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1、if you want to live an ordinary life, you will encounter ordinary setbacks.同學(xué)互助一起進(jìn)步(頁(yè)眉可刪)通告格式的格式 一、通告的含義和特點(diǎn)(一)通告的含義通告是行政公文的主要文種之一。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法把通告的功能定義為:適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)公文中沒有通告這一文體。通告和公告二者有一些相似之處,也有一些不同之處。相似之處是都具有曉諭性和公布性,也就是說,內(nèi)容都是知照性的,發(fā)布范圍都是面向全社會(huì)。通告和公告的不同之處要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用,關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些
2、區(qū)別可大致概括為以下四個(gè)方面:內(nèi)容的重要程度不同。公告是用來發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的,涉及內(nèi)容多是國(guó)家大事或省市級(jí)的行政大事,或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項(xiàng)和非法定的事項(xiàng),不能采用公告的形式公布 。通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的,它所涉及的事項(xiàng)一般沒有公告那么重大。對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大不同。公告是一種高級(jí)別的文體,只有涉及全局性的重大事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí),才能由高級(jí)別的行政部門發(fā)布,這一點(diǎn)前面介紹公告的特點(diǎn)時(shí)已有闡述。而通告是一種高級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位都可使用的文體,不僅行政機(jī)關(guān)可以制發(fā),社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi),也可以制發(fā)。發(fā)布范圍有所不同。公告
3、是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)采用的文種,它的發(fā)布范圍比較大,面向全國(guó),有時(shí)面向全世界,遍示天下,一體周知,接受的人越多越好。通告雖然也是面向社會(huì)發(fā)布的,但多是限定在一個(gè)特定社區(qū)范圍內(nèi),而且內(nèi)容也多是指向一個(gè)特定的人群,要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強(qiáng)調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”。發(fā)布的方式不同。公告多數(shù)是在報(bào)刊上刊登,一般不用紅頭文件的方式下發(fā),也不能印成布告的形式公開張貼 。而通告可以在新聞媒體上刊登,也可以用紅頭文件的形式下發(fā),還可以公開張貼。(二)通告的特點(diǎn)1.法規(guī)性通告常用來頒布地方性的法規(guī),這些法規(guī)一經(jīng)頒布,特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。
4、例如,省無線電管理委員會(huì)辦公室關(guān)于清理整頓無線電通信秩序的通告,對(duì)有關(guān)事宜作了八條規(guī)定;市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告,為改善交通秩序和市容環(huán)境,作了五條規(guī)定。2.周知性通告的內(nèi)容,要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉,以使他們了解有關(guān)政策法令,遵守某些規(guī)定事項(xiàng),共同維護(hù)社會(huì)公務(wù)管理秩序。3.實(shí)務(wù)性所有的公文都是實(shí)用文,從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實(shí)的。但它們之間還是有一些區(qū)別,有的公文只是告知某事,或者宣傳某些思想、政策,并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項(xiàng)事務(wù)的文種,務(wù)實(shí)性比較突出。4.行業(yè)性不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點(diǎn),如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告,機(jī)動(dòng)車管理部門關(guān)于機(jī)動(dòng)車
5、輛年度檢驗(yàn)的通告,銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告,房產(chǎn)管理局關(guān)于對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行檢查的通告等等,都是針對(duì)其所負(fù)責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此,通告行文中要時(shí)常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章,也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話。(三)通告的分類通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的,二者之間沒有絕對(duì)的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性,知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分,如關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告,強(qiáng)制性措施較多,屬于法規(guī)性通告;關(guān)于因施工停水、停電的通告,主要起通知事項(xiàng)的作用,沒有強(qiáng)制性措施,屬于知照性通告。
6、二、通告的寫法(一)通告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)1.通告的標(biāo)題通告的標(biāo)題,主要有兩種寫法。一是全題寫法,也就是公文標(biāo)題的常規(guī)寫法,由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法的通告、廣西工商行政管理局廣西國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19年度企業(yè)法人年檢及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告等。二是省略主要內(nèi)容的寫法,由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。如中華人民共和國(guó)公安部通告、市房地產(chǎn)管理局通告等。通告也可以由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成標(biāo)題,還有的通告標(biāo)題只有文種“通告”兩字。通告標(biāo)題還有一種特殊的寫法,將標(biāo)題分為兩個(gè)部分,第一部分是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種,即“通告”
7、;第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如中國(guó)人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版 壹圓券人民幣。2.通告的發(fā)文字號(hào)通告的發(fā)文字號(hào)不像一般公文那樣只用常規(guī)方式,在實(shí)踐中有多種情況并存。如果是政府發(fā)布通告,要有正規(guī)的發(fā)文字號(hào),如市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告,發(fā)文字號(hào)就是“市政告字19976號(hào)”。如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告,則可采用“第號(hào)”的方式,標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中 。一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告,也可以沒有字號(hào)。(二)通告的正文正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫,共分三大部分。1.通告緣由作為開頭部分,通告緣由主要用來表達(dá)發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如:近期以來,我市清理非法占道經(jīng)營(yíng),經(jīng)過幾次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反復(fù),禁而不止,影響交通和市容環(huán)境,群眾反映強(qiáng)烈。為推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和精神文明建設(shè)八大工程的深入開展,市政府決定,集中一段時(shí)間,加大工作力度,實(shí)行綜合整治,堅(jiān)決徹底清理非法占道經(jīng)營(yíng),讓路于車,還道于民,改善交通秩序和市容環(huán)境?,F(xiàn)通告如下:這個(gè)開頭部分主要寫了發(fā)布通告的前景、根據(jù)和目的
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