臨滄市2015年民政工作總結(jié)和VIP

1、臨滄市2015年民政工作總結(jié)和2016年民政工作計劃2015年，臨滄市民政工作緊緊圍繞黨委政府的中心工作，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，充分發(fā)揮保障社會公平、改善社會福利、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性作用，較好地完各項目標(biāo)任務(wù)。全年向上爭取各類民政資金12.3億元，爭取項目49個資金5409萬元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一、主要成效1.規(guī)范以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助體系建設(shè)。一是完善社會救助政策。臨滄市社會救助實施辦法和臨滄市全面建立臨時救助制度的實施意見兩個政策文件市政府政府常務(wù)會討論通過，年內(nèi)可印發(fā)執(zhí)行；二是深入開展低保規(guī)范管理專項整治，以優(yōu)化分類管理

2、、建立特困家庭檔案為切入點，細(xì)化家庭收入、財產(chǎn)認(rèn)定辦法，整合工作力量，大力推進(jìn)核對平臺建設(shè)，建立健全核對機構(gòu)機制，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是提高城鄉(xiāng)低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)。1月起，城市低保對象按每人每月提標(biāo)41元達(dá)391元/月，農(nóng)村低保對象按每人每月提標(biāo)19元達(dá)1860元/年。全年為4.1萬戶7.01萬城市低保對象發(fā)放資金2.46億元；為12.1萬戶39.15萬人的農(nóng)村低保對象發(fā)放資金6.58億元。三是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額資助民政對象參保參合，全面開展醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)和重特大疾病醫(yī)療救助，提升“一站式”管理服務(wù)水平。全年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計救助49436人次，支出直接救

3、助資金4122.7萬元。四是落實農(nóng)村五保供養(yǎng)。全市五保對象為13983人，集中供養(yǎng)對象1686人,集中供養(yǎng)率9.6%，每千名老人擁有床位16張，全年支出供養(yǎng)金為1991.3萬元。五是扎實開展城鄉(xiāng)臨時救助和其他救助工作。累計支出臨時救助資金1826.9萬元，對20478萬人次城鄉(xiāng)困難群眾實施了臨時救助。2.加強以綜合防御能力為支撐的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。一是抓好“10.7”地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和滄源“3.01”地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。目前“10.7”地震災(zāi)區(qū)的民房恢復(fù)重建已完成11061戶,占96.9%；其中拆除重建完成5467戶，占96.9%；加固修繕完成5582戶，占97.7%。認(rèn)真做好“3.01

4、”抗震救災(zāi)工作，共調(diào)運救災(zāi)帳篷3100頂，棉被2000床，折疊床2000張，彩條布4500件，苫布700張。災(zāi)區(qū)搭建救災(zāi)帳篷2877頂、發(fā)放棉被4088床、棉衣404件、彩條布2246件；發(fā)放大米12.45噸，面條面粉2噸、飲用水880箱、方便面857箱、其它食品2120斤，手電筒500個，及時下達(dá)各類救災(zāi)資金9900萬元，其中：中央9000萬元，省級500萬，市級400萬元。二是深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用救災(zāi)資金專項整治工作。成立了由分管副市長擔(dān)任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入8縣（區(qū)）9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村21戶農(nóng)戶進(jìn)行了抽查。三是加強防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力建設(shè)。完善全市應(yīng)急避難場所到村、社區(qū)

5、的建設(shè)工作，組織開展了我市“5.12”全國第七個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，繼續(xù)加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工作，重點做好三個邊境縣救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)工作。3.推動以適度普惠型為目標(biāo)的社會福利體系建設(shè)。一是及時發(fā)放孤兒生活費。按散居孤兒912.53元/人/月標(biāo)準(zhǔn),機構(gòu)供養(yǎng)兒童1520.9元/人/月有效保障全市1322名孤兒生活，全年發(fā)放孤兒生活費1388.3萬元。二是老年人福利及社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。將25個養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)納入市政府2015年度10件惠民實事予以推進(jìn)，新增床位800張。完成養(yǎng)老機構(gòu)首次行政許可27個機構(gòu)。三是殘疾人福利工作有效開展。免費安裝假肢63例，“?？倒こ獭睘樵瓶h13例殘疾

6、人免費安裝假肢，為老年人安裝助聽器34例。四是積極開展慈善救助，為先天性心臟病患兒實施免費手術(shù)。4.落實以為老服務(wù)設(shè)施為重點的養(yǎng)老保障體系建設(shè)。一是落實老年人優(yōu)待政策，從1月1日起，提高80歲以上高齡老人保健補助由原來每人每月45元提高到50元，足額發(fā)放百歲老人長壽補貼，全年發(fā)放補貼2238.1萬元。二是加強為老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，繼續(xù)做好53個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）項目建設(shè)項目跟蹤、督查工作。三是繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù)中心上門服務(wù)試點工作，下達(dá)8個試點社區(qū)每個社區(qū)5萬元，繼續(xù)開展好8個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心上門服務(wù)試點工作，進(jìn)行試點社區(qū)失能半失能老人的摸底調(diào)查。積極探索失能老人護(hù)理補

7、貼制度。5.構(gòu)建以支持軍隊建設(shè)為核心的雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。一是做好春節(jié)、八一走訪慰問工作，支出慰問金466.1萬元；9月止，為18605名重點優(yōu)撫對象下?lián)軆?yōu)撫資金5188.4萬元。開展烈士紀(jì)念日公祭活動。二是配合完成征集新兵475名，做好402名退役士兵接收安置工作，向354名的退役士兵兌現(xiàn)地方一次性自主就業(yè)金417.24萬元，向22名符合原城鎮(zhèn)安置老政策的退役士兵兌現(xiàn)自謀職業(yè)補助金317.3萬元，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官24人，“雙考”安置38人；完成年度短期技能培訓(xùn)356人、占任務(wù)數(shù)的108%，報名就讀省定四所院校1年以上職業(yè)教育退役士兵111人、占任務(wù)數(shù)的278%，下?lián)苁屑壺斦A(yù)算經(jīng)費22萬元；對

8、符合自謀職業(yè)和政府安排工作的士兵、士官38人全省“考試考核”安置崗位就業(yè)工作。三是認(rèn)真做好涉軍群體穩(wěn)控工作和軍休安置工作，舉辦全市軍休安置系統(tǒng)第十三屆體育比賽大會。6.加快以社會公眾需求服務(wù)為導(dǎo)向的專項事務(wù)能力建設(shè)。一是社會組織登記管理邁出新步伐。推進(jìn)社會組織直接登記工作，積極開展社會組織政策法規(guī)宣傳，社會組織參檢率為88%；合格率為100%。完成2014年度非營利組織稅式支出金額情況的統(tǒng)計工作，抓好社會組織黨建工作，目前全市社會組織黨委共有黨員100名，設(shè)有9個黨支部。二是扎實推進(jìn)殯葬工作。起草了臨滄市關(guān)于充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見（送審稿）和臨滄市人民政府關(guān)于加

9、快農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實施意見（送審稿）政府常務(wù)會審定通過；開展了“文明祭掃、平安清明”為主題的“行風(fēng)建設(shè)月”活動和“清明節(jié)”期間系列宣傳活動；加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，殯儀館建設(shè)已實現(xiàn)全覆蓋，對全市32個公墓進(jìn)行了全面清查；截止目前，審核辦理喪葬手續(xù)162份，火化遺體3262具同比增15具。三是嚴(yán)格婚姻登記工作，截止目前，共辦理國內(nèi)婚姻登記14293對，離婚登記2712對；辦理涉外結(jié)婚登記152對，離婚登記7對。四是流浪乞討救助和收養(yǎng)工作有序進(jìn)行。全市共救助流浪乞討人員2393人次（未成年人71人次）,共支出救助資金192.28萬元。辦理國內(nèi)收養(yǎng)24名。五是推進(jìn)區(qū)劃地名工作。組織指導(dǎo)各縣（區(qū)）

10、開展好第二次全國地名普查的第一階段工作，完成云縣、鳳慶撤縣設(shè)區(qū)和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)（街道）申報工作，完成編制臨滄行政區(qū)劃簡冊。7.增強以自治服務(wù)功能為動力的基層政權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。全面開展村務(wù)公開民主管理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強社區(qū)自治功能，不斷提高社區(qū)居民公共服務(wù)水平。云縣草皮街社區(qū)、臨翔區(qū)南信橋社區(qū)爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金100萬元。開展社區(qū)民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。1月1日起，全市在職村黨組織書記、村民委員會主任、副主任（兼文書）、臨國境線村武裝干事和村務(wù)監(jiān)督委員會主任，以及全市在職社區(qū)黨組織和居委會專職工作人員的補助，每人每月再提高100元，確保村干部、社區(qū)干部

11、補貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月1400元、2000元。8.推動以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會工作人才隊伍建設(shè)。做好社會工作人才培養(yǎng)，印發(fā)了臨滄市關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見（臨辦發(fā)2015121號），推進(jìn)社會工作者職業(yè)水平考試工作，今年有9名同志獲得資格證書。全市共有社會工作專業(yè)人才985人。9.有效做好邊境維穩(wěn)物資保障工作。“2.09”事件以來，省、市、縣民政部門共有4000多人次參與邊境維穩(wěn)工作，其中:省級206人次，市級390人次，縣級3560人次。共調(diào)運帳篷3000頂，彩條布3000件，棉被15600床，衣服12000套，大衣600件，發(fā)放大米739.6噸；結(jié)合鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三個邊

12、境縣邊境維穩(wěn)的實際困難，著手摸清今年邊民可能出現(xiàn)的大面積缺糧、缺水底數(shù)，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。全市民政工作改革發(fā)展取得了顯著成效，但也存很多困難和問題：一是民政法規(guī)政策創(chuàng)制滯后，相關(guān)行政法規(guī)修訂進(jìn)展緩慢，配套政策不到位，工作體制機制有待創(chuàng)新。二是民政基層能力建設(shè)有待加強，基層隊伍編制不足、工作負(fù)荷過重、工作經(jīng)費短缺、保障能力較差等問題突出，經(jīng)費投入、工作設(shè)施、人員配備等基礎(chǔ)條件與工作責(zé)任及工作負(fù)荷的嚴(yán)重不匹配。三是民政信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計滯后，沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，各項資源難以整合共享；基層民政信息化起步晚、投入少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋低，

13、有效供給不足。四是民政部門與其他部門的溝通協(xié)作亟待加強，信息和資源共享機制有待完善，投融資體系建設(shè)需要更加有力的政策引導(dǎo)和制度保障。二、2016年民政工作計劃（一）不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法，擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。積極推進(jìn)地方政府建立基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性老年福利服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，千名老人床位比例穩(wěn)步提升。（二）努力提升社會救助水平。不斷完善新型城鄉(xiāng)社會救助體系，

14、推進(jìn)低保政策、醫(yī)療救助政策和扶貧政策銜接，發(fā)揮社會救助的托底保障作用，確保困難群眾基本生活；建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息機制，推動市縣兩級全部開展低收入家庭認(rèn)定信息比對工作，推進(jìn)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作的開展；加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，重點保障好困難地區(qū)和困難群眾，切實提高社會救助工作質(zhì)量和水平。（三）加強救災(zāi)應(yīng)急工作。加快健全救災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善災(zāi)害信息報告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災(zāi)后恢復(fù)重建機制，切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助等工作，做好“3.01”、“10.7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建

15、掃尾工作；出臺臨滄市救災(zāi)資金管理辦法，繼續(xù)開展好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”主題宣傳和“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。（四）積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；組織實施好全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；健全村（居）協(xié)商議事會議制度，深化村（居）監(jiān)督委員會建設(shè)，推行村（居）委成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項清理行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，深入開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動。激發(fā)社會組織活力，強化社會組織監(jiān)管，推進(jìn)社會組織評估，加強社會組織黨建

16、。促進(jìn)社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，健全社會工作專業(yè)人才政策，完善社會工作服務(wù)政策；加快推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)。（五）全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策。廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局；組織開展新一輪全國雙擁城評選申報工作；全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，及時足額發(fā)放各項撫恤補助金。加快“自主就業(yè)、經(jīng)濟補償、重點安置、政策優(yōu)惠、城鄉(xiāng)一體”的安置體系建設(shè)，做好軍休干部服務(wù)管理及軍供保障工作。（六）加快發(fā)展福利慈善事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動；完善和落實孤兒保障制度，擴大普惠型兒童福利制度；落實老年人優(yōu)待政策；加強慈善組織建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)，加大慈善事業(yè)的宣傳力度。（七）規(guī)范專項社會事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革的意見，以發(fā)揮黨員干部帶頭作用帶動全社會共同推進(jìn)殯葬改革；進(jìn)一步健全基本殯葬服務(wù)體系，加強公益性、生態(tài)節(jié)地型公墓等設(shè)施建設(shè)。扎實做好地名普查工作，加強平安邊界建設(shè)。強化流浪乞討人員救助管理服