廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配套政策研究課件

1、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究1 廢棄電器電子產(chǎn)品 回收處理管理?xiàng)l例 配套政策研究 環(huán)保部污防司固體處 2010年5月19日 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究2 條例配套政策 n第三條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄第三條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄 n第七條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金第七條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金 n第六條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度第六條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度 n第二十一條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃第二十一條：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃 n第十七條：處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)第十七條：處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng) n“以舊換

2、新以舊換新”及基金對(duì)處理企業(yè)的補(bǔ)貼審核及基金對(duì)處理企業(yè)的補(bǔ)貼審核 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究3 廢棄電器電子產(chǎn)品處 理發(fā)展規(guī)劃 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究4 廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃 n第二十一條：省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管 部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電 子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù) 主管部門備案。 n出臺(tái)出臺(tái)關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī) 劃的指導(dǎo)意見劃的指導(dǎo)意見。 附件附件廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收

3、處理管理?xiàng)l例配 套政策研究5 處理發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的主要內(nèi) 容 n一、提高認(rèn)識(shí)，抓緊規(guī)劃編制工作。一、提高認(rèn)識(shí)，抓緊規(guī)劃編制工作。 指導(dǎo)和規(guī)范各地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理。 明確廢棄電器電子產(chǎn)品處理的總體思路、目 標(biāo)、原則、工作重點(diǎn)和相關(guān)的政策措施。 n二、充分論證，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。二、充分論證，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。 充分借鑒“以舊換新”經(jīng)驗(yàn)。 分析本地區(qū)的廢舊電器電子產(chǎn)品處理的基本 狀況。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究6 處理發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的主要內(nèi) 容 n三、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與資金門檻較低。 發(fā)揮規(guī)劃的宏觀

4、調(diào)控和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)處理 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 遵循市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。 n四、加強(qiáng)調(diào)控，實(shí)行集中處理。四、加強(qiáng)調(diào)控，實(shí)行集中處理。 發(fā)達(dá)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）處理企業(yè)數(shù)量原則上以 3-5家為宜，欠發(fā)達(dá)地區(qū)以1-2家為宜。 規(guī)劃要作為審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的重要 依據(jù)。 本地區(qū)內(nèi)合理布局。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究7 處理發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的主要內(nèi) 容 n五、適應(yīng)國(guó)情，發(fā)展拆解處理技術(shù)和裝備。五、適應(yīng)國(guó)情，發(fā)展拆解處理技術(shù)和裝備。 規(guī)范化的手工拆解有助于提高資源利用率。 對(duì)手工拆解勞動(dòng)強(qiáng)度大，存在健康和安全風(fēng)險(xiǎn)的， 鼓勵(lì)采用設(shè)備進(jìn)行處理。 支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)

5、備的自主設(shè)計(jì)和創(chuàng)新 能力建設(shè)。 n六、合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。六、合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 鼓勵(lì)以處理企業(yè)為龍頭建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收 網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究8 處理發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的主要內(nèi) 容 n七、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。七、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。 信息公開。 各相關(guān)部門的作用，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力 做好各項(xiàng)工作。 n八、采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育。八、采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育。 要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳教育。 對(duì)主動(dòng)承

6、擔(dān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任的生 產(chǎn)企業(yè)，要予以宣傳表彰。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究9 廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指 南南 n一、目的和依據(jù)。一、目的和依據(jù)。落實(shí)條例相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo) 各地區(qū)編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，提 高規(guī)劃編制水平。 n二、適用范圍。二、適用范圍。適用于各省(自治區(qū)、直轄市)編 制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃。 n三、原則要求。三、原則要求。 （一）符合法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 （二）與國(guó)家和地方政府相關(guān)規(guī)劃相銜接。 （三）因地制宜，切合實(shí)際。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究10

7、n四、基本框架四、基本框架 （一）總則 （二）現(xiàn)狀和問題 （三）需求預(yù)測(cè) （四）規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) （五）實(shí)施計(jì)劃 （六）保障措施 n五、編制步驟五、編制步驟 n六、規(guī)劃文本格式要求六、規(guī)劃文本格式要求 n附件一、資料收集、調(diào)查和分析評(píng)估附件一、資料收集、調(diào)查和分析評(píng)估 n附件二、廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量及趨勢(shì)分析方法附件二、廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量及趨勢(shì)分析方法 廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指 南南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究11 廢棄電器電子產(chǎn)品處廢棄電器電子產(chǎn)品處 理資格許可制度理資格許可制度 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政

8、策研究12 廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度 n第六條：國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí) 行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán) 境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處 理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)）資格。 n編制編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審 查和許可指南查和許可指南。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究13 處理企業(yè)資格審查和許可指南 n一、目的和依據(jù)。一、目的和依據(jù)。落實(shí)條例相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和 規(guī)范地方環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資 格（以下簡(jiǎn)稱處理資格）企業(yè)的審查和許可工作。 n二、一般規(guī)定。二、一般規(guī)定。 （一）規(guī)

9、劃應(yīng)當(dāng)作為審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的重 要依據(jù)。 （二）符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全 和保障人體健康的要求。 （三）涉及危險(xiǎn)廢物（如廢棄陰極射線管，印刷線路板等） 利用或處置的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 （四）未列入目錄的電子廢物，依據(jù)電子廢物污染環(huán)境電子廢物污染環(huán)境 防治管理辦法防治管理辦法（原環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)），申請(qǐng)列入 電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）名錄（包 括臨時(shí)名錄）。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究14 處理企業(yè)資格審查和許可指南 n三、許可條件三、許可條件 （一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施 1.1.基本場(chǎng)地要求

10、：基本場(chǎng)地要求： 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能力10000噸/年以上，廠區(qū)面積20000平方 米以上； 欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能力5000噸/年以上，廠區(qū)面積10000平方米以 上； 僅處理陰極射線管的，能力5000噸/年以上，廠區(qū)面積10000 平方米以上。 2.2.貯存場(chǎng)地要求：貯存場(chǎng)地要求： 容量應(yīng)不低于日處理能力的10倍，不宜高于日處理能力的90 倍；圍欄、地面、防雨及場(chǎng)地管理方面的要求。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究15 處理企業(yè)資格審查和許可指南 n三、許可條件三、許可條件 （一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施 3.3.處理場(chǎng)地要求：處理場(chǎng)地要求： 具有專用處理場(chǎng)地； 位于市內(nèi)，具

11、有防水、防油等的混凝土地面； 具有廢水、廢油等的截流、收集、油水分離設(shè)施； 處理場(chǎng)地應(yīng)區(qū)分，并具有視頻監(jiān)控設(shè)備； 4.4.處理設(shè)備處理設(shè)備 5.5.污染防治措施污染防治措施 6.6.具有數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng) 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究16 處理企業(yè)資格審查和許可指南 n三、許可條件三、許可條件 （二）具有對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用 或處置方案 1.1.電路板、電池以及一些無(wú)利用價(jià)值的殘余物等，應(yīng)具電路板、電池以及一些無(wú)利用價(jià)值的殘余物等，應(yīng)具 有妥善利用或者處置放案。有妥善利用或者處置放案。 2.2.設(shè)立樣品室。設(shè)立樣品室。 （三）具有與所處

12、理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝 及其他設(shè)備 如：運(yùn)輸車輛、打包設(shè)備、危險(xiǎn)廢物貯存容器、計(jì)量設(shè)如：運(yùn)輸車輛、打包設(shè)備、危險(xiǎn)廢物貯存容器、計(jì)量設(shè) 備、監(jiān)控設(shè)備等。備、監(jiān)控設(shè)備等。 （四）人員規(guī)定 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究17 處理企業(yè)資格審查和許可指南 n四、申請(qǐng)四、申請(qǐng) （一）向市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)。 （二）填寫相關(guān)表格。（附件） n五、受理和審批五、受理和審批 （一）受理，收到申請(qǐng)材料5日內(nèi)。 （二）審批，60日內(nèi)完成審批。 （三）許可證內(nèi)容規(guī)定。 （四）企業(yè)到工商管理部門登記。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究18 根據(jù)廢棄電器廢棄電器 電子

13、產(chǎn)品處理企電子產(chǎn)品處理企 業(yè)建立數(shù)據(jù)信息業(yè)建立數(shù)據(jù)信息 系統(tǒng)和報(bào)送處理系統(tǒng)和報(bào)送處理 情況指南情況指南要求， 自覺間立規(guī)范化 信息系統(tǒng)。 省級(jí)環(huán)保部門：省級(jí)環(huán)保部門： 數(shù)據(jù)審核 物料平衡測(cè)算 扣點(diǎn)確認(rèn) 填寫報(bào)表 建檔備案 市級(jí)環(huán)保部門：市級(jí)環(huán)保部門： 環(huán)保核查 扣點(diǎn)核算 建檔備案 環(huán)保部：環(huán)保部： 確認(rèn)補(bǔ)貼數(shù)量 宏觀管理 監(jiān)督管理 財(cái)政部：財(cái)政部： 發(fā)放補(bǔ)貼 處理企業(yè)處理企業(yè)地方政府地方政府中央政府中央政府 定期數(shù)據(jù)報(bào)送 定期實(shí)地核查 不定期 實(shí)地核查 定期報(bào)送 扣點(diǎn)狀況 補(bǔ)貼數(shù)量 信息指南信息指南家電家電“以舊換新以舊換新” 拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審 核指南核指南 “以舊換新以舊

14、換新”拆解拆解 補(bǔ)貼管理辦法補(bǔ)貼管理辦法 基金管理辦法基金管理辦法 定期數(shù)據(jù)報(bào)送 信 息 流 管 理 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究19 信息系統(tǒng)建立信息系統(tǒng)建立 環(huán)保部環(huán)保部 信息流方向信息流方向決策流方向決策流方向 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究20 家電“以舊換新” 拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審 核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究21 家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 n一、目的。一、目的。為落實(shí)國(guó)務(wù)院家電“以舊換新” 政策，指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)部門審核廢舊家 電無(wú)害化拆解處理數(shù)量，確保國(guó)家拆解處 理補(bǔ)貼費(fèi)用落到實(shí)處。 n二、適用范圍。二、適

15、用范圍。對(duì)家電“以舊換新”拆解 處理企業(yè)申請(qǐng)拆解處理補(bǔ)貼的審核。 n三、審核方式。三、審核方式。包括書面核查和實(shí)地核查 等，每次核查人員應(yīng)不少于兩人。 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究22 n四、審核內(nèi)容。四、審核內(nèi)容。 （一）廢舊家電拆解處理環(huán)保核查。（一）廢舊家電拆解處理環(huán)保核查。 1.是否符合關(guān)于貫徹落實(shí)家電以舊換新政策 加強(qiáng)廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見 （環(huán)發(fā)200973號(hào)）相關(guān)規(guī)定的要求； 2.是否建立信息管理系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)情況記錄簿， 是否保存相關(guān)原始憑證； 3.不能自行處理的拆解產(chǎn)物是否交由符合環(huán)保 要求的單位處理； 4.污染物排放是否達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。 （二）廢

16、舊家電拆解數(shù)量審核。（二）廢舊家電拆解數(shù)量審核。 家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究23 n五、廢舊家電無(wú)害化拆解處理數(shù)量核定原則五、廢舊家電無(wú)害化拆解處理數(shù)量核定原則 （一）所拆解處理的廢舊家電應(yīng)具有主要零部件。 （二）未按照相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求拆解處理 的廢舊家電的，要扣減拆解處理數(shù)量。 （三）以下情形，不計(jì)算入拆解處理數(shù)量： 1.以舊換新以外的產(chǎn)品； 2.不具有關(guān)鍵零部件的； 3.拆解產(chǎn)物未最終處理的； 4.無(wú)相關(guān)證明材料，遺失原始憑證的； （四）數(shù)量審核以企業(yè)記錄為主，對(duì)比物料系數(shù)測(cè) 算結(jié)果，差異過大時(shí)取小值。 家電“以舊換新”

17、拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究24 n六、審核工作要點(diǎn)六、審核工作要點(diǎn) （一）審核人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)。 （二）審核人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)記錄并保留相關(guān)工 作資料備查。 （三）現(xiàn)場(chǎng)核查前，核查人員應(yīng)當(dāng)了解掌握企業(yè)基 本資料、處理流程、拆解產(chǎn)物及其去向、經(jīng)營(yíng)情 況記錄簿等。 （四）核查經(jīng)營(yíng)記錄簿的要求。 （五）核查原始憑證的真實(shí)性。 （六）核查拆解產(chǎn)物去向時(shí)的要求。 （七）缺件產(chǎn)品應(yīng)單獨(dú)存放。 家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究25 n七、廢舊家電拆解處理數(shù)量核算的具體步驟和方法七、廢舊家電拆解處理數(shù)量核算的具體

18、步驟和方法 （一）核定核查時(shí)段內(nèi)廢舊家電接收數(shù)量 1、核查家電“以舊換新”信息管理系統(tǒng) 2、核查拆解處理企業(yè)廢舊家電的入廠（接收）記 錄。 3、接收數(shù)量確定 （二）初步統(tǒng)計(jì)核查時(shí)段內(nèi)拆解處理數(shù)量，核查該時(shí) 段內(nèi)生產(chǎn)記錄。 家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究26 n七、廢舊家電拆解處理數(shù)量核算的具體步驟和方法七、廢舊家電拆解處理數(shù)量核算的具體步驟和方法 （三）核查時(shí)段內(nèi)拆解處理數(shù)量核定 1.匯總關(guān)鍵拆解產(chǎn)物物料表。 2.核定拆解產(chǎn)物處理數(shù)量。 3.計(jì)算核查時(shí)段內(nèi)廢舊家電拆解處理數(shù)量A。 4.根據(jù)物料平衡計(jì)算核查時(shí)段內(nèi)拆解處理數(shù)量B。 5.校核廢舊家電拆解處理數(shù)量（對(duì)比A與B）。 6.邏輯校核：累計(jì)拆解處理數(shù)量（小于或等于）累計(jì) 入廠量。 （四）計(jì)算核查扣減量 （五）最終拆解處理數(shù)量的核定 最終核定拆解處理數(shù)量最終核定拆解處理數(shù)量= =核定拆解數(shù)量核定拆解數(shù)量C-C-扣減量扣減量 家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究27 廢棄電器電子產(chǎn)品處理 企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng) 和報(bào)送處理情況指南 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例配 套政策研究28 建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和報(bào)送處理情況指 南 n一、目的和依據(jù)。一、目的和依據(jù)。為貫徹