測繪法律法規(guī)第3-5章

1、1 測繪法律法規(guī) 第三章第三章 測繪項目承發(fā)包測繪項目承發(fā)包 3.1 承包發(fā)包與招標投標承包發(fā)包與招標投標 3.2 測繪合同測繪合同 3.3 反不正當競爭反不正當競爭 2 測繪法律法規(guī) 3.1 承包發(fā)包與招標投標承包發(fā)包與招標投標 3.1.1 概念概念 （1）測繪項目發(fā)包 發(fā)包是指將工程項目、加工生產(chǎn)項目等 生產(chǎn)經(jīng)營項目交給承擔單位或者個人來完成。 發(fā)包的方式包括招標發(fā)包和直接發(fā)包兩種。 3 測繪法律法規(guī) （2）測繪項目承包 承包是指接受工程、加工、訂貨或其他 生產(chǎn)經(jīng)營項目并且負責完成。 4 測繪法律法規(guī) （3）招標 招標是發(fā)包的一種方式，招標發(fā)包是業(yè) 主對自愿參加某一特定工程項目的承包單位

2、進行審查、評比和選定的過程。 招標分為公開招標、邀請招標、議標三種方式。 5 測繪法律法規(guī) （4）投標 投標是有意承包項目的單位響應招標， 向招標方書面提出自己提供的項目報價及其 他響應招標要求的條件，參與項目競爭。 6 測繪法律法規(guī) 3.1.2 測繪法的有關(guān)規(guī)定測繪法的有關(guān)規(guī)定 測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應 測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包。 測繪項目的發(fā)包單位不得迫使測繪單位 以低于測繪成本承包。 測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。 7 測繪法律法規(guī) 3.2 測繪合同測繪合同 3.2.1 合同的基本原則合同的基本原則 合同法第二條規(guī)定：合同是平等 主體的自然人、法人、其他組織之間設立、 變更、

3、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。 8 測繪法律法規(guī) 當事人法律地位平等 自愿的原則 公平的原則 誠實信用的原則 遵守法律和不得損害社會公共利益的原則 合同效力 9 測繪法律法規(guī) 3.2.2 合同的訂立合同的訂立 （1）合同當事人的資格 合同法第九條規(guī)定：當事人訂立合 同，應當具有相應的民事權(quán)利能力和民事行 為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合 同。 10 測繪法律法規(guī) （2）合同的形式 合同法第十條規(guī)定：當事人訂立合 同，有書面形式、口頭形式和其他形式。 11 測繪法律法規(guī) （3）合同的主要條款 合同法第十二條規(guī)定：合同的內(nèi)容 由當事人約定，一般包括：當事人的名稱 或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)

4、量； 價格或者報酬；履行期限、地點和方式； 違約責任；解決爭議的方法。 12 測繪法律法規(guī) （4）合同訂立的方式 合同法第十三條規(guī)定：當事人訂立 合同，采取要約、承諾方式。 13 測繪法律法規(guī) （5）締約過失責任 合同法第四十二條規(guī)定：當事人在 訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造 成損失的，應當承擔損害賠償責任：假借 訂立合同，惡意進行磋商；故意隱瞞與訂 立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況； 有其他違背誠實信用原則的行為。 14 測繪法律法規(guī) （6）當事人保密義務 合同法第四十三條規(guī)定：當事人在 訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同 是否成立，不得泄露或者不正當?shù)厥褂谩?15 測繪法律

5、法規(guī) 3.2.3 合同的效力合同的效力 合同的效力，是指已經(jīng)成立的合同在 當事人之間產(chǎn)生的一定的法律約束力，也 就是通常說的合同的法律效力。 16 測繪法律法規(guī) （1）合同生效時間 合同法第四十四條規(guī)定：依法成立 的合同，自成立時生效。 17 測繪法律法規(guī) （2）附條件合同的效力 合同法第四十五條規(guī)定：當事人對 合同的效力可以約定附條件。 附條件的合同，是指合同的雙方當事人 在合同中約定某種事實狀態(tài)，并以其將來發(fā) 生或者不發(fā)生作為合同生效或者不生效的限 制條件的合同。 18 測繪法律法規(guī) （3）無效合同 合同法第五十二條規(guī)定：有下列情 形之一的，合同無效：一方欺詐、脅迫的 手段訂立合同，損害國

6、家利益；惡意串通， 損害國家、集體或者第三人利益；以合法 形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益； 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。 19 測繪法律法規(guī) 3.3 反不正當競爭反不正當競爭 3.3.1 市場交易的基本原則市場交易的基本原則 反不正當競爭法第二條規(guī)定：經(jīng) 營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、 公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè) 道德。 20 測繪法律法規(guī) 3.3.2 不正當競爭的概念不正當競爭的概念 反不正當競爭法第二條規(guī)定，本 法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本 法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾 亂社會經(jīng)濟秩序的行為。 21 測繪法律法規(guī) 第四章第四章 測繪基準和測繪系統(tǒng)測

7、繪基準和測繪系統(tǒng) 4.1 測繪基準測繪基準 4.2 測繪系統(tǒng)測繪系統(tǒng) 4.3 測量標志測量標志 22 測繪法律法規(guī) 4.1 測繪基準測繪基準 4.1.1 測繪基準的概念和特征測繪基準的概念和特征 （1）測繪基準的概念 測繪基準是指一個國家的整個測繪的起 算依據(jù)和各種測繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)，測繪基準包 括所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算 面、起算基準點、起算方位以及有關(guān)的地點、 設施和名稱等。 23 測繪法律法規(guī) 大地基準 大地基準是建立大地坐標系統(tǒng)和測量 空間點點位的大地坐標的基本依據(jù)。 1980西安坐標系 2000國家大地坐標系 24 測繪法律法規(guī) 高程基準 高程基準是建立高程系統(tǒng)和測量空間 點

8、高程的基本依據(jù)。 1985國家高程基準 25 測繪法律法規(guī) 重力基準 重力基準是建立重力測量系統(tǒng)和測量 空間點的重力值的基本依據(jù)。 2000國家重力基準 26 測繪法律法規(guī) 深度基準 深度基準是海洋深度測量和海圖上圖 載水深的基本依據(jù)。 理論最低潮面 最低水位、平均低水位或設計水位 27 測繪法律法規(guī) （2）測繪基準的特征 科學性 統(tǒng)一性 法定性 穩(wěn)定性 28 測繪法律法規(guī) 4.1.2 測繪基準管理測繪基準管理 測繪法對測繪基準的規(guī)定，主要體 現(xiàn)在以下兩個方面。 1.國家規(guī)定測繪基準 2.國家要求使用統(tǒng)一的測繪基準 29 測繪法律法規(guī) 4.2 測繪系統(tǒng)測繪系統(tǒng) 4.2.1 測繪系統(tǒng)的概念測繪系

9、統(tǒng)的概念 測繪系統(tǒng)是指由測繪基準延伸，在一 定范圍內(nèi)布設的各種測量控制網(wǎng)，它們是 各類測繪成果的依據(jù)。 30 測繪法律法規(guī) 大地坐標系統(tǒng) 大地坐標系統(tǒng)是用來描述地球點的位 置的一種地球坐標系統(tǒng)。 1954年北京坐標系 1980西安坐標系 2000國家大地坐標系 31 測繪法律法規(guī) 平面坐標系統(tǒng) 平面坐標系統(tǒng)是指確定地面點的平面 位置所采用的一種坐標系統(tǒng)。 高斯-克呂格平面直角坐標系 32 測繪法律法規(guī) 高程系統(tǒng) 高程系統(tǒng)是以傳算全國高程測量控制 網(wǎng)中各點高程所采用的統(tǒng)一系統(tǒng)。 正常高系統(tǒng) 33 測繪法律法規(guī) 地心坐標系統(tǒng) 地心坐標系統(tǒng)是以坐標原點與地球質(zhì) 心重合的大地坐標系統(tǒng)，或空間直角坐標

10、系統(tǒng)。 我國目前采用的2000國家大地坐標系 即是全球地心坐標系在我國的具體體現(xiàn)， 其原點為包括海洋和大氣的整個地球的質(zhì) 量中心。 34 測繪法律法規(guī) 重力測量系統(tǒng) 重力測量系統(tǒng)是指重力測量施測與計 算所依據(jù)的重力測量基準和計算重力異常 所采用的正常重力公式的總稱。 57重力測量系統(tǒng) 85重力測量系統(tǒng) 2000重力測量系統(tǒng) 35 測繪法律法規(guī) 4.2.2 測繪系統(tǒng)管理測繪系統(tǒng)管理 從事測繪活動要使用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)。 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標 系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系 統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度。 采用國家坐標系統(tǒng)和建立相對獨立的平面坐標 系統(tǒng)要依法經(jīng)過批

11、準。 未經(jīng)批準擅自采用國際坐標系統(tǒng)和建立相對獨 立的平面坐標系統(tǒng)的，應當承擔相應的法律責任。 36 測繪法律法規(guī) 4.2.3 國際坐標系統(tǒng)國際坐標系統(tǒng) （1）國際坐標系統(tǒng)的概念 國際坐標系統(tǒng)是指全球性的坐標系統(tǒng)， 或者國際區(qū)域性的坐標系統(tǒng)，或者其他國家 建立的坐標系統(tǒng)。 在不妨礙國家安全的情況下，確有必要 采用國際坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務院測繪行 政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。 37 測繪法律法規(guī) （2）采用國際坐標系統(tǒng)的條件 三個原則： 一是在我國采用國際坐標系統(tǒng)必須以不 妨礙國家安全為原則。 二是采用國際坐標系統(tǒng)必須以確有必要 為原則。 三是必須以經(jīng)國務院測繪行政主管部門 會同軍隊測繪

12、主管部門審批為原則。 38 測繪法律法規(guī) 申請采用國際坐標系統(tǒng)，必須符合下列條件： 國家現(xiàn)有坐標系統(tǒng)不能滿足需要，而采用國 際坐標系統(tǒng)的。 采用國際坐標系統(tǒng)后的資料，將為社會公眾 提供的。 在較大區(qū)域范圍內(nèi)采用國際坐標系統(tǒng)的。 其他確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的。 獨立的法人單位或者政府相關(guān)部門。 有健全的測繪成果及資料檔案管理制度。 39 測繪法律法規(guī) 4.2.4 相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理 （1）相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的概念 相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，是指為滿足 在局部地區(qū)進行大比例尺測圖和工程測量的 需要，以任意點和方向起算建立的平面坐標 系統(tǒng)或者在全國統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)

13、基礎(chǔ)上，進 行中央子午線投影變換以及平移、旋轉(zhuǎn)等而 建立的平面坐標系統(tǒng)。 40 測繪法律法規(guī) （2）建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的原則 必須是因建設、城市規(guī)劃和科學研究的 需要。 確實需要建立。 必須經(jīng)過批準。 應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。 41 測繪法律法規(guī) （3）建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的審批 建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批，是 一項有數(shù)量限制的行政許可。 一個城市只能建設一個相對獨立的平面 坐標系統(tǒng)。 2007年頒布了建立相對獨立的平面坐 標系統(tǒng)管理辦法。 42 測繪法律法規(guī) 4.3 測量標志測量標志 4.3.1 測量標志的概念測量標志的概念 測量標志是指在陸地和海洋標定測量 控制點位置的

14、標石、覘標以及其他標記的 總稱。 43 測繪法律法規(guī) 永久性測量標志是指設有固定標志物 以供測量標志使用單位長期使用的需要永 久保存的測量標志。 包括國家各等級的三角點、基線點、 導線點、軍用控制點、重力點、天文點、 水準點和衛(wèi)星定位點的木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘 標和標石標志，以及用于地形測圖、工程 測量和形變測量等的固定標志和海底大地 點設施等。 44 測繪法律法規(guī) 臨時性測量標志是指測繪單位在測量 過程中臨時設立和使用的，不需要長期保 存的標志和標記。 包括測站點的木樁、活動覘標、測旗、 測桿、航空攝影的地面標志、描繪在地面 或者建筑物上的標記等。 45 測繪法律法規(guī) 4.3.2 測量標志保管與維護測量標志保管與維護 （1）測量標志保管 設立明顯標記。 實行委托保管制度。 工程建設要避開永久性測量標志。 拆遷永久性測量標志要經(jīng)過批準，并支付拆遷 費用。 使用測量標志應當持有測繪作業(yè)證件，并保證 測量標志的完好。 定期組織開展測量標志普查和維護。 46 測繪法律法規(guī) （2）測量標志維護 開展測量標志普查 制定測