在2021年應(yīng)急委員會全體（擴(kuò)大）會議上的講話

1、在2021年應(yīng)急委員會全體（擴(kuò)大）會議上的講話同志們:根據(jù)會議安排下面我簡要總結(jié)2021年全區(qū)應(yīng)急管理工作并對2021年工作進(jìn)行安排部署。一、2021年應(yīng)急管理工作回顧2021年在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下各級各部門本著“團(tuán)結(jié)拼搏敢擔(dān)當(dāng)、科學(xué)應(yīng)對求實(shí)效”的應(yīng)急工作精神全面貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法緊緊圍繞”;應(yīng)急能力提升年”這條主線按照全市應(yīng)急管理的總體安排和部署取得了顯著成效2021年在全市應(yīng)急管理考核中排名區(qū)縣第一,并在2021年2月28日全市應(yīng)急委第三次全體(擴(kuò)大)會議上作為唯一區(qū)縣進(jìn)行交流發(fā)言;榮獲國家地震局“‘平安中國千城大行動”活動優(yōu)秀組織獎。2021年有效防范和應(yīng)對了各類突

2、發(fā)事件最大限度地減輕和消除了突發(fā)事件造成的社會危害和影響為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。(一)完善”;三體系”應(yīng)急處置能力不斷提升。一是組織管理體系不斷完善。始終把應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)放在首位成立了區(qū)長任第一主任、常務(wù)副區(qū)長為常務(wù)副主任相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理委員會。制定出臺應(yīng)急委員會工作規(guī)則等制度全面提升了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。結(jié)合換屆工作指導(dǎo)督促各區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍厘清職能責(zé)任理順管理機(jī)制初步構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理工作組織網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)動處置體系不斷完善。進(jìn)一步健全”;統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制統(tǒng)

3、籌、整合、調(diào)用全區(qū)應(yīng)急資源。全年成功妥善處置“322太大路道路交通事故”;618圣泰商貿(mào)有限公司不穩(wěn)定事件”等各類突發(fā)事件共40余起最大程度減少了突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是應(yīng)急救援體系不斷完善。強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)組建綜合應(yīng)急救援大隊(duì)1支成立專業(yè)救援隊(duì)伍31支、志愿者隊(duì)伍16支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)1支全年劃撥應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)300余萬元。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練積極配合市政府應(yīng)急辦在川南皮革城成功舉辦了全市社會安全綜合實(shí)戰(zhàn)演練積極指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)組織開展逃生演練10余次檢驗(yàn)了各類應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化物資儲備加強(qiáng)帳篷、藥品等生活和急

4、救物資的儲備配置更新一批個人防護(hù)裝備和特勤器材確保應(yīng)急物資拿得出、用得上。(二)注重“三強(qiáng)化”應(yīng)急防范能力不斷提升。一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)防。按照自貢市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法切實(shí)抓好了全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案等工作。修訂印發(fā)了大安區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案調(diào)整完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案31個。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門做好預(yù)案”;四進(jìn)”工作即：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。設(shè)置地震應(yīng)急避難場所28個其中主城區(qū)設(shè)有燊海井公園、紅苕地社區(qū)廣場、恐龍博物館等應(yīng)急避難場所16個。整合利用安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范單位等各類

5、資源扎實(shí)開展應(yīng)急示范點(diǎn)創(chuàng)建工作目前建成市級示范點(diǎn)4個(鳳凰鄉(xiāng)、涼高山街上田壩社區(qū)、自貢市外國語學(xué)校、大安疾控中心)區(qū)級示范點(diǎn)6個(鳳凰鄉(xiāng)、何市鎮(zhèn)、涼高山街上田壩社區(qū)、自貢市外國語學(xué)校、大安疾控中心、燊海井旅游景點(diǎn))。二是強(qiáng)化隱患整治。堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念突出事前防范和整治把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整改作為一項(xiàng)常規(guī)工作經(jīng)常性、長期性地開展。積極推進(jìn)應(yīng)急管理”;關(guān)口”前移全面摸清各類隱患的種類、數(shù)量、分布狀況和危害程度完善了水情、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)切實(shí)做到了“防患于未然”。去年排查出各類隱患57處并已全部整治監(jiān)控到位實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作從被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化應(yīng)急能

6、力。開展應(yīng)急知識全員培訓(xùn)將應(yīng)急知識納入干部教育培訓(xùn)課程、周五機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)要點(diǎn)。進(jìn)一步健全了全民參與的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系利用科技下鄉(xiāng)等活動廣泛宣傳森林防火、應(yīng)急逃生等知識印發(fā)各類宣傳資料3萬余份現(xiàn)場解答相關(guān)咨詢1200人次。在教育系統(tǒng)開展”;一月一主題、一周一課、一日一講”常規(guī)性安全知識教育將公眾應(yīng)急指南納入學(xué)校安全知識學(xué)習(xí)課本達(dá)到了“教育一個學(xué)生,帶動一個家庭”的預(yù)期效果。(三)突出”;三到位”應(yīng)急值守能力不斷提升。一是應(yīng)急值守規(guī)范到位。出臺大安區(qū)應(yīng)急值守工作規(guī)則縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急值班安排表等規(guī)章制度。成立總值班室并按照“分秒堅(jiān)守?zé)o縫銜接”的原則實(shí)行24小時(shí)專業(yè)值班對各類突發(fā)事件信息報(bào)送實(shí)行歸口統(tǒng)一管

7、理;各單位同時(shí)也組建了值班室落實(shí)了場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等基本保障。將突發(fā)事件信息報(bào)送工作納入了黨政目標(biāo)綜合考核建立檢查通報(bào)和責(zé)任追究制度每月印發(fā)應(yīng)急值守專報(bào)對遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的單位通報(bào)批評。二是應(yīng)急指揮運(yùn)轉(zhuǎn)到位。與移動公司合作打造了MAS突發(fā)事件信息快速響應(yīng)平臺在突發(fā)事件發(fā)生初始和處置的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過應(yīng)急專報(bào)-溫馨提示、應(yīng)急專報(bào)-預(yù)警信息、應(yīng)急專報(bào)-處置信息及時(shí)將信息報(bào)送區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各單位負(fù)責(zé)人有效縮短了信息傳遞時(shí)間同時(shí)也倒逼責(zé)任單位和責(zé)任人做好處置工作切實(shí)提高了處置效率。三是應(yīng)急信息準(zhǔn)確到位。按照”;屬地總攬、行業(yè)牽頭”的信息收集原則健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)控”信息報(bào)送

8、運(yùn)行機(jī)制全區(qū)共有突發(fā)事件信息員報(bào)送員180余名有力確保了信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)信息報(bào)送員培訓(xùn)力度對應(yīng)急信息要素、篇幅、時(shí)效等進(jìn)行了明確和量化。總的來講過去的一年我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了新成績作出了新貢獻(xiàn)但由于諸多因素工作中仍然存在許多不足：如應(yīng)急基礎(chǔ)總體薄弱基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)還有待進(jìn)一步健全;應(yīng)急物資儲備還不夠充分專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和緊急救援能力還需加強(qiáng);應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面還不夠廣針對性和可操作性有待增強(qiáng);公眾應(yīng)急意識和防災(zāi)避險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)等仍待進(jìn)一步提高。這些問題我們將高度重視在今后的工作中采取有效措施不斷改進(jìn)完善。二、2021年工作安排2021年是全面深化改革的關(guān)鍵之年也是實(shí)施”;十三五”規(guī)劃的

9、重要一年。全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作以“應(yīng)急能力深化年”為抓手繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)”;八大建設(shè)”推動我區(qū)應(yīng)急管理工作再創(chuàng)新局面。(一)深化應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。應(yīng)急管理體制建設(shè)是核心與基礎(chǔ)機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵與要害我們一方面要強(qiáng)化體制完善。換屆后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)生了很大的變化要充分結(jié)合和利用好換屆進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善應(yīng)急委和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)充實(shí)力量有序推進(jìn)應(yīng)急管理工作向村、社區(qū)延伸形成全區(qū)上下統(tǒng)一、條塊結(jié)合、職能明確、管理順暢的應(yīng)急管理格局。另一方面要強(qiáng)化機(jī)制健全。要繼續(xù)抓好應(yīng)急值守、信息報(bào)送、隱患排查等各項(xiàng)制度修訂完善

10、形成一整套“行之有效、執(zhí)行有力”的應(yīng)急管理制度切實(shí)提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范性確保我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效。(二)深化基層應(yīng)急示范建設(shè)。應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)在基層主體力量也在基層全面提升基層綜合應(yīng)急能力是當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重要方向。今年我們一方面要切實(shí)抓好示范創(chuàng)建。目前我區(qū)建成市級示范點(diǎn)4個區(qū)級示范點(diǎn)6個今年我們要在充分總結(jié)基層應(yīng)急示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我區(qū)基層應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門要認(rèn)真按照大安區(qū)基層應(yīng)急管理示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案(大府辦發(fā)202120號)文件要求以應(yīng)急示范”;六進(jìn)”(進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)村、社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校進(jìn)醫(yī)院進(jìn)旅游單位)為抓手切實(shí)抓好基層應(yīng)急管理示范

11、單位創(chuàng)建工作從而進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)提升突發(fā)事件先期處置能力。另一方面要著力打造應(yīng)急文化陣地。已成功創(chuàng)建為市、區(qū)基層應(yīng)急示范的單位要結(jié)合自身資源、場地和本地實(shí)際精心打造一批“應(yīng)急宣傳一條街”;應(yīng)急示范廣場”“應(yīng)急文化長廊”(如：鳳凰鄉(xiāng)可以結(jié)合省級安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作將鄉(xiāng)政府右側(cè)一條街打造為”;應(yīng)急宣傳一條街”將塞納河畔小廣場打造為“應(yīng)急示范廣場”;龍井街可以利用市級地震安全示范社區(qū)仁和社區(qū)優(yōu)勢資源將仁和半島廣場打造為”;應(yīng)急示范廣場”)等應(yīng)急文化宣傳陣地從而豐富基層應(yīng)急文化宣傳載體提升廣大市民應(yīng)急意識和防范能力。(三)深化應(yīng)急指揮能力建設(shè)。應(yīng)急指揮綜合平臺在處置突發(fā)事件中發(fā)揮著極為重要作用。

12、今年我們一方面要抓好區(qū)級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。參照市政府綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)模式按照“先進(jìn)實(shí)用實(shí)效”的原則區(qū)公安分局要密切配合將區(qū)政府應(yīng)急指揮平臺和區(qū)公安分局指揮中心整合積極利用區(qū)級部門專業(yè)平臺等資源推進(jìn)指揮平臺與區(qū)級部門信息化平臺功能對接和資源共享從而有效提升指揮調(diào)度能力。另一方面要強(qiáng)化應(yīng)急通訊保障。區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)總值班室要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)日常管理維護(hù)定期檢查視頻終端、顯示器和調(diào)音器等設(shè)備運(yùn)行情況確保視頻指揮系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。各單位要加強(qiáng)對本單位值班座機(jī)電話的管護(hù)嚴(yán)禁出現(xiàn)值班座機(jī)無人接聽或座機(jī)呼叫轉(zhuǎn)移現(xiàn)象堅(jiān)決防止”;有急不應(yīng)、應(yīng)而不急”等現(xiàn)象發(fā)生。(四)深化應(yīng)急預(yù)防能力建設(shè)。“預(yù)防為主

13、”是應(yīng)急管理工作的重要原則和工作方針也是杜絕和減少突發(fā)事件的關(guān)鍵所在。一是要做好應(yīng)急預(yù)案編修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案等工作尤其要下沉到村(社區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)等基層單位落實(shí)到一線不斷拓展應(yīng)急預(yù)案的種類和覆蓋面切實(shí)提升預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。二是要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警。區(qū)級相關(guān)部門要進(jìn)一步完善氣象、地震、水文、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警站、網(wǎng)、點(diǎn)建設(shè)切實(shí)提升突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)報(bào)、綜合分析和應(yīng)對能力。同時(shí)要充分利用廣播、短信等方式及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息引導(dǎo)群眾科學(xué)防范。三是要加大隱患排查治理力度。繼續(xù)加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施及

14、群體性事件高發(fā)區(qū)域和行業(yè)的隱患排查落實(shí)整治措施切實(shí)提升突發(fā)事件防范水平。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、分級和評估機(jī)制及時(shí)更新和完善隱患管理數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)隱患的動態(tài)備案管理做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)全。(五)深化應(yīng)急處置能力建設(shè)。妥善應(yīng)對和高效處置突發(fā)事件是應(yīng)急管理的終極目標(biāo)也是政府的基本職責(zé)。一是要進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)強(qiáng)化和落實(shí)好應(yīng)急管理”;一崗雙責(zé)”堅(jiān)決防止責(zé)任層層遞減矛盾層層上交等現(xiàn)象發(fā)生。二是要不斷充實(shí)和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全面提升專業(yè)化水平切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)提升救援能力。三是要針對性地開展演練。圍繞我區(qū)常見災(zāi)種

15、和突發(fā)事件有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急演練。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織開展應(yīng)急演練不得少于 3次其中必須開展1次以地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練;區(qū)級相關(guān)單位至少開展1次專項(xiàng)應(yīng)急演練提高學(xué)校、商場等重要單位和場所的應(yīng)急疏散和避險(xiǎn)救助能力。(六)深化公眾應(yīng)急能力建設(shè)。廣泛宣傳和普及應(yīng)急知識提升公眾應(yīng)急意識和避險(xiǎn)救護(hù)能力有效預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生是政府義不容辭的責(zé)任也是各級各部門的重要職責(zé)。一是要不斷豐富媒體宣傳。繼續(xù)豐富和完善“應(yīng)急管理宣傳專欄”充分利用小區(qū)樓宇視頻、戶外LED顯示屏、宣傳橫幅等平臺和方式向公眾廣泛宣傳應(yīng)急知識有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面。二是要繼續(xù)搞好主題宣傳。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)安監(jiān)局等部

16、門要密切配合認(rèn)真利用”;應(yīng)急知識宣傳月”“5.12防震減災(zāi)日”;安全生產(chǎn)宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好應(yīng)急安全知識和防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳通過發(fā)放傳單、掛置橫幅、播放宣傳片等形式推進(jìn)“應(yīng)急知識進(jìn)基層”全面提升群眾的災(zāi)害防范避險(xiǎn)意識和技能。三是要狠抓應(yīng)急知識培訓(xùn)。繼續(xù)將應(yīng)急管理知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要結(jié)合自身實(shí)際通過舉辦講座、短訓(xùn)班等形式開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。同時(shí)區(qū)安監(jiān)局和各行業(yè)主管部門要以貫徹落實(shí)新的安全生產(chǎn)法為契機(jī)對全區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)急管理從業(yè)人員和高危崗位人員開展安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。(七)深化應(yīng)急保障能力建設(shè)。搭建完備有力的應(yīng)急保障體系是快速、高效處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。我

17、們一方面要進(jìn)一步健全應(yīng)急保障資金投入和應(yīng)急物資儲備補(bǔ)助機(jī)制。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件處置和應(yīng)急救援力量常態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障管理的意見進(jìn)一步加大對應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要把防災(zāi)減災(zāi)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)消防、人防、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷提高學(xué)校、醫(yī)院、大型商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)災(zāi)害防范能力。(八)深化值守服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急值守是確保政府系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)更是有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件的前提和保障。一方面要嚴(yán)格值守管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度認(rèn)真落實(shí)值守規(guī)范及工作流程切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送。切實(shí)加強(qiáng)對汛期、節(jié)假日及重要敏感時(shí)