淺談建筑工地重大危險源的預(yù)防與控制

1、people who like to say that they are lucky, generally work harder than others.模板參考（頁眉可刪）淺談建筑工地重大危險源的預(yù)防與控制 摘要 論述了建筑施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、評價、確定，并提出了施工現(xiàn)場進(jìn)行重大危險源的管理的措施。 關(guān)鍵詞 危險源；重大危險源；風(fēng)險；辨識；評價；事故應(yīng)急救援預(yù)案 1、 引言目前我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，

2、甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險源控制作為法律條文的形式寫進(jìn)了安全生產(chǎn)法：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”?？梢?，重大危險源控制已成為建筑企業(yè)新時期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品

3、，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。建筑施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都決定了建筑施工現(xiàn)場重大危險源區(qū)別于其他行業(yè)，有其特殊性。 建筑企業(yè)重大危險源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險源的辨識、危險源的評價、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。 2 危險源的辨識建筑施工現(xiàn)場危險源是指導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝

4、置、設(shè)施或場所（包括各種專項施工）。 2.1 危險源辨識的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行危險源辨識的重要依據(jù)。要進(jìn)行危險源辨識，首先應(yīng)收集與本組織的活動、人員、設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 2.2 危險源辨識小組要做好危險源的辨識，還應(yīng)組建好辨識小組。辨識小組各專業(yè)人員都應(yīng)有人參與。如安全、消防、動力、電氣、設(shè)備、土建等專業(yè)。這樣，辨識時可以盡量將各專業(yè)中存在的危險源辨識完全。 2.3 危險源辨識要求 a 考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動； b 考慮所有進(jìn)入施工現(xiàn)場及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動； c 考慮施工現(xiàn)場及生活區(qū)的設(shè)施； d 考慮三種狀態(tài)：正常(如生產(chǎn))、異常(如停機檢修)和

5、緊急(如火災(zāi))狀態(tài)； e 考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的(如由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在)、現(xiàn)在的和將來可能出現(xiàn)的危害情況。 2.4 辨識方法 2.4.1 直接經(jīng)驗法，對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采用安全性評價表、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（jgj59-99）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細(xì)致、具體。 2.4

6、.2 系統(tǒng)安全分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（eta）、事故樹（fta）等。 2.5 辨識類別 2.5.1 根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場的特點，將危險源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。 2.5.2 將活動/產(chǎn)品/服務(wù)項目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、

7、電氣焊作業(yè)、手持電動工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。 2.6 危險源及風(fēng)險的辨識更新當(dāng)發(fā)生以下情況時，相關(guān)部門及時組織有關(guān)人員對新的危險進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制策劃。 a 當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時 b 當(dāng)公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時 c 當(dāng)發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時 d 當(dāng)公司職業(yè)健康安全方針有改變時。 3 危險源的風(fēng)險評價危險源的風(fēng)險評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風(fēng)險評價應(yīng)遵循系統(tǒng)的思想和方法。 3.1 一般來說重大危險源的風(fēng)險分析評價包括下述幾個方面： a、辨識各類危

8、險因素的原因與機制； b、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率； c、評價危險事件的后果； d、評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。 3.2 風(fēng)險等級針對建筑施工的特點將施工現(xiàn)場的危險源分為重大和一般風(fēng)險二類。 3.3 風(fēng)險評價依據(jù) a 法律、法規(guī)的符合性；b 危害和事故傷亡的程度、規(guī)模；c 發(fā)生的頻率；d 相關(guān)方關(guān)注程度；e 財產(chǎn)損失額度；f 公司信譽的影響程度；g 降低風(fēng)險的難度。 3.4 風(fēng)險評價方法 3.4.1 定性評價：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗對危險源進(jìn)行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方

9、法比較有效。施工現(xiàn)場重點防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上提出的。 3.4. 定量評價：這種方法是對危險源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計算，進(jìn)而確定其風(fēng)險等級。定性評價和定量評價各有利弊，施工企業(yè)應(yīng)綜合采用，互相補充，綜合確定評價結(jié)果。當(dāng)對不同方法所得出的評價結(jié)果有疑義時，應(yīng)本著“就高不就低”的原則，采用高風(fēng)險值的評價結(jié)果。 3.4.3 在嚴(yán)重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下,符合下列情況之一,可判斷為不可承受風(fēng)險。 a 可能造成死亡事故；b 重大以上設(shè)備事故； c 可能發(fā)生重傷事故； d 會引起停止施工。 3.4.4 在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)

10、下，符合下列情況之一可判斷為一般風(fēng)險。 a 可能造成輕傷事故；b 相關(guān)方有合理抱怨或要求。 4 重大危險源的確定經(jīng)過風(fēng)險評價，判斷出重大危險源和一般風(fēng)險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險源主要有: 基礎(chǔ)工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外大型機械設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程，造成機械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、

11、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等； 5、 重大危險源的管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。 5.1 制訂重大危險源控制目標(biāo)和管理方案針對所確定的重大危險源企業(yè)應(yīng)制定重大危險源控制目標(biāo)和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例 重大危險源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方

12、案： a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)； g、按要求設(shè)置卸料平臺、防護(hù)門、通訊裝置等； h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測機構(gòu)檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實實施部門和檢查部門以及完成時間。 5.2 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項重大危險源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急

13、救援預(yù)案的各項措施，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時進(jìn)行修訂。 5.3 措施及方案的實施重大危險源的風(fēng)險控制關(guān)鍵在于落實，在施工過程中，按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。 5.3.1 加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。 5.3.2 加強安全施工培訓(xùn)教育，全體動員，人人參與，尤其是以事故預(yù)防為主的重大危險源風(fēng)險控制的安全教育。 5.3.3 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。 5.3.4制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、