最新國開電大?？菩姓ㄅc行政訴訟法十年期末考試論述題庫分學(xué)期版

1、最新國開電大?？菩姓ㄅc行政訴訟法十年期末考試論述題庫分學(xué)期版word文檔，下載后可編輯修改 最新國開電大?？菩姓ㄅc行政訴訟法十年期末考試論述題庫 (分學(xué)期版) 說明：資料整理于2021年7月5日，收集了2006年7月2021年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。 2021年1月試題及答案 26.論述行政訴訟第三人。 答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。(4分) 行政訴訟第三人的特征包括:(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第

2、三人是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。(4分) 行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。(3分) 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地 位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。(4分) 2020年7月試題及答案 27.論述公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。 答：我國公務(wù)員權(quán)利主要有： 第一，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、落職、辭退或者行政處分。 第二，獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。 第三，獲得工資

3、酬勞，享受福利、保險待遇。 第四，參加培訓(xùn)。 第五，對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批判和建議。 第六，提出申訴和控告。 第七，申請辭職。 第八，憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。 我國公務(wù)員義務(wù)主要有： 第一，榜樣遵守憲法、法律和法規(guī)。 第二，按照規(guī)定的權(quán)限和程序仔細(xì)履行職責(zé)，努力提高工作效率。 第三，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。 第四，維護國家的安全、榮譽和利益。 第五，忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，保守國家隱秘和工作隱秘。 第六，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，榜樣遵守社會公德，清正廉潔、公道正派。 第七，憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。 2020年1月試題及答案 28.論述行政合法性

4、原則。 答：行政法的基本原則是行政法的精髓和指導(dǎo)思想，它貫通于行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系始終，并指導(dǎo)著行政法的制定、修改、廢除和實施。行政合法性原則是行政法基本原則的重要組成部分，它是近代人們要求政府守法的產(chǎn)物。行政合法性原則在行政法中具有不可替代的地位，已得到行政法學(xué)界的普遍認(rèn)可，并成為各國行政立法、行政執(zhí)法、行政訴訟的信條。 所謂行政合法性原則是指行政機關(guān)的活動必須遵守法律。法律規(guī)定了行政機關(guān)活動的權(quán)限、手段、方式，行政活動都必須以法律為根據(jù)，法無明文規(guī)定不得為之；嚴(yán)格遵守法律的有關(guān)規(guī)定，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。行政合法性原則的內(nèi)容：行政活動只能在法定范圍內(nèi)，依照法律規(guī)定舉行。行

5、政機關(guān)不能自由地采取行動，只能在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)采取措施。法律規(guī)定了每個行政機關(guān)的組織和權(quán)限，行政活動的方式和手段，行政機關(guān)只能根據(jù)法律規(guī)定行事，權(quán)限以外的行為是無效的行為。行政行何必須符合法律規(guī)定。表現(xiàn)為行政行何必須證據(jù)充分；不能超越法定權(quán)限；必須符合法定程序。 合法性原則是同各國特定的歷史背景和客觀環(huán)境密切相連的，其基本內(nèi)容的表述各有千秋。與行政合法性原則具有同樣內(nèi)涵和起相同作用，在外國法上具有代表性的有英國行政法上的越權(quán)無效原則和自然公正原則，美國行政法上正當(dāng)程序原則，德國行政法上的法律至上原則和比例原則，法國的行政法治原則以及日本的法律保留原則等。 盡管國外的行政合法性原則各具內(nèi)涵，

6、表述不一，但各種原則各具特色，難分伯仲，其實質(zhì)性的東西無外乎集中在：(1)行政權(quán)的存在、行使必須以法律為核心，職權(quán)法定，任何沒有授權(quán)的，行政機關(guān)不得為之。行政行為要有法律根據(jù)，行政要遵循法定程序，行政要承擔(dān)法律責(zé)任。(2)現(xiàn)代行政合法原則的內(nèi)容已不斷擴大，在國外，行政活動不僅應(yīng)符合憲法和議會制定的法律，而且還應(yīng)符合行政機關(guān)依據(jù)議會授權(quán)制定的法規(guī)。法律優(yōu)先、法律至上就是法的一系列鏈條最后要歸結(jié)到憲法和法律這一中心上。不符合法律的法規(guī)無效；不符合法律、法規(guī)的規(guī)章無效。 2019年7月試題及答案 28.論述行政訴訟第三人。 答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中

7、申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。 2019年1月試題及答案 27.論述行

8、政法的基本原則。 答：行政法基本原則是貫通于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。 行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須根據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才干存在；任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)根據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和托付及其運用都必須具有法律根據(jù)，符合法律宗旨。 行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到

9、合情、合理、恰當(dāng)和適度。行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動因應(yīng)符合行政目的：行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C；行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。 2018年7月試題及答案 27.論述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件。 答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 其構(gòu)成要件包括： (1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員； (2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)； (3)行政責(zé)任是一種法律責(zé)任； (4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的有意或者過失。 2018年1月試題及答案 2

10、8.論述行政訴訟第三人。 答：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不

11、相同。 2017年6月試題及答案 28.論述行政指導(dǎo)的概念與特征。 答：行政指導(dǎo)是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的允許和協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的主動的治理行為。 行政指導(dǎo)的特征：(1)行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動；(2)行政指導(dǎo)是一種事實行為；(3)行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；(4)行政指導(dǎo)普通適用于有較大幅度彈性的治理領(lǐng)域；(5)行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；(6)行政指導(dǎo)是一種外部行為。 2017年1月試題及答案 27.論述行政訴訟第三人。 答：是指同提起訴訟的具體行政行為

12、有利害關(guān)系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。 2016年7月試題及答案 27.論述行政訴訟第三人

13、。 答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，

14、因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。 2016年1月試題及答案 27.論述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件。 答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 其構(gòu)成要件包括： (1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員； (2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)； (3)行政責(zé)任是一種法律責(zé)任； (4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的有意或者過失。 2015年7月試題及答案 28.論述行政許可的作用。 答：行政許可的作用主要有： (1)行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動舉行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的

15、行政手段過渡到間接許可的法律手段。 (2)行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣闊消費者及公民的權(quán)益。 (3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。 (4)行政許可有利于操縱進出口貿(mào)易，愛護和進展民族經(jīng)濟。 (5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境愛護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)進展。 2015年1月試題及答案 27.論述行政訴訟第三人。 答：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時光特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害

16、關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。 2014年7月試題及答案 28.論述行政指導(dǎo)的概念與特征。 答：行政指導(dǎo)是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的允許和協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的主動的治理行為。

17、 行政指導(dǎo)的特征：(1)行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動；(2)行政指導(dǎo)是一種事實行為；(3)行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；(4)行政指導(dǎo)普通適用于有較大幅度彈性的治理領(lǐng)域；(5)行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；(6)行政指導(dǎo)是一種外部行為。 2014年1月試題及答案 28.論述行政訴訟的第三人。 答：行政訴訟的第三人，是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請或法院通知，參加到業(yè)已開始的訴訟進程中來的公民、法人或其他組織。 第三人制度的法律基礎(chǔ)是行政訴訟法第27條的規(guī)定；“同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知

18、參加訴訟?！?行政訴訟第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的當(dāng)事人；(2)第三人是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人；(3)第三人參加訴訟以本訴訟為法院受理為前提；(4)第三人既可能是行政行為的相對方，也可能是與具體行政行為有利害關(guān)系的其他人，還可能是其他行政主體。 第三人參加訴訟的形式主要有以下兩種：申請參加訴訟和由法院通知參加訴訟。 第三人不參加訴訟的，不影響法院對案件的判決，法院可以缺席判決。第三人不服判決的，有權(quán)上訴。 2013年7月試題及答案 27.論述行政合理性原則。 答：行政合理性原則是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而

19、且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴大而產(chǎn)生的。行政機關(guān)作出的行政行為，除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當(dāng)一部分是屬于在行政職權(quán)范圍內(nèi)，可以由行政機關(guān)自由裁量的行政行為，如在數(shù)量操縱、范圍確定、時限長短、處罰幅度等方面，行政機關(guān)享有一定的“自由度”。 合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。既然行政機關(guān)具有自由活動的空間和權(quán)力，必定會因此產(chǎn)生在這個空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當(dāng)、合理，是否公正的問題。 行政合理性原則的基本要求是：(1)行政行為的動因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上；

20、(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。 2013年1月試題及答案 27.論述行政許可的作用。 答：(1)行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動舉行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。 (2)行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣闊消費者及公民的權(quán)益。 (3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。 (4)行政許可有利于操縱進出口貿(mào)易，維護和進展民族經(jīng)濟。 (5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境愛護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)進展。 2012年7月試題及答案 32.試述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。 答：(1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的

21、個人行為。 (2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使傷害發(fā)生的。 (3)法律規(guī)定的其他情形；目前尚無明確具體的規(guī)定。 2012年1月試題及答案 32.論述我國的行政訴訟的特征。 答：(1)行政案件由人民法院受理和審理。 依據(jù) (2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。 行政機關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對象，不能通過行政訴訟的方式解決。 (3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序。 根據(jù)我國行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或

22、者其他組織自行挑選。 (4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時，惟獨在事實清晰的情況下，才可以采納書面審理方式。 2011年7月試題及答案 33.論述我國行政訴訟的特征。 答：(1)行政案件由人民法院受理和審理。 依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院行使對行政案件的審判權(quán)，人民法院在其內(nèi)部設(shè)立行政審判庭，專門審理行政案件。 (2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。 行政機關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對象，不

23、能通過行政訴訟的方式解決。 (3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序。 根據(jù)我國行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或者其他組織自行挑選。 (4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時，惟獨在事實清晰的情況下，才可以采納書面審理方式。 2011年1月試題及答案 32.試述人民法院不予受理行政案件的種類。 答：(1)國家行為。 (2)抽象行政行為。 (3)行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定。 (4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為

24、。 (5)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。 (6)行政機關(guān)的調(diào)解和仲裁行為。 (7)不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。 (8)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。 (9)對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。 2010年7月試題及答案 論述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。 答：1.行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。 假如行政機關(guān)工作人員實施的行為純屬個人的行為。如民事行為，那么，國家就沒有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是各國國家賠償制度的原理。 2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使傷害發(fā)生的。 在這種情形下，傷害的發(fā)生由受害人自己的行為引起，與行政機關(guān)及其

25、工作人員的行為沒有因果關(guān)系或者沒有直接因果關(guān)系，所以，盡管行政行為可能違法，但是國家仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任。 3.法律規(guī)定的其他情形。 目前在我國除國家賠償法明確規(guī)定在行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為以及公民、法人或其他組織自己的行為致使傷害發(fā)生的情形下國家不承擔(dān)賠償責(zé)任外，尚無其他法律對國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形作出具體明確的規(guī)定，這項任務(wù)將會由國家賠償法的實施細(xì)則以及其他單行法律去完成。 2010年1月試題及答案 論述行政訴訟案件的構(gòu)成要件。 答：在我國，行政訴訟案件由以下五個要件構(gòu)成： 1.原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組

26、織。 2.被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織。 3.原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭議。 4.原告必須是在法定期限內(nèi)起訴。 5.法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已舉行了行政復(fù)議；自行挑選行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。 2009年7月試題及答案 論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。 答：(1)行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一：而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。 (2)監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，而

27、行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機關(guān)。 (3)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、外分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批判、審判等。 (4)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力根據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。 (5)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、根據(jù)等方面的差別。 2009年1月試題及答案 2008年7月試題及答案 試論述行政許可的作用。 答：(1)行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文

28、化活動舉行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段； (2)行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣闊消費者及民眾的權(quán)益； (3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序； (4)行政許可有利于操縱進出口貿(mào)易，愛護和進展民族經(jīng)濟； (5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境愛護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)進展。 2008年1月試題及答案 1.試述行政法的特點。 答：(1)沒有完整、統(tǒng)一法典； (2)表現(xiàn)形式多樣； (3)行政法規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛； (4)行政法規(guī)范具有明顯易變性； (5)程序性規(guī)范與實體性規(guī)范共存。 2007年7月試題及答案 論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。 答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。 (1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。其中國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所舉行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民、組織所舉行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。 (2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行