【word】 銅仁市工業(yè)發(fā)展現狀分析

1、銅仁市工業(yè)發(fā)展現狀分析第37卷第3期?學術voi,37no.3湖南農機iag剛cul1.uralmac2o10年5月may.2010銅仁市工業(yè)發(fā)展現狀分析向曉蓉(貴州省中共銅仁地委黨校,貴州銅仁554300)摘要:貴州銅仁是中國西部欠發(fā)達地區(qū),目前存在工業(yè)經濟總量小,缺乏知名品牌,管理人才缺乏,資金短缺等問題.加快銅仁工業(yè)發(fā)展,還須進一步規(guī)范行政行為,優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境,加大對工業(yè)的融資支持力度以及營造良好的人才環(huán)境等.關鍵詞:工業(yè)發(fā)展:現狀分析;銅仁中圖分類號:f403文獻標識碼:a文章編號:10078320(2010)03-010502tongrencityindustrialdevelop

2、mentanalysisxiangxiao-rong(guizhoutongrencturalpartycommitteepartyschool,tongren,guizhou543300,china)abstract:guizhoutongrenisthelessdevelopedwesternregion,thereisnowasmallindustrialeconomicvolume,thelackofwellknownbrand,alackofmanagementtalent,theshortageoffundsandsoon.acceleratetheindustrialdevelo

3、pmentoftongrenisrequiredtofurtherstandardizetheadministrativebehavior,andoptimizethelivingenvironment,increaseindustryandcreateagoodfinaneimsuppotopeopleandtheenvironment.keywords:industrialdevelopment;analysi;tongren工業(yè)經濟的發(fā)展速度是制約地方經濟社會實現跨越式發(fā)展的一個重要瓶頸.近年來,為了加快工業(yè)經濟的發(fā)展,增強經濟整體實力,貴州銅仁大力實施了”興工富市”戰(zhàn)略.銅仁市以市場為

4、導向,以資源為基礎,以科技為先導,以優(yōu)化產業(yè)結構為重點,以壯大工業(yè)經濟實力為中心,形成一批帶動和支撐經濟發(fā)展的骨干企業(yè).但是,由于諸多制約因素,銅仁市工業(yè)發(fā)展拉動經濟增長潛力仍未得到充分發(fā)揮,工業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低,產業(yè)規(guī)模小,產業(yè)結構不合理,人才缺乏,沒有大型地方支柱產業(yè)企業(yè),現代工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢得不到充分體現.社會經濟的發(fā)展難以取得突破性進展.1銅仁市工業(yè)發(fā)展現狀據統(tǒng)計部門提供的數據,2009年市屬規(guī)模以上工業(yè)總產值完成9.64億元,比2008年增長44%;實現工業(yè)增加值2.8l億元,比2008年增長40.6%;實現稅收收入9200萬元,占財政總收入的20.3%;對gdp增長的貢獻率達4

5、7.4%,共拉動gdp增長近6%.由此可見,工業(yè)已成為推動銅仁市經濟增長的主要動力.總的來說,銅仁市工業(yè)從量的增長方面來看有一定進步,但從質的方面來看尚存在較大差距,還處在剛剛走出發(fā)展低谷和以量為主的初級發(fā)展階段,僅是低水平的增長,而且對比周邊縣市的工業(yè)發(fā)展速度來看,銅仁市工業(yè)發(fā)展步伐還不夠快.從”十一五”期間各縣財政總收入平均增速來看,全區(qū)十個縣(市,特區(qū))中,只有萬山,玉屏,松桃的增速超過20%,分別為30.16%,29.46%,35.77%,這三個縣的財政快速增長主要得益于工業(yè)的快速發(fā)展.這足以說明,加快工業(yè)發(fā)展收稿日期:20100425作者簡介:向曉蓉,講師,研究方向:經濟管理,縣域經

6、濟.是壯大地方財力的最有效途徑.銅仁市經濟發(fā)展的空間在工業(yè),潛力在工業(yè),希望在工業(yè).當前,無論是與銅仁市毗鄰的黔東南,湘西自治州和重慶市秀山縣,還是資源稟賦相似的西部省市其它地區(qū),都把工業(yè)作為加快發(fā)展經濟的主導產業(yè),不遺余力地拼政策,抓環(huán)境,競相出臺扶持政策和激勵措施.如果銅仁市不增強危機意識,不拿出更大的決心,更加有力的措施抓工業(yè),那么在新一輪的區(qū)域經濟發(fā)展競爭中,必將處于不利位置.2銅仁市工業(yè)發(fā)展存在的主要問題(1)整合社會力量不夠,”興工富市”戰(zhàn)略實施得不夠徹底.”興工富市”是銅仁市經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略,需要全市上下形成共識,需要各級各部門和全社會的大力支持和配合.銅仁市雖然于2002年提

7、出了”興工富市”戰(zhàn)略,但后續(xù)相關配套政策措施未有完全跟上,在一定程度上制約了銅仁市工業(yè)的快速發(fā)展.在實施工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中,存在看的人多,干的人少的現象,工業(yè)意識,”興工富市”思想沒有完全深入人心,僅靠市經貿局等少數幾個部門負責實施,顯得勢單力薄.特別是在制定”興工富市”優(yōu)惠政策,宣傳”興工富市”戰(zhàn)略等方面的工作力度明顯不足.(2)工業(yè)經濟總量偏小,企業(yè)規(guī)模不大,產品科技含量不高,產品附加值低.2009年,銅仁市工業(yè)總產值雖然達到9.64億元,但在全區(qū)排名卻在第3位,比第一位的松桃縣少11.07億元,只有該縣的43.8%,比第二位的玉屏縣少9.93億元,只有該縣的46.5%.在產業(yè)和產品結構上

8、,銅仁市處于”小,散,雜”的狀態(tài).由于受工業(yè)基礎薄弱和需要較大資金投入的影響,規(guī)模重工業(yè)中基本全是原始資源的開發(fā)利用,所形成的產106湖南農機2010年5月業(yè)鏈短,附加值低.另外,一些企業(yè)只追求企業(yè)利潤,不重視環(huán)境和生態(tài)保護,對投入資金加強環(huán)境,生態(tài)保護有畏難情緒,積極性不高,工作中思想不清,辦法不過硬,措施不得力.這樣的工業(yè)發(fā)展現狀離十七大要求的”堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步,勞動者素質提高,管理創(chuàng)新轉變”還有很大的差距.(3)缺乏知名品牌,產品研發(fā)能力不足,缺乏核心競爭力.目前,銅仁市少數工業(yè)產品優(yōu)而不名,強而不大,在省內一定范圍內有知名度,但

9、沒有在全國市場上叫得響的知名品牌,這就限制了企業(yè)難以做大做強.企業(yè)整體技術水平低,沒有高新技術產業(yè)和高新技術企業(yè),缺乏核心競爭力.大多數企業(yè)屬于資源依賴性企業(yè),企業(yè)的發(fā)展受到市場供求的制約,市場競爭能力不強.技術水平低主要是企業(yè)研發(fā)能力不足,各企業(yè)都沒有設立技術部門,沒有專門的技術進步或產品開發(fā)計劃和科研經費,技術創(chuàng)新意識不強,專業(yè)技術人員缺乏.多數產品是對原材料的簡單加工,以初級制成品的形成直接面向市場銷售,企業(yè)的市場競爭能力,應變能力,抵御風險能力低下.(4)企業(yè)經營管理粗放,企業(yè)人才缺乏.多數企業(yè)存在經營觀念落后,缺乏應有的市場競爭意識,投入產出意識,現代管理意識和人才意識,企業(yè)經營管理

10、比較粗放,缺乏嚴格科學的管理機制,企業(yè)重大決策取決于董事長(總經理)個人素質,沒有科學民主的決策機制,在一定程度上增加了企業(yè)發(fā)展的風險.企業(yè)普遍存在經營管理人員,市場營銷人員和專業(yè)技術人員缺乏問題一目前,銅仁市規(guī)模以上工業(yè)人員雖然有5769人,但具有資質的技術人員和管理人員所占比例還不到3%.(5)在兌現優(yōu)惠政策,轉變職能,搞好服務方面與企業(yè)發(fā)展的要求有差距.一是部分民營工業(yè)企業(yè)雖然與銅仁市簽訂了招商弓l資協議,但至今還有部分優(yōu)惠政策沒有落實兌現,影響了這些企業(yè)生產的積極性.二是少數部門服務意識較差,辦事效率較低,服務不夠到位,市場經濟意識和創(chuàng)新意識不強,仍舊用計劃經濟的眼光看待企業(yè),習慣于”

11、審批經濟”和直接管理,不善于發(fā)展中介組織進行管理和服務.(6)資金短缺,企業(yè)融資困難.一是銀行融資越來越困難;二是政府協調銀企之間合作的手段乏力;三是對民間閑置資金的挖潛利用不夠;四是沒有足夠的經濟實力,組建融資擔保公司;五是企業(yè)自身積累能力和造血功能較差,資金積累不足.3銅仁市工業(yè)經濟發(fā)展的對策建議(1)牢固樹立抓工業(yè)的理念,堅定實施”興工富市”戰(zhàn)略的信心.一是應舉全市之力,大力實施”興工富市”戰(zhàn)略,尤其是應把發(fā)展工業(yè)作為市,鄉(xiāng)兩級黨委,政府的一項重要工作來抓,使全市形成抓工業(yè)的合力,改變過去抓工業(yè)那種”多數看,少數干”的現象.二是應加強對工業(yè)發(fā)展的領導,組建強有力的班子,進一步理清工業(yè)發(fā)展

12、思路,完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,理順和創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的體制,機制,研究和解決工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題.三是應搞好對現有企業(yè)尤其是一些龍頭企業(yè)的跟蹤服務和扶持工作,幫助企業(yè)解決生產,銷售等環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題,力爭把現有的產業(yè)做大做強.四是應從長遠著手,制定修改完善招商引資,獎勵企業(yè)發(fā)展,企業(yè)能人帶動等方面的優(yōu)惠政策和措施,建立工業(yè)發(fā)展基金,對那些做出突出貢獻的企業(yè)實行獎勵,調動企業(yè)工作的積極性.五是應如期兌現招商引資優(yōu)惠政策的中的各項承諾,建設誠信型政府,提高政府的公信力,增強政府對外來投資者的吸引力.(2)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,走生態(tài)環(huán)境與工業(yè)發(fā)展雙贏之路.當前,應抓住學習貫徹科學發(fā)展觀精神這一

13、契機,認真反思銅仁市工業(yè)發(fā)展的經驗和教訓,在今后修改,完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時,應確立”高能耗低技術,高污染低效益的工業(yè)企業(yè)不進園區(qū)”原則,大力發(fā)展”低開采,高利用,低排放”的循環(huán)經濟和清潔生產,實現生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展雙贏.(3)進一步加大招商引資力度.應加大項目包裝,推介力度,積極探索項目定向招商,利用中介機構委托招商,組織對外熱點地區(qū)對口招商,項目上網招商和派出招商組上門招商等方式,提高招商引資的多樣性,針對性和實效性.(4)規(guī)范行政行為,優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境.進一步建立以企業(yè)為中心的政府協調服務機制,重點抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,信息引導,市場整頓和規(guī)范工作.建立和完善審批項目限時辦結,互聯審批,告知承諾,預

14、約辦件,投訴責任追究等制度,實行”陽光下作業(yè)”,規(guī)范審批行為,確保按時辦結.認真治理對企業(yè)的亂收費,亂攤派,亂罰款,采取收費公示,檢查申報等制度.規(guī)范檢查行為,改革檢查方法,堅持檢查批準制和聯檢聯查制度,避免權力濫用.嚴厲查處損害投資環(huán)境的行為,切實營造良好的投資環(huán)境.(5)營造良好的人才環(huán)境.銅仁市工業(yè)人才嚴重匱乏,已成為制約銅仁市經濟發(fā)展的”瓶頸”.當今的競爭,核心是人才的競爭.因此,加強工業(yè)人才建設已成為改善發(fā)展環(huán)境的重中之重.一是應制定符合銅仁市工業(yè)人才實際需求的優(yōu)惠政策,為工業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境.二是應采取送出去,請起來等方式,培訓各類企業(yè)人才,為每個企業(yè)培養(yǎng)一批經營管理人才.三是應每年定期舉辦大型人才招聘會,幫助企業(yè)聘用一批工業(yè)技術人才.四是應鼓勵機關事業(yè)單位的專業(yè)技術人才向企業(yè)流動或下派掛職鍛煉,幫助企業(yè)解決生產,銷售等環(huán)節(jié)中遇到的困難.(6)11大對工業(yè)的融資支持力度.一是要加強對企業(yè)的誠信度教育,強化企業(yè)經營者的金融意識和信用觀念,優(yōu)化融資環(huán)境.二是運用行政手段積極協調金融部門改進授權授信操作模式,爭取提高市級金融機構信貸審批權限,增加適合中小企業(yè)特點的信貸品種.三是要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)融資擔保公司,擔保公司可以采取會員制的運作模式,由企業(yè)按