人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)解決方案

1、 歡迎到訪我的豆丁主頁： (文檔精靈) 本文檔格式為word,若不是word文檔,則說明不是原文檔.人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)解決方案 一、人大機(jī)關(guān)迫切需要加快信息化建設(shè) 人大機(jī)關(guān)要履行好如此重要的職責(zé)，先進(jìn)的信息化技術(shù)是最重要的手段之一。由于各種歷史原因，造成人大機(jī)關(guān)決策層及工作員相對(duì)其它單位平均年齡偏大；業(yè)務(wù)較為繁雜，缺少系統(tǒng)性；工作流程多變，缺少規(guī)范性等，所以人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)先天起步較晚，后天進(jìn)展緩慢，從而人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)成功難度較大。 但是，當(dāng)電子政務(wù)的大潮撲天蓋地席卷而來的時(shí)候，無紙化辦公、陽光行政等等一系列電子政務(wù)帶來的政府部門從工作效率，到規(guī)范辦公，從方便溝通到協(xié)同工作的嶄新局面

2、展現(xiàn)在人們面前的時(shí)候，它沖擊著人們的思維，改變著人們習(xí)慣。人大機(jī)關(guān)作為政府的四套班子之首，其信息化建設(shè)的成功猶其重要，可形成不可替代的樣板與示范作用。 二、人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn) 要進(jìn)行信息化建設(shè)，首先必需了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與政府其它部門相比，人大的工作和業(yè)務(wù)有其特殊性，從人大的性質(zhì)和職能出發(fā)，我們認(rèn)為人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)如下： 1最主要的為三會(huì)服務(wù)，也就是圍繞著三會(huì)的召開與管理進(jìn)行各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。 2由于人大為行政部門，文件上傳下達(dá)的流轉(zhuǎn)也是非常重要的一部分。 3由于人大是與一府兩院等有關(guān)部門有著密切的關(guān)系，如立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、選舉任免等，所以人大機(jī)關(guān)與這些部門這間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通所產(chǎn)生的往來業(yè)務(wù)也

3、是非常多的。如文件的交換，會(huì)議的召開等。 4由于人大需要做好代表聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，所以人大機(jī)關(guān)要在如何進(jìn)一步了解民情民意，傾聽人民群眾的呼聲，及時(shí)地反映廣大群眾的愿望和要求，積極解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和事關(guān)人民群眾切身利益的問題上進(jìn)行一系列的工作。如開聽證會(huì)、信訪、工作視察等。 5檔案檔與查詢。 三、人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)思路 人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)要從其業(yè)務(wù)出發(fā)，才能切實(shí)保證進(jìn)行了信息化建設(shè)以后，能充分提高工作效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，規(guī)范工作流程的作用。如要把其它部門的辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)照搬過來，不但實(shí)施成本會(huì)增大，效果也會(huì)不如人意，最終失敗的可能性極大。某地政府

4、建設(shè)了一套通用oa，擬用于所有的政府部門，但是其功能與人大業(yè)務(wù)相差太遠(yuǎn)，所以其在人大機(jī)關(guān)的應(yīng)用的與實(shí)施難上加難。 從多年的人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從人大機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，其信息化建設(shè)應(yīng)采取綜合與專業(yè)并舉、內(nèi)外系統(tǒng)共用的方針進(jìn)行建設(shè)。（本文所述的信息化建設(shè)是以政府已建有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的前提下進(jìn)行的，由于現(xiàn)集中講述人大的信息化建設(shè)，所以一些政府公有的信息化建設(shè)的項(xiàng)目與環(huán)境在此不宜贅述。）即： 1) 綜合與專業(yè)并舉： 專業(yè)系統(tǒng)指的是比較專用于某個(gè)部門、某類業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，如人大特有的人事管理、財(cái)務(wù)管理、電子會(huì)議系統(tǒng)、電子傳真系統(tǒng)等，而綜合系統(tǒng)指集中各專業(yè)系統(tǒng)的信息、運(yùn)用于人大機(jī)關(guān)的各部門協(xié)同工作的系統(tǒng)

5、，如辦文、辦會(huì)、綜合網(wǎng)站等。專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)是必需的、實(shí)用的，能夠完成各部門、各類業(yè)務(wù)采集、統(tǒng)計(jì)、查詢信息，并利用先進(jìn)技術(shù)提高自動(dòng)化，減輕手工勞動(dòng)、提高工作效率。但是如果不建設(shè)綜合系統(tǒng)去集中這些專業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息，就會(huì)產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象，并且整個(gè)機(jī)關(guān)不能共享信息、協(xié)同工作。所以綜合系統(tǒng)的建設(shè)相當(dāng)于建設(shè)了一個(gè)整體的門戶，納百川于一流，承擔(dān)了信息總匯的功能。 2) 內(nèi)外系統(tǒng)共用： 內(nèi)部系統(tǒng)指的是人大機(jī)關(guān)的信息化系統(tǒng)，外部系統(tǒng)是指與人大機(jī)關(guān)有著相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系的政府機(jī)關(guān)及其它的信息化系統(tǒng)。人大的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定人大機(jī)關(guān)與其它政府部門及人民群眾代表有著密切的聯(lián)系，包括信息查詢與共享。所以人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也要借

6、助其它外部信息系統(tǒng)才能達(dá)到省時(shí)省力、提高系統(tǒng)使用效率、信息全面共享的目的。這就需要人大機(jī)關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)要帶有與外部系統(tǒng)的集成或接口，而集成與接口的辦法要按照具體系統(tǒng)而具體建設(shè)。此類應(yīng)用如電子公文交換子系統(tǒng)、接入財(cái)政局的預(yù)算系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系統(tǒng)等等。而且由于內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)形成良好的接口，也大大地激發(fā)了工作人員的使用熱情。 四、人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)解決方案 1) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：辦會(huì)與辦文系統(tǒng)及相關(guān)個(gè)人辦公系統(tǒng)為人大機(jī)關(guān)的主要系統(tǒng)，辦會(huì)系統(tǒng)結(jié)合電子會(huì)務(wù)系統(tǒng)可以提供人大機(jī)關(guān)主要的為三會(huì)服務(wù)的職責(zé)、辦文系統(tǒng)提供文件的流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并提供檔案的模糊查詢，個(gè)人辦公系統(tǒng)提供工作人員間相互交流、

7、個(gè)人計(jì)劃、工作總結(jié)的記錄和提醒等。 專業(yè)系統(tǒng)：充分體現(xiàn)人大的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、選舉任免提供專業(yè)的功能，使人大機(jī)關(guān)人員在業(yè)務(wù)過程中可以保存、參考、決策、查詢與業(yè)務(wù)有關(guān)的信息，并可實(shí)時(shí)分析，提高完成業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。 此外，為機(jī)關(guān)相關(guān)部門提供實(shí)用有效的信息化手段，如人大機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理、人事干部管理、黨委管理、婦委會(huì)管理、工會(huì)管理等專業(yè)系統(tǒng)可以完成數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的功能。 網(wǎng)站系統(tǒng)：網(wǎng)站系統(tǒng)可以說是最適合政府部門發(fā)布信息，收集民意，聯(lián)絡(luò)各方人員的信息化建設(shè)系統(tǒng)，人大機(jī)關(guān)通過建立自己的門戶網(wǎng)站，一方面發(fā)布人大工作信息，如代表信息、大會(huì)信息等，更重要的一方面是提供了與

8、外界的聯(lián)絡(luò)方式，進(jìn)行代表聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。如在網(wǎng)上設(shè)立議案收集、各區(qū)人大信箱、民意測(cè)驗(yàn)、難點(diǎn)熱點(diǎn)、網(wǎng)上信訪等功能為人大機(jī)關(guān)了解民情民意，傾聽人民群眾的呼聲，及時(shí)地反映廣大群眾的愿望和要求，積極解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)提供了很好的園地。 集成接口：人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)與其它政府部門及社團(tuán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以其信息化建設(shè)也需要與這些部門的現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行接口，做到數(shù)據(jù)的共享。如人大會(huì)議前后，與政府部門文件交換就可以通過文件交換接口進(jìn)行文件的傳遞。對(duì)于政府的信息化建設(shè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，仔細(xì)分析歸類后，認(rèn)為可以按照界面的集成、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)交換等三種手段分別進(jìn)行處理。 電子會(huì)務(wù)系統(tǒng)：由于人大

9、工作以會(huì)務(wù)為中心，辦會(huì)子系統(tǒng)是其中最大、最復(fù)雜的系統(tǒng)。除了辦公自動(dòng)化中的辦會(huì)系統(tǒng)外，會(huì)議召開的整個(gè)過程還需借助電子化控制系統(tǒng)來完成。如自動(dòng)投票、電子表決器、代表或與會(huì)人員的ic身分卡的識(shí)別等。這個(gè)系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生一些信息，與辦會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合便可做到每次會(huì)議管理的信息化，便于查詢及統(tǒng)計(jì)。 五、使用案例 項(xiàng)目名稱：人大綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 人大常委會(huì)綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以人大常委會(huì)各委、辦為服務(wù)對(duì)象，緊密結(jié)合人大機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議通知、議題收集、各種申請(qǐng)等功能，并提供了電子傳真、檔案管理、個(gè)人業(yè)務(wù)等辦公工具，使不同部門的工作人員可以方便、有序地參加協(xié)同工作，提高工作效率；同時(shí)引入知識(shí)

10、管理的理念，實(shí)現(xiàn)各種信息資源的即時(shí)共享，及時(shí)自動(dòng)發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)外重要時(shí)事新聞及有關(guān)政務(wù)信息，供領(lǐng)導(dǎo)、工作人員查詢與參考。所以，此系統(tǒng)的應(yīng)用可以有效地推動(dòng)人大電子政務(wù)及信息化建設(shè)的進(jìn)程。 1、系統(tǒng)示意圖（略） 2、系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)： 1） 采用分布式多層的b/s應(yīng)用模式。 b/s結(jié)構(gòu)非常適用于人大機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜蠊ぷ魅藛T的計(jì)算機(jī)使用水平參差不齊，終端的零維護(hù)無論從使用上還是從維護(hù)上都受益非淺。并且b/s結(jié)構(gòu)的程序的使用方法非常接近于人們平時(shí)上網(wǎng)登陸web頁面的操作習(xí)慣，所以此系統(tǒng)采用b/s結(jié)構(gòu)是不二的選擇。 2）采用工作流技術(shù)處理辦文、辦會(huì)、各種申請(qǐng)審批等按流程進(jìn)行的辦公業(yè)務(wù)，且流程定制靈活方便，可供用戶

11、按需定制。 辦公自動(dòng)化的工作流方式完全符合了人大辦公業(yè)務(wù)中公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、固定資產(chǎn)采購和車輛使用的申請(qǐng)審批這類按一定流程進(jìn)行的業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)代替了傳統(tǒng)的人工傳送，優(yōu)化了其業(yè)務(wù)流程?？紤]到實(shí)際工作中會(huì)有許多的流程與流程變化，本系統(tǒng)可由用戶方便靈活地定制流程。 3） 辦公與辦會(huì)密切結(jié)合、信息共享，構(gòu)成人大辦公平臺(tái)。 一般辦公自動(dòng)化中只涉及到公文流轉(zhuǎn)，而本系統(tǒng)從人大的業(yè)務(wù)內(nèi)容出發(fā)，將會(huì)議組織也放入工作流之中，且與辦文系統(tǒng)相互呼應(yīng)，信息共享。會(huì)議中使用的公文可以從辦文系統(tǒng)中導(dǎo)入，會(huì)議得出的各種需要審批的文件可轉(zhuǎn)入辦文系統(tǒng)的固定流程中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 4） 非結(jié)構(gòu)化信息與結(jié)構(gòu)化信息的數(shù)據(jù)無縫結(jié)合。 人大的需處

12、理的信息中許多是非結(jié)構(gòu)化的，如批文、來文、圖象等信息，也有報(bào)表、數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化信息，本系統(tǒng)通過將lotus domino/notes與關(guān)系型數(shù)據(jù)庫結(jié)合的方式，將兩類信息的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。 5） 靈活個(gè)性化設(shè)置。 充分考慮不同工作人員的工作習(xí)慣，在工作界面、工作流程等方面提供了個(gè)性化設(shè)置功能。 6） 提供協(xié)同工作、郵件傳遞、短信通知、群發(fā)傳真等現(xiàn)代交流方式 7） 公文的起草、修改、注釋的方式與word、excel等office軟件一致。用戶不必再另行學(xué)習(xí)就能掌握。 本系統(tǒng)的公文的起草、修改、注釋可直接使用嵌入系統(tǒng)的word、excel等office軟件，而office軟件的在辦公中使用的人比較多，工作人員可利用已掌握的office軟件中文檔的編輯方式，進(jìn)行公文的起草、修改、注釋。不必再另行進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。同時(shí)也符合了使用者的辦公習(xí)慣。 8）