地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的功能分析

1、地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的功能分析 摘要當(dāng)前，我國應(yīng)對(duì)國外反傾銷應(yīng)充分重視地方行業(yè)協(xié)會(huì)具有的群體優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，應(yīng)合理區(qū)分全國行業(yè)協(xié)會(huì)和地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的具體功能，建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制，組織和動(dòng)員協(xié)會(huì)成員積極應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，加強(qiáng)本行業(yè)自律建設(shè)和培養(yǎng)反傾銷人才。 關(guān)鍵詞地方行業(yè)協(xié)會(huì)；反傾銷；功能 從1979年我國遭遇第一起外國反傾銷案至今，我國已有幾千種產(chǎn)品受到其他國家提起反傾銷調(diào)查。如廣東省江門市最大的鋁型材出口市場澳大利亞對(duì)我國的鋁型材進(jìn)行反傾銷調(diào)查，該案是我國加入wto以來江門市遭遇國外貿(mào)易摩擦調(diào)查涉案金額最大的案件。在此背景下，我國作為發(fā)展中國家的貿(mào)易大國，已是世界上反傾銷的最大受

2、害者。國際社會(huì)頻繁的反傾銷調(diào)查給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不容忽視的負(fù)面影響，成為迫切需要解決的問題。當(dāng)前，我國大部分行業(yè)和地區(qū)在應(yīng)對(duì)國外反傾銷時(shí)仍以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體。筆者并不諱言政府和企業(yè)所起到的作用，但是行業(yè)協(xié)會(huì)尤其是眾多的地方行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)的有益和積極的功能未能被充分挖掘，導(dǎo)致目前應(yīng)對(duì)反傾銷的策略中不可避免地出現(xiàn)了缺漏和不足。本文正是基于此而對(duì)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的不足以及地方行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及其功能的完善提出淺見，以求拋磚引玉之效。 一、我國政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的不足 我國政府和企業(yè)一向都對(duì)反傾銷非常重視，但是由于條件限制，在應(yīng)對(duì)反傾銷方面還存在著不足的地方。

3、首先，出口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警機(jī)制不夠完善。出口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警機(jī)制分微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面：微觀層面是指企業(yè)自行建立的出口價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng)；中觀層面是指行業(yè)協(xié)會(huì)所建立的行業(yè)同類產(chǎn)品出口價(jià)格及市場變動(dòng)情況監(jiān)控系統(tǒng)；宏觀層面是由國家負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)的部門牽頭，集中收集海關(guān)出口信息、國外市場價(jià)格信息以及國外反傾銷調(diào)查部門的立案信息等而建立的全國性反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尤其是中小型出口企業(yè)囿于認(rèn)識(shí)程度和資金問題沒有建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。即使已建立該機(jī)制的企業(yè)也由于沒有信息共享機(jī)制而流于形式。并沒有起到應(yīng)有的作用。而一些政府部門沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變單一型自上而下的管理模式，其預(yù)警功能沒有很好地為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，

4、與駐外使領(lǐng)館、商務(wù)機(jī)構(gòu)等合作不夠，沒能有效跟蹤重點(diǎn)國家的反傾銷動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致預(yù)警不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略存在失誤。由于組織不力和單打獨(dú)斗引致我國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。廣大中小外貿(mào)企業(yè)之間沒有良好的互動(dòng)和互信基礎(chǔ)，彼此沒有建立行之有效的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏信息收集的敏感度，竟相壓價(jià)，以低價(jià)求勝，對(duì)非價(jià)格競爭手段重視不夠，給進(jìn)口國留下了“低價(jià)傾銷”的印象。最后，企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對(duì)方輕易獲勝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的勝訴率只有35.7，在全球排名倒數(shù)第二。我國企業(yè)不應(yīng)訴就是主動(dòng)放棄法律上對(duì)反傾銷案件的知

5、情權(quán)和申訴權(quán)，降低了起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對(duì)手對(duì)我國企業(yè)實(shí)施更多的反傾銷起訴，形成連鎖反應(yīng)。 二、地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的優(yōu)勢 一般認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是以同一行業(yè)共同的利益為目的，以為同行業(yè)提供各種服務(wù)為對(duì)象。以正義監(jiān)督下的自治行為為準(zhǔn)則，以非官方機(jī)構(gòu)的民間活動(dòng)為方式的非營利的法人組織。由此可知，地方行業(yè)協(xié)會(huì)更注重以本地區(qū)同一行業(yè)共同利益為目的，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下開展活動(dòng)，主要為本地企業(yè)提供服務(wù)。其特征主要有中介型、公共性、自律性和地域性。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和反傾銷案件的日益增多，地方行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)國外反傾銷時(shí)聯(lián)系政府和企業(yè)、為協(xié)會(huì)會(huì)員提供專項(xiàng)服務(wù)的職能優(yōu)勢日益凸顯。 (一)群體優(yōu)勢

6、 地方行業(yè)協(xié)會(huì)的成員均為當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)的企業(yè)，協(xié)會(huì)運(yùn)作的宗旨即為促進(jìn)成員企業(yè)的利益，解決成員企業(yè)所面臨的各種問題，反映成員的呼聲和需求，因而其是維護(hù)地方行業(yè)利益的最佳代表人，也是本地企業(yè)與政府之間溝通、交流和企業(yè)參與政府決策不可或缺的橋梁與紐帶。如在美國、德國、日本等國家。以地方行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，其結(jié)果是“出現(xiàn)了一種全球性的第三部門，即數(shù)量眾多的自我管理的私人組織。它們不是致力于分配利潤給股東或董事，而是在正式的國家機(jī)關(guān)之外追求公共目標(biāo)，這些團(tuán)體的激增可能永遠(yuǎn)地改變了國家和公民的關(guān)系。它們的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們所提供的物質(zhì)服務(wù)”。二戰(zhàn)之后，日本企業(yè)、行業(yè)組織和政府一起，共同形成了

7、獨(dú)特的m型社會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)促使企業(yè)間密切磋商合作，取得了很好的績效。 由國外經(jīng)驗(yàn)可以得知，隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變和行業(yè)共同利益維護(hù)的緊迫性，地方行業(yè)協(xié)會(huì)作為“特殊市場需要的供給者”，以其在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)協(xié)調(diào)的低成本和信息充分的比較優(yōu)勢吸引著同行企業(yè)不斷參加，有效地加強(qiáng)了地方行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)行業(yè)共同利益的權(quán)威性。在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)，地方行業(yè)協(xié)會(huì)可以為所屬行業(yè)的企業(yè)提供一些國家基于政府中立性和法律普適性的面相而無法提供，單個(gè)企業(yè)出于成本收益之計(jì)算以及防范搭便車的考量又不愿運(yùn)作的一些特殊公共產(chǎn)品。如2004年溫州500多家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加人溫州煙具協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)就有300多家。 (二)功能優(yōu)勢 盡管不同地方行

8、業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立宗旨和運(yùn)作實(shí)績迥然有別，但我們大體可以勾勒出地方行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)所具有的基本職能和作用，而這些往往是政府部門和單個(gè)企業(yè)無力達(dá)到的。一是其基本的服務(wù)功能。地方行業(yè)協(xié)會(huì)由于接近產(chǎn)業(yè)區(qū)并且其成員均為同行業(yè)企業(yè)，具有得天獨(dú)厚的信息搜集優(yōu)勢，因而其可通過企業(yè)間出口信息網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與互動(dòng)為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)共享的反傾銷預(yù)警機(jī)制，使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益；通過組織同行業(yè)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟以克服單個(gè)企業(yè)力量薄弱、成本支出過大的弊害；通過與國外相關(guān)企業(yè)與協(xié)會(huì)的交流和交涉維護(hù)本地本行業(yè)企業(yè)的利益；通過培養(yǎng)反傾銷專業(yè)人才提高行業(yè)應(yīng)訴和申訴的能力。二是自律規(guī)則的制定與實(shí)施。政府無法完全通

9、過法律法規(guī)限制和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量及品種，而企業(yè)自身的逐利性又決定了無序生產(chǎn)和惡性競爭的不可避免，因而地方行業(yè)協(xié)會(huì)可制定相應(yīng)的自律規(guī)則，并通過其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行來規(guī)范其協(xié)會(huì)成員在對(duì)外出口上的競相殺價(jià)、各自為政的不當(dāng)行為。三是地方行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過游說、舉辦專題研討會(huì)和論壇、參與地方性規(guī)章的制定等方式積極參與地方政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策，政府可以在制定反傾銷相關(guān)地方法規(guī)時(shí)將一些微觀的、執(zhí)行性的與技術(shù)性的事務(wù)交由地方行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。 三、地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷中存在的問題 盡管我國各地各類行業(yè)協(xié)會(huì)都不同程度地開展了應(yīng)對(duì)反傾銷的工作，發(fā)揮了積極的作用，但從總體上說還存在一些問題，沒有達(dá)到地方政府和行業(yè)會(huì)員的

10、期望值，離理想的行業(yè)協(xié)會(huì)狀態(tài)有不小的差距。 (一)政府職能轉(zhuǎn)變不到位，行業(yè)協(xié)會(huì)定位不合理 首先，許多地方政府部門仍舊沉溺于舊的管理模式之中，包括協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷等一系列國際貿(mào)易的事務(wù)管理上不愿放權(quán)抑或輕視本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展漠不關(guān)心，與行業(yè)協(xié)會(huì)間沒有持續(xù)性的協(xié)調(diào)機(jī)制與溝通渠道，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展受到了很大的限制。其次，許多地方行業(yè)協(xié)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中沒有合理的定位，尤其是自上而下型建立的行業(yè)協(xié)會(huì)依賴政府思想較為嚴(yán)重，多數(shù)成為官辦組織甚至政府部門的附庸，資金、辦公場所、人員、編制等都需要主管部門解決，和本行業(yè)企業(yè)沒有過多的共同利益訴求，導(dǎo)致代表和服務(wù)同業(yè)企業(yè)的功能無法彰顯。據(jù)

11、調(diào)查，廣州市各地方行業(yè)協(xié)會(huì)除可以自己控制召開會(huì)員會(huì)議、編印內(nèi)部刊物和建立網(wǎng)站外，其他與政府部門相關(guān)且協(xié)會(huì)正常運(yùn)作所必須具備的行業(yè)管理職能真正得到落實(shí)或能有效發(fā)揮的平均不到36。最后，地方行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，而針對(duì)它們的有關(guān)法律、條規(guī)的制定工作相對(duì)落后，導(dǎo)致在某些方面地方行業(yè)協(xié)會(huì)在參與反傾銷的過程中“名不正，言不順”，其地位得不到政府和社會(huì)的認(rèn)同，職能難以落實(shí)。因此，在外部條件和自身能力都還不完善的情況下，地方行業(yè)協(xié)會(huì)普遍處于弱自強(qiáng)階段。 (二)地方行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷預(yù)警機(jī)制不健全 良好的反傾銷預(yù)警，可以為企業(yè)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息服務(wù)，有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，決定應(yīng)訴策略。我國的大部分地方行業(yè)協(xié)會(huì)基于以下

12、原因未能建立科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。首先，思想認(rèn)識(shí)程度不深，總認(rèn)為這是全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的任務(wù)，但地方行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于建立預(yù)警機(jī)制更應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)起重任。其次。由于很多地方行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋率不高，導(dǎo)致該地區(qū)許多企業(yè)沒有加入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)在凝聚企業(yè)、收集企業(yè)資料和市場信息方面心有余而力不足，無法為企業(yè)提供富有價(jià)值的預(yù)警信息，進(jìn)而人會(huì)企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)產(chǎn)生不滿而退會(huì)抑或拒交會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)的服務(wù)功能日益被削弱。最后，眾多地方行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，既熟悉外貿(mào)規(guī)則、法律，又通曉本行業(yè)專業(yè)知識(shí)的人才匱乏，因而很難滿足預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需要。 (三)地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中的啟動(dòng)基金不到位 一些非企業(yè)自發(fā)自愿組建的地方

13、行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，主要依靠地方政府的財(cái)政撥款，因沒有足夠的應(yīng)訴資金后備或資金到位不及時(shí)，故無法組織聯(lián)合應(yīng)訴或申訴，導(dǎo)致行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易事件時(shí)，反應(yīng)滯后，行動(dòng)緩慢，顧忌太多，貽誤時(shí)機(jī)。以上海為例，在49家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)中，會(huì)費(fèi)收繳不足50的有13家，收繳率在5080的有25家，平均收繳率僅61.2。而反傾銷應(yīng)訴時(shí)間長、費(fèi)用高，幾乎每一個(gè)反傾銷案件都要經(jīng)歷曠日持久和代價(jià)高昂的行政與司法程序。一旦立案，應(yīng)訴企業(yè)必須提供大量資料，耗費(fèi)很多物力和精力。如果啟動(dòng)基金到位不及時(shí)，就造成難以支付高額的應(yīng)訴費(fèi)用和律師費(fèi)用，直接影響反傾銷的應(yīng)對(duì)效果。 四、地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的功能的完善 所謂功能，是將系統(tǒng)

14、的要素和多個(gè)作為要素集合體的子系統(tǒng)，或者說整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境所必須滿足的必要條件相關(guān)時(shí)，對(duì)這些活動(dòng)和作用等所賦予的意義。當(dāng)前，我們應(yīng)完善地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的下列功能。 (一)合理區(qū)分全國行業(yè)協(xié)會(huì)和地方行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的具體功能 當(dāng)前，在反傾銷中除應(yīng)堅(jiān)持重視全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀優(yōu)勢和對(duì)外優(yōu)勢外，更要注重利用地方行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)域組織優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，加強(qiáng)配合，以取得反傾銷訴訟的成功。在分工原則上，根據(jù)各自優(yōu)勢，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)宜承擔(dān)相對(duì)宏觀的指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)，而地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)接近企業(yè)，負(fù)責(zé)具體的信息收集、費(fèi)用分?jǐn)偧肮膭?lì)企業(yè)應(yīng)訴、申訴工作。當(dāng)某產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)比較分散時(shí)，由全國性行業(yè)協(xié)

15、會(huì)負(fù)責(zé)反傾銷較為妥當(dāng)；但在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，當(dāng)涉案企業(yè)相對(duì)集中時(shí)，可重點(diǎn)發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；當(dāng)某行業(yè)地方協(xié)會(huì)普遍缺乏時(shí)，理應(yīng)由全國性行業(yè)協(xié)會(huì)起組織協(xié)調(diào)作用。 (二)建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制 首先，預(yù)警體系的建設(shè)需要大量的、詳盡的和動(dòng)態(tài)的企業(yè)資料和市場信息，政府各主管部門所得到的信息是單一的、分散的、靜態(tài)的，而地方行業(yè)協(xié)會(huì)最了解企業(yè)的情況和需求，定期或不定期地收集企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品、數(shù)量和價(jià)格等各方面的資料和實(shí)際經(jīng)營狀況，所得到的信息也是真實(shí)的、全面的和動(dòng)態(tài)的，由此建立起來的預(yù)警體系和預(yù)警等級(jí)也會(huì)是合理準(zhǔn)確的。譬如，我國多家從事羅非魚出口的企業(yè)共同成立了羅非魚協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)的律師事務(wù)所來進(jìn)行國際市場反傾

16、銷情況的分析、調(diào)查，以及跟蹤行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)和整體貿(mào)易情況。這樣企業(yè)可以獲得國外相關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)的現(xiàn)狀、相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格指標(biāo)等即時(shí)信息。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極地與我國駐外商會(huì)、商務(wù)機(jī)構(gòu)和國外的同行業(yè)協(xié)會(huì)建立密切聯(lián)系，了解國外市場和行業(yè)的第一手資料，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦，并通過協(xié)商來消除和緩解國內(nèi)外生產(chǎn)者間的矛盾和利益沖突，從而化解國外生產(chǎn)者提起反傾銷訴訟的動(dòng)意。這樣也可及時(shí)了解進(jìn)口國的情況和搜集有關(guān)信息情報(bào)，并反饋給國內(nèi)企業(yè)，使我國出口企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中做到有的放矢，從而規(guī)避反傾銷或減少反傾銷的發(fā)生。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)作為預(yù)警體系的重要環(huán)節(jié)和協(xié)作者，應(yīng)把各政府部門的信息和資料進(jìn)行溝通和交流，在預(yù)警指標(biāo)體系和平

17、臺(tái)上對(duì)其進(jìn)行梳理和調(diào)整，使信息更具實(shí)用性和可操作性。待條件成熟，行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為預(yù)警制度建設(shè)的協(xié)調(diào)者和信息中心。 (三)組織和動(dòng)員協(xié)會(huì)成員積極應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟 近年來。我國遭受反傾銷調(diào)查和訴訟的企業(yè)愈發(fā)呈現(xiàn)地域化產(chǎn)業(yè)集群的色彩，這也為地方行業(yè)協(xié)會(huì)利用其地緣組織優(yōu)勢發(fā)揮重要作用創(chuàng)造了不可多得的條件和機(jī)遇。首先，地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)召集會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查和訴訟。其次，對(duì)于動(dòng)輒上百萬美元的訴訟開支普通企業(yè)難以承受，地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在平日就建立反傾銷應(yīng)訴基金，對(duì)各出口企業(yè)按每年出口業(yè)績的一定比例征收一定費(fèi)用。一旦反傾銷應(yīng)訴發(fā)生，除應(yīng)訴企業(yè)支付一部分費(fèi)用外，反傾銷應(yīng)訴基金便可按應(yīng)訴的標(biāo)的撥

18、付相關(guān)費(fèi)用，以免因?yàn)橘Y金的短缺耽擱應(yīng)訴的時(shí)機(jī)；同時(shí)也可以集合整個(gè)行業(yè)的資源，促使整個(gè)行業(yè)的參與，地方行業(yè)協(xié)會(huì)還可以代表企業(yè)聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的律師應(yīng)訴。較有代表性的，如2003年由溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)組織16家打火機(jī)企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷取得實(shí)質(zhì)性勝訴，這是中國加入wto后，中國企業(yè)取得歐盟反傾銷訴訟的首起勝案。再次。地方行業(yè)協(xié)會(huì)必須召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行討論和研究，要綜合分析整個(gè)行業(yè)出口的數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)成本及進(jìn)口國市場情況，做出合理的、及時(shí)的價(jià)格承諾。只有這樣，才能做出合理的最低價(jià)格控制線。最后，即使我國企業(yè)敗訴，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可準(zhǔn)備好上訴資料和證據(jù)，與政府專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行配合組織企業(yè)聯(lián)合上訴；另一方面，當(dāng)條件成熟時(shí)，作為應(yīng)訴方的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做出努力，利用復(fù)審制度終止反傾銷措施的繼續(xù)實(shí)施。 (四)加強(qiáng)本行業(yè)自律建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 首先，鑒于遭受反傾銷的主要原因是產(chǎn)品出口價(jià)格過低，因此，地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可在國家反壟斷法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)確定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，及時(shí)引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格，并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，改變被訴的不利局面，并對(duì)違反行規(guī)行約者給予非法律懲罰制裁。其次。地方行業(yè)協(xié)會(huì)幫助企業(yè)開拓新興出口市場，避免產(chǎn)品集中向特定的國家和地區(qū)出口，降低被國外實(shí)施反傾銷的可能性。 (五)積極培養(yǎng)反傾銷專業(yè)人才，組建行業(yè)專家