強執(zhí)法人員依法行政意識,牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念,著力提高執(zhí)法人員依法行政的水平,依法行政工作得以順利有效的開展。全局上下依法行政意識越來越強,自覺學法用法的氛圍越來越濃,執(zhí)法環(huán)境不斷改善。二、 加強普法宣傳教育,增強法律意識行政要真正做到依法,高素質干部隊伍是基礎。我們提出向培訓要素質、向素質要戰(zhàn)斗力的觀念。我局以民主評議政風行風建設為依托,狠抓糾風監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、制度規(guī)范、業(yè)務培訓和正反典型教育,采取“三結合一量化”,促進了干部隊伍的法制觀念轉變和執(zhí)法能力的提高。一
17、是搞好全員學習與骨干培訓的結合。為提高全員干部的執(zhí)法素質,每年市局制定學習培訓計劃,采取每周一學、每月一法、網上課堂、輔導講座等形式,抓好全員的法律法規(guī)知識學習。同時采取典型案例評析及模擬辦案相結合的形式,提高執(zhí)法人員辦案能力。我們通過網上學習園地,開辟典型案例評析,采取點將臺、大家評等形式,對典型案例進行分析研究及點評,從中學習掌握監(jiān)管、辦案技能。工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則修改出臺后,我局組織模擬聽證會,由法規(guī)股和基層辦案人員演飾主持人、案件調查人員、執(zhí)法相對人等,對一起商標侵權案件進行了模擬聽證,通過辯論,增強依法行政的能力。二是搞好理論學習與工作實踐相結合。為加強系統(tǒng)干部隊伍能
18、力建設,提高登記、監(jiān)管、辦案、維權等崗位履職能力,在系統(tǒng)內開展崗位大練兵大比武和爭創(chuàng)崗位能手活動。2009年以來,組織比武練兵活動二次,評選崗位能手30多人次,通過典型示范,激勵愛崗敬業(yè),依法行政的工作熱情。三是總結自身經驗與學習外地經驗相結合。我局提出了開展“內樹榜樣,外學先進,爭創(chuàng)一流”的活動,不斷總結依法行政的工作經驗,在系統(tǒng)內掀起“比、幫、趕、超”的氛圍,先后推廣了行政執(zhí)法監(jiān)管卡、行政執(zhí)法五項制度、企業(yè)信用分類監(jiān)管和片區(qū)責任監(jiān)管等經驗,我局的強化執(zhí)法監(jiān)管,推進依法行政被國家工商局作為全國基層工商法制工作經驗交流。在此基礎上,加強向外縣市先進單位學習,借鑒外地經驗,不斷提高自身工作水平。
19、四是量化考核指標。為確保普法工作落到實處,我們將干部學法普法教育工作進行了量化。實行學習筆記有“兩本”,即理論學習和業(yè)務學習筆記本;學習時間堅持每周半天學習日,年內實行兩次法規(guī)知識考試等指標管理,年終考評量化指標。通過多種方式促使干部的執(zhí)法水平和能力得到了明顯提高。近5年來,我局采用辦學習班、講座、法規(guī)知識競賽、辦普法專欄、網上典型案件討論、網上學法園地、法規(guī)知識考試等形式,認真組織學習了消費者權益保護法、食品安全法、行政處罰法、行政許可法、反不正當競爭法、產品質量法、行政訴訟法、行政復議法、反壟斷法、公司法、物權法、商標法、廣告法、禁止傳銷條例、無照經營查處取締辦法、公司登記管理條例、食品安
20、全法實施條例、商標法實施條例、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法、工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定、工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則、工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法、個體工商戶驗照辦法、企業(yè)年度檢驗辦法、戶外廣告登記管理規(guī)定等法律法規(guī),提高了依法行政能力、為經濟發(fā)展保駕護航樹立了現代法治觀念。三、 完善相關機制,加強執(zhí)法監(jiān)督1、完善事前監(jiān)督機制,實行提前介入。主要是抓好“兩個提前”:一是在立案環(huán)節(jié),監(jiān)督提前介入。對執(zhí)法人員檢查中發(fā)現、從舉報中發(fā)現、有關部門轉來、上級交辦所掌握的案件線索,分別由辦案單位和市局法規(guī)科專人集中登記管理。即時交辦案單位法制員初審,促使其盡快進入立案程序;對
21、無違法事實發(fā)生或雖有違法但情節(jié)顯著輕微的,不予立案;對超越地域管轄范圍或工商機關職能范圍的,馬上移交有管轄權的工商機關或其他部門處理。遇有緊急情況時,一邊由辦案單位采取措施、控制事態(tài),一邊由辦案單位法制員迅速報告縣局法規(guī)股,馬上補辦立案手續(xù),保障此后一系列具體檢查、詢問、采用強制措施等行政行為的合法性。二是在調查取證環(huán)節(jié),監(jiān)督提前介入,建立重大疑難案件調查預案制度。對查辦的大要案、疑難、復雜案件,要求案件主辦人對案件查辦過程中可能出現的各種情況進行預先分析和預測,有針對性的制定應對措施和行動計劃,先經本單位法制員初審、再報市局法規(guī)科審定,防止和排除突發(fā)事件和不安定、不安全因素給案件查處活動帶來
22、的不利影響,提高工作效率、避免不必要的損失。 2、完善事中監(jiān)督機制,實行全程監(jiān)督。一是加強案件審核工作,嚴把案件質量關。在案件審核工作中,對一般程序案件堅持“三審制”,即法制員初審后,由法規(guī)股進行“二審”,最后再由縣局案審會對處罰的依據和內容進行拍板決定。二是規(guī)范法律文書填寫,嚴把案件程序關。每季度開展一次“優(yōu)秀案卷”評選活動,將 “優(yōu)秀案卷”卷宗以內部專題簡報形式印發(fā)到各執(zhí)法辦案單位,供執(zhí)法人員參考學習。每季度組織一次法制員集中培訓,統(tǒng)一法律文書的初審把關要求,要求對所有法律文書的填寫一律采用微機打印。三是變被動為主動,主動將司法監(jiān)督由“外”引進“內”。要牢固樹立“司法最終審理”的理念抓辦案
23、。在行政執(zhí)法過程中,對法制部門拿不準的疑難、復雜問題,主動去向政府法制辦和檢察院的同志進行請教,借用“外腦”規(guī)范自身行政執(zhí)法工作。分別與公安局和檢察院聯合,成立“公安辦事處”和“預防職務犯罪指導辦公室”, 并各邀請兩名同志駐工商局,及時聯系,及時溝通,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,有效防止了職務犯罪。 3、完善事后監(jiān)督機制,確保執(zhí)法效果。一是實行案件回訪制度。對已經結案的案件,規(guī)定由法制部門在結案后一個月內再對該案案件進行回訪,確保案件公正合法、準確無誤。同時通過對案件的回訪,總結出一段時期案件的主要特點,用于指導工作,或從案卷中尋找出其他有聯系的違法經營行為線索,擴大案件查辦范圍,增強行政執(zhí)法效果。
24、二是建立完善查訪機制??h局定期組織法制人員,通過對全局各執(zhí)法單位的行政許可行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政不作為行為的檢查,及時發(fā)現行政執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認真進行分析,提出具體的整改措施,切實加以整改。真正做到“哪里有執(zhí)法哪里就有監(jiān)督”,將執(zhí)法監(jiān)督滲透到工商行政執(zhí)法工作的各個方面。四、突出執(zhí)法“三制”,提高依法行政的效能為改進執(zhí)法不嚴、責任不明、考核不力等現象,我局改革監(jiān)管體制,實行綜合責任監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法考核評議制和行政執(zhí)法責任追究制,提高依法行政的水平和效能。1、全面落實執(zhí)法責任制。為了進一步履行工商監(jiān)管職能,根據省局關于推進四個轉變、促進工商監(jiān)管
25、轉型的意見(鄂工商文2008234號)xx縣工商局關于進一步深化基層分局(工商所)轄區(qū)綜合監(jiān)管工作的指導意見(宜市工商2008159號)的文件精神,對縣局所屬機構實行了職能 “六定”,即:定機構、定崗位、定職責、定標準、定考核、定獎懲,做到“人人有事可做、事事有人落實、工作步步銜接、環(huán)環(huán)承擔責任”, 并對每一位執(zhí)法人員的崗位及崗位責任向社會公布,接受社會監(jiān)督,確保工商職能全面、依法履行到位。2、建立和完善考核機制。我局原來實行的是目標責任制考核??己藘热莺涂己酥笜似赜谌蝿盏耐瓿伞⒅攸c工作和創(chuàng)新工作的開展。為保障全員依法行政和執(zhí)法質量的提高,從2006年開始我局把對行政執(zhí)法行為的考核從目標責任
26、制考核里單列出來,推行行政執(zhí)法評議考核制度。評議考核的內容為評議考核各單位行使行政執(zhí)法職權和履行法定義務情況。包括行政執(zhí)法的主體資格是否合法,行政執(zhí)法行為是否符合規(guī)定的執(zhí)法權限,適用執(zhí)法依據是否正確,行政執(zhí)法程序是否合法,行政執(zhí)法決定的內容是否合法、適當,行政執(zhí)法案卷立卷歸檔是否規(guī)范,行政執(zhí)法臺帳是否健全,行政復議和行政訴訟結果,商品監(jiān)測工作以及貫徹落實行政執(zhí)法責任制,強化執(zhí)法監(jiān)督,加強基層法制建設等情況。評議考核實行個人自查、互查互評、上級考評相結合??h局考核組對各單位實行季度抽查、半年檢查、年終綜合評議考核,考核結果通過局域網等其他形式進行了公示。為確??己嗽u議工作不走過場取得實效,在行政
27、執(zhí)法評議考核中,我們立足四個“突出”。一是考核內容上突出針對性。為體現執(zhí)法監(jiān)督的全面性,將工商部門現有的主要業(yè)務工作分為六大項,分別擬定了相應的執(zhí)法標準及要求。二是考核地位上突出重要性。確定行政執(zhí)法評議考核占目標責任制考核總分值的60%。執(zhí)法評議考核從原來單純的業(yè)務考核向執(zhí)法質量考核調整。三是在評判標準上突出了嚴格性。對不合法的行政行為和日常工作不到位的實行扣分,對工作成績顯著,取得上級或社會嘉獎的實行獎分。四是考核結果運用上突出嚴厲性。堅持有權必有責的基本原則,對執(zhí)法評議考核不合格的單位,除予以通報批評,責令限期整改,取消當年評優(yōu)資格外,還要對單位行政責任人進行誡勉談話,連續(xù)兩年被評為不合格
28、的,單位行政責任人辭去現任職務。執(zhí)法質量考核制度的推行,全員上下依法行政的意識均得到極大的增強,有力地推動了全員的學法意識和依法行政意識,為推行依法行政,提高執(zhí)法質量起到了很好的保障作用。3、落實執(zhí)法責任追究制。一是加強宣傳教育。加強黨員干部作風建設,首先突出領導干部教育,加強對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。按上級要求,局領導班子成員公開作出依法行政、廉政承諾,制作了承諾公示辦公桌牌,接受群眾監(jiān)督。 二是開展崗位廉政風險防控。根據xx市工商局關于加快推進廉政風險防控管理工作的通知(宜市工商2009109號)文件的安排部署,2009年底我局建立了以崗位為基礎、以規(guī)范權力運行為核心,防控措施
29、完善、監(jiān)控有力的廉政風險防控管理機制。通過梳理職責(事權)、編制規(guī)范的工作流程、查找監(jiān)管、廉政風險點和風險表現形式,制定完善防控制度機制,加強日常風險監(jiān)控。三是落實執(zhí)法責任追究制度。根據省工商局制定的行政執(zhí)法責任追究辦法,我局下發(fā)了貫徹落實意見,對行政執(zhí)法責任的認定、追究的標準、追究責任的程序等在系統(tǒng)內進行了認真貫徹。扎實開展了“執(zhí)法效能”監(jiān)督、監(jiān)察。執(zhí)法效能監(jiān)督、監(jiān)察是督促各單位落實上級重要工作部署、履行市場監(jiān)管職責、遵守紀律、政務運行、落實“禁令”等工作有效手段,我局多次采用明查暗訪的方法,及時糾正和解決履職不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、影響行政效能等損害群眾利益的問題。2008年啟動行政執(zhí)法過
30、錯責任追究程序以來,依法追究了一起行政許可敗訴案相關責任人。僅 2009年,開展紀律、效能、制度檢查6次,制發(fā)監(jiān)察通報6期;開展誡勉談話3次13人,廉政談話3次24人,通報批評1期。在以后的工作中,xx縣工商局將繼續(xù)按照有關要求,進一步推進工商系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制,把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實,推進工商行政執(zhí)法再上新臺階。 20*年,湖北省xx縣地稅局在縣委、縣政府和上級局的正確領導下,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局,認真貫徹落實國家稅務總局“十二五”時期稅務系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)則有關會議精神,按照省局提出的“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”為治稅方略,以市局提出
31、的“構建八大體系,爭創(chuàng)三個一流” 為目標,切實規(guī)范稅收執(zhí)法,以落實執(zhí)法責任制為抓手,以完善各項工作制度為保障,積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,有力的推進了地稅依法行政工作的開展,依法行政工作取得了新的突破。 一、抓基礎,建立依法行政管理大格局 按照法治地稅建設的整體要求,xx縣地稅局把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內容和議事日程。我們突出抓好三個方面: 建立組織領導機制。成立依法行政管理機構。為了保證依法行政和依法治稅工作能夠落到實處,我們成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組,明確一名副局長具體抓,有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,各分局依照縣局體制
32、全部成立了相應的管理機構。形成了以主要負責人為第一責任人,建立健全了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭部門主動抓、配合部門協(xié)助抓的組織領導機制。 建立依法行政分工協(xié)作機制。為了保證法制宣傳教育和依法治稅工作機制的落實,我們建立了分工協(xié)作機制,辦公室、稅費管理科負責依法治稅工作規(guī)劃制訂、具體協(xié)調、調查研究、綜合考評、總結驗收等工作;稅費管理科及時提供主管稅種的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的調整情況,做好新出臺法律、法規(guī)、政策、規(guī)定的解讀工作;辦公室負責稅法宣傳和法制教育的宣傳培訓工作;辦公室負責落實普法和依法治稅工作經費保障工作;稽查部門負責整頓和規(guī)范稅收秩序方面,做好案例曝光、以案釋法、查處涉稅違
33、法案件的材料準備和宣傳工作;監(jiān)察和信息中心等部門負責落實稅收執(zhí)法責任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督的考評工作,形成了內部協(xié)調配合,整體工作一級抓一級,層層抓落實的良好機制。 建立依法行政管理機制。在研訂湖北省地方稅收減免管理辦法、地方稅收行政處罰自由裁量權實施規(guī)則、湖北省地方稅收行政執(zhí)法案卷評查實施辦法的基礎上,建立了稅務公開公示機制,本著稅務行政的便民原則,通過稅法公告、辦稅服務廳公示欄、稅務網站等有效方式及時向社會公布行政文書示范文本以及個體稅負,促進整個干部隊伍依法行政水平的不斷提升。建立了責任追究機制,把法治地稅建設作為共性目標納入年度工作目標責任制內容,自上而下加強督導考核,明確獎懲,責任到人。建
34、立了情況通報機制,在門戶網站和內網開辟了法治地稅建設專欄,及時對全省法治地稅建設工作情況進行調研和座談,通報進展、交流經驗。建立了部門聯系機制,積極向當地黨委政府領導匯報法治地稅建設進程,主動和依法治?。ㄊ?、縣)領導小組聯系溝通,聽取工作建議。建立了文件備案審查制度、法律論證制度。按照法律法規(guī)和政策要求,對制定涉及納稅人的規(guī)范性文件及時予以清理。按上級要求報備規(guī)范性文件,對上級審查指出的問題,及時修正改進。重大決策,均經過法律論證,避免造成不良影響或者重大損失。利用信息化網絡,建立了執(zhí)法責任制考核平臺,對執(zhí)法情況進行監(jiān)控,對執(zhí)法過錯進行追究,有效地提高了執(zhí)法水平。 二、抓宣教,營造依法行政良好氛圍 xx縣地稅局把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。突出抓好三個方面
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