五華縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、五華縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）目 錄1 總則1.1 工作目的1.2 編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部2.2各地各級應(yīng)急指揮部2.3食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 3 監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測系統(tǒng)3.2 預(yù)警系統(tǒng)3.3 報告制度4 食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2 指揮協(xié)調(diào)4.3 處置程序4.4 緊急處置4.5 響應(yīng)終結(jié)5 后期處置5.1 善后處置5.2 責(zé)任追究5.3 總結(jié)報告6 應(yīng)急保障6.1 信息保障6.2 醫(yī)療保障6.3 人員保障6.4 技術(shù)保障6.5 物資保障6.6 演習(xí)演練6.7 宣教培訓(xùn)7 附則

2、7.1 名詞術(shù)語7.2 預(yù)案解釋機(jī)構(gòu)7.3 預(yù)案實(shí)施時間1總則 1.1工作目的 建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3事故分級 按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重

3、大食品安全事故(級)、重大食品安全事故(級)、較大食品安全事故(級)和一般食品安全事故(級)四級。1.3.1 符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(級)：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出省政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置。1.3.2 符合下列情形之一的為重大食品安全事故(級)：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個地級以上市行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

4、（4）省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。1.3.3 符合下列情形之一的，為較大食品安全事故(級)：（1）事故影響范圍涉及本市2個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，給人民飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）事故傷害人數(shù)超過100人（含100人），或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。1.3.4 符合下列情形之一的，為一般食品安全事故(級)：（1）事故影響范圍涉及本縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鎮(zhèn)，給人民飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）事故傷害人數(shù)在30（含30人）99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣政府認(rèn)定的一般食品安全事故。1.4適用范圍在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等

5、環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故，適用本預(yù)案。重大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置按廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。1.5工作原則 按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實(shí)行分級管理。有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，履行職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能發(fā)生的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性

6、、權(quán)威性和可操作性。對食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。 2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部 2.1.1 食品安全事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和事故處理的需要，成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對全縣食品安全事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？?指 揮：分管副縣長副總指揮：縣人民政府辦公室協(xié)調(diào)副主任，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。成 員：縣委宣傳部、食品藥品監(jiān)督局、縣監(jiān)察局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、發(fā)展改革局、公安局

7、、教育局、環(huán)保局、財(cái)政局、工商質(zhì)監(jiān)局、住建局等單位分管負(fù)責(zé)人。2.1.2縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，必要時請其他相關(guān)部門參加。2.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告；發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故時，接受省、市上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急救援工作，并及時向市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作。2.1.4 成員單位職責(zé)縣食品藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通

8、環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)和酒類流通領(lǐng)域中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。協(xié)助縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的調(diào)查處理工作；會同有關(guān)部門擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對政府有關(guān)部門及其工作人員和政府任命人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對食品安全事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成食品安全事故以及處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定?？h衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測和病因及危險因素的分

9、析；搞好應(yīng)急救援所需藥品、物質(zhì)的組織、供應(yīng)；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例進(jìn)行處理。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對由種養(yǎng)環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。追查引起事故的初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施，并將有關(guān)產(chǎn)品的流向及時通報工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、畜牧等部門。縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食品安全事故的新聞報道，協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體做好食品安全事故的輿論引導(dǎo)工作，組織召開食品安全事件信息的新聞發(fā)布會?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)計(jì)、檢疫等部門對由野生動植物引起的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工

10、作，會同工商部門追查可疑野生動植物的來源和流向。縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對糧油收購、儲藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的重大糧食質(zhì)量問題進(jìn)行查處，組織對重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，會同有關(guān)部門依法開展對重大糧油質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，配合有關(guān)部門追查有毒有害食品的流向；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生?？h教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)計(jì)等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)

11、調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地政府的污染處理工作，對環(huán)境違法行為提出處理意見和建議?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理?？h工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)及市場監(jiān)管體系建設(shè)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域食品違法案件。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作，按規(guī)定權(quán)限配合有關(guān)部門調(diào)查處理相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故?？h住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑企業(yè)建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門參與建筑工地發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處理。其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部的要求，支持和配合應(yīng)急處置工作。2.1.5 縣應(yīng)急指揮部辦公室縣應(yīng)急指揮部辦公室是縣應(yīng)急指

12、揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。縣應(yīng)急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h食品安全委員會辦公室具體承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)，一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。指揮部辦公室場地、人員、辦公設(shè)備要落實(shí)到位。辦公室職責(zé)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有

13、關(guān)信息，必要時接受新聞媒體的專訪；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.6 應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。（一）調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，由縣食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、公安等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事故影響和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能

14、部門實(shí)施救援工作，督促有關(guān)措施的落實(shí)；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。（二）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計(jì)局組織，負(fù)責(zé)迅速組織開展醫(yī)療救治等工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。（三）綜合信息組。由縣政府辦公室和縣食品安全監(jiān)管部門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)制訂信息及新聞發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式向市、縣有關(guān)部門上報信息并組織發(fā)布；負(fù)責(zé)受理事發(fā)地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。（四）專家咨詢組。由縣應(yīng)急指揮部組織食品安全監(jiān)管部門有關(guān)食品安全專家組成，必要時邀請其他有關(guān)專家參加，負(fù)責(zé)分析事故原因

15、，評估事故造成的危害及發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為事故處置和應(yīng)急方案的制訂提供技術(shù)咨詢。（五）新聞發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門和事發(fā)地政府參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報道方案，起草新聞稿、開展新聞報道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。（六）后勤保障組。由縣財(cái)政局、縣科工商務(wù)局等部門組成，負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的保障。（七）安全保衛(wèi)組。由縣公安部門組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。2.2 各級應(yīng)急指揮部食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照事故級別成

16、立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。2.3 食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全縣食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全縣食品安全事故的信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各鎮(zhèn)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門可參照縣食品藥品監(jiān)管局對食品安全事故日常管理的職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急救援的組織

17、、協(xié)調(diào)以及管理工作。3監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1監(jiān)測系統(tǒng) 縣食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告、通報網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h農(nóng)業(yè)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留質(zhì)量安全檢測信息。縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)布獸藥殘留質(zhì)量安全檢測信息。衛(wèi)計(jì)局和食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合發(fā)布市場食品監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各級

18、食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)食品事故的日常監(jiān)測工作。3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管 食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2 建立通報制度 (1)通報范圍對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；50人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。 (2)通報方式縣有關(guān)部門接到食品安全事故

19、報告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報。縣食品藥品監(jiān)管局在接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在40分鐘內(nèi)向縣政府、縣委縣政府總值班室以及有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向可能波及地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作，并將可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險信息由縣委縣政府總值班室1小時內(nèi)報市政府總值班室和市食品藥品監(jiān)管局。各鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)管局。特殊報告事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者可能影響到境外，由縣政府或縣應(yīng)急指揮部按照規(guī)定將事故情況向市政府或者市應(yīng)急指揮部報告。新聞通報縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時將事故有關(guān)情況向縣委宣傳

20、部通報，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。3.2.3 建立舉報制度設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話。任何單位和個人有權(quán)向縣有關(guān)部門舉報食品安全事故或隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。 縣有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防 縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序制定應(yīng)對措施，并及時通報縣有關(guān)部門，必要時召開會議，研究防控措施?？h食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的風(fēng)險信息，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重

21、時，及時上報縣政府和市食品藥品監(jiān)管局，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣政府同意后發(fā)布或解除，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息要按規(guī)定提請市政府報經(jīng)省政府發(fā)布或解除。3.3 報告制度 縣食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。各鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故報告制度的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。 任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。3.3.

22、1 食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告 食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。 3.3.2 報告范圍 (1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故； (2)50人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。 3.3.3 下級向上級報告 事發(fā)地鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告，可以直接向縣政府及縣相關(guān)部門報告?？h食品安全綜合監(jiān)管部門及相關(guān)部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在

23、40分鐘內(nèi)向縣政府報告。對100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故以及其他特別的食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)提請縣政府在1小時內(nèi)向市政府報告。3.3.4 責(zé)任報告單位 (1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位； (2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位； (3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位； (4)各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。 3.3.5 責(zé)任報告人 (1)行使職責(zé)的各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員； (2)從事食品行業(yè)的工作人員； (3)消費(fèi)者。 3.3.6 報告時限要求 事發(fā)地鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門應(yīng)在接

24、到食品安全事故報告后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。 3.3.7 初次報告 應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。 3.3.8 階段報告 報告新發(fā)生的情況，對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。 3.3.9 總結(jié)報告 包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置類似事故

25、的建議。 4 食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4. 1 分級響應(yīng)食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。4. 1. 1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）核定為特別重大食品安全事故，由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案建議，逐級報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作。4. 1. 2 重大

26、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）核定為重大食品安全事故，由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案建議，逐級報經(jīng)省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)并宣布啟動級響應(yīng)，按照省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)急處置工作。4. 1. 3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級)核定為較大食品安全事故，由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案建議，報經(jīng)市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)并宣布啟動級響應(yīng)，按照市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)急處置工作。4. 1. 4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）核定為一般食品安全事故，由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案建議，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并宣布啟動級響應(yīng)。縣

27、食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣級有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。4. 1. 5 響應(yīng)的升級與降級當(dāng)食品安全事故影響不斷加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況和處理建議上報指揮部，指揮部審定后，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，由應(yīng)急指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報指揮部審定后，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。4. 2 指揮協(xié)調(diào)進(jìn)入級響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部在國家、省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。進(jìn)入級響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部在省、市應(yīng)急指

28、揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，接受省應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮，并及時向省應(yīng)急指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故，縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時，可指派縣應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。進(jìn)入級、級響應(yīng)后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事發(fā)地

29、政府實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級食品安全綜合監(jiān)管部門或者有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組，對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。4. 2. 1 縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。4. 2. 2 縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4. 3 處置程序4. 3. 1

30、 先期處置食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在按本預(yù)案的規(guī)定上報的同時，必須做出快速反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，迅速排除事故隱患，開展醫(yī)療救治，降低事故的危害。4. 3. 2 設(shè)立現(xiàn)場指揮部縣政府和有關(guān)部門接到食品安全事故的報告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部由縣政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，政府負(fù)責(zé)人任總指揮。對于特別重大、重大食品安全事故，縣應(yīng)急指揮部派出的工作組到達(dá)現(xiàn)場后立即參與現(xiàn)場指揮工作，現(xiàn)場總指揮由縣應(yīng)急指揮部根據(jù)工作

31、需要指定?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專家組，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性。4. 3. 3 采取應(yīng)急措施食品安全事故預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援工作，并部署事發(fā)地鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4. 3. 3. 1 開展事故查處食品安全綜合監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查處理組趕赴事發(fā)地，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門開展事故調(diào)查處理工作，盡快查明事故發(fā)生原因，督促有關(guān)措施的落實(shí)。工作組的成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，必要時由縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。4. 3. 3. 2 開展醫(yī)

32、療救護(hù)當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的食源性疾病時，由衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)迅速趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作或者協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)院收治危重病人。食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救治過程中所需特殊和緊缺藥品的供應(yīng)。4. 3. 3. 3 保障食品供應(yīng)當(dāng)發(fā)生大面積的食品和水源污染，影響到事發(fā)地人民群眾正常的食品和飲水供應(yīng)時，緊急啟用當(dāng)?shù)卣畠涞膽?yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時征收、征用其他急需的物資、設(shè)備，確保食品供應(yīng)。經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助做好食品供應(yīng)的保障工作。4. 3. 3. 4 維護(hù)現(xiàn)場秩序公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。必要時，封閉或者限制使用相

33、關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。4. 3. 3. 5 及時發(fā)布信息應(yīng)急指揮部辦公室制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織發(fā)布重大食品安全事故有關(guān)信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室審查同意后，向社會發(fā)布。4. 4 緊急處置事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化情況時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。必要時，報應(yīng)急指揮部決定?？绲貐^(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的食品安全事故緊急處置方案，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報省應(yīng)急指揮部決定。4. 5 響應(yīng)終結(jié)食品安全事故隱患或

34、者相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。5 后期處置5. 1 善后處置縣政府有關(guān)部門會同事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。5. 2 責(zé)任追究對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5. 3 總結(jié)報告食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，逐級上報至縣政府，同時報送市食品藥品監(jiān)管局