土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案

1、2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案根據(jù)國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知（xx號(hào)）和xx市2012年度土地衛(wèi)片礦產(chǎn)執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案（xxx號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)、制止、查處和整改違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)衛(wèi)片核查情況和國土資源部檢查驗(yàn)收情況，對(duì)我縣國土資源管理情況進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。二、檢查對(duì)象和依據(jù)（一）檢查對(duì)象2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)象是國土資

2、源部下發(fā)的2012年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。 2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)象是國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。（二）檢查依據(jù)2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是以國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知（以下簡稱通知）和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）（以下簡規(guī)范）為依據(jù)，在往年衛(wèi)片執(zhí)法執(zhí)法檢查工作中曾適用過，但通知和規(guī)范中沒有明確規(guī)定的技術(shù)要求和政策界限，不再作為2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作依據(jù)。規(guī)范與通知內(nèi)容不一致的，以通知為準(zhǔn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由

3、縣政府縣長賈建國任組長，分管副縣長李濘玉任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、白馬工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、平橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）在縣國土房管局，具體牽頭負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，縣國土房管局局長歐興華任辦公室主任，縣國土房管局副局長代劍任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。四、實(shí)施步驟（一）土地變更調(diào)查審核工作（2012年3月31日前完成）。今年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑數(shù)據(jù)是以2012年現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)疑似違

4、法用地圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查。要對(duì)變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，正確判定2012年度新增建設(shè)用地圖斑的合法性，為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。（二）圖斑核查、查處和整改工作。1.部署及自查階段（2012年2月15日4月15日）?？h政府將2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分解到有關(guān)部門，明確責(zé)任和要求，縣國土房管局組織開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行自查、整改。2.核查整改階段（2012年4月16日6月10日）。根據(jù)國土資源部下發(fā)的圖斑，組織開展圖斑實(shí)地核查工作，對(duì)違法圖斑進(jìn)行查處和整改，在6月10日前查處整改到位，及時(shí)消除違法狀態(tài)。3.迎接督導(dǎo)檢查階段（2

5、012年5月10日6月15日）。迎接市衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題和錯(cuò)誤。（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、上報(bào)工作。1.上報(bào)、匯總和審核階段（2012年6月16日30日）。完成衛(wèi)片圖斑核查、查處、整改數(shù)據(jù)的審查工作后，于6月15日前上報(bào)圖斑核查、查處和整改的有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)市衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，形成衛(wèi)片圖斑核查、查處和整改數(shù)據(jù)的初步成果，于6月30日前上報(bào)國土資源部。2.糾錯(cuò)整改階段（2012年7月1日31日）。根據(jù)國土資源部的審查意見和要求，開展糾錯(cuò)整改工作，迎接國家檢查組的監(jiān)督檢查。3.上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2012年8月1日5日）。完成衛(wèi)片圖斑核查、查處和整

6、改方面的數(shù)據(jù)審核，形成正式數(shù)據(jù)成果，正式上報(bào)，撰寫工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送至市衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）迎接檢查驗(yàn)收。迎接市衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的驗(yàn)收（8月1日15日）和國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的抽查驗(yàn)收（8月16日9月15日）。五、政策界限1.檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段。2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2012年1月1日至2012年12月31日。待添加的隱藏文字內(nèi)容32.消除違法狀態(tài)地塊。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在

7、實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積。拆除復(fù)耕到位情況，由市國土房管局負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。3.保障性安居工程建設(shè)用地。2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。4.國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。國家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。5.違法用地符合規(guī)

8、劃認(rèn)定。具體實(shí)施行政處罰時(shí)，認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)或已審核通過的，以新規(guī)劃為依據(jù)，其他違法用地以發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在土地疑似違法圖斑核查情況登記卡用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得

9、認(rèn)定為實(shí)地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，落實(shí)專人，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)開展此項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化整改。按照“既處理事又處理人”的要求，組織開展違法案件查處工作，貫徹落實(shí)武隆府發(fā)201158號(hào)文件精神。該拆除、沒收的要及時(shí)依法拆除和沒收，該給予行政罰款的要及時(shí)收繳到位，對(duì)涉嫌違紀(jì)、犯罪的要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和公安司法機(jī)關(guān)處理，確保6月30日前全面完成整改。（三）嚴(yán)肅查處。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須嚴(yán)格按照各條規(guī)定，及時(shí)立案，嚴(yán)肅查處。未按規(guī)定時(shí)限和工作要求完成任務(wù)、影響全

10、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的單位，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91a

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