水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1、水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1 總?則1.0.1 為了規(guī)范、指導(dǎo)水庫(kù)管理單位及其主管部門進(jìn)行水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）的編制，依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本導(dǎo)則。1.0.2 本導(dǎo)則適用于大、中型和壩高超過(guò)15m的小型水庫(kù)預(yù)案的編制，其他水庫(kù)參照?qǐng)?zhí)行。1.0.3 預(yù)案是在水庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時(shí)避免或減少損失的預(yù)先制定的方案，是提高水庫(kù)管理單位及其主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，降低水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)的重要非工程措施，內(nèi)容一般包括前言、水庫(kù)大壩概況、突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)

2、行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）、附錄等。1.0.4 預(yù)案編制原則：（1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。（3）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。1.0.5 水庫(kù)大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的

3、，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫(kù)大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫(kù)水污染事件。（3）社會(huì)安全事件類。如戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件。1.0.6 水庫(kù)大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）以及級(jí)（一般）。按生命損失和社會(huì)環(huán)境影響分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A；按經(jīng)濟(jì)損

4、失分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定。1.0.7 預(yù)案封面應(yīng)明確預(yù)案版本編號(hào)、編制單位與編制日期、審查單位與審查日期、批準(zhǔn)部門與批準(zhǔn)日期、監(jiān)管部門與備案日期、有效期等。1.0.8預(yù)案應(yīng)根據(jù)情況變化，適時(shí)作出修訂，保證預(yù)案的現(xiàn)實(shí)可行。若有重大變動(dòng)，必須經(jīng)原審批單位重新審批。?2?水庫(kù)大壩概況2.1 ?流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.1.1與大壩安全有關(guān)的流域自然地理、水文氣象、水利工程等基本情況。2.1.2水庫(kù)上下游的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，特別是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后可能受影響的居民居住區(qū)位置、人口、重要交通干線、重要設(shè)施、工礦企業(yè)等情況。2.2?工程和水文概況2.2.1水庫(kù)水文基本情況，包括水庫(kù)流域暴雨、

5、洪水特征、設(shè)計(jì)洪水及其過(guò)程等。2.2.2水庫(kù)大壩工程情況。（1）工程特性表。（2）水庫(kù)工程概況描述，包括工程等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、建筑物基本情況、庫(kù)容曲線、泄流曲線、工程效益范圍。（3）大壩施工質(zhì)量，包括壩址工程地質(zhì)條件、壩體填筑和壩基處理情況。（4）多年運(yùn)行情況以及超過(guò)正常高水位的運(yùn)行和歷時(shí)情況。（5）工程運(yùn)行管理?xiàng)l件。（6）水庫(kù)運(yùn)行及洪水調(diào)度方案等。2.3?水情和工情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)概況2.3.1水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。水庫(kù)流域水文測(cè)站（包括水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）分布和觀測(cè)項(xiàng)目、報(bào)汛方式和洪水預(yù)報(bào)方案、預(yù)見(jiàn)期、預(yù)報(bào)精度及實(shí)際運(yùn)用效果等。2.3.2水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（1）大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)儀器有效

6、性。（2）大壩巡視檢查情況，重點(diǎn)描述發(fā)現(xiàn)的工程異常表現(xiàn)及部位、時(shí)間。（3） 安全監(jiān)測(cè)資料分析中發(fā)現(xiàn)的儀器問(wèn)題和工程隱患，特別要說(shuō)明隱患的位置和嚴(yán)重程度。如果從未做過(guò)觀測(cè)資料分析，應(yīng)在預(yù)案編制前全面分析。2.3.3閘門監(jiān)控系統(tǒng)。簡(jiǎn)述監(jiān)控項(xiàng)目、儀器設(shè)備、閘門監(jiān)控系統(tǒng)的有效性。2.3.4如果水庫(kù)大壩無(wú)任何監(jiān)測(cè)設(shè)施，則應(yīng)說(shuō)明在水庫(kù)運(yùn)用過(guò)程中如何有效了解大壩安全。2.4 歷次病險(xiǎn)及處置情況2.4.1 發(fā)生過(guò)的危及大壩安全的工程病險(xiǎn)及處理。（1）? 詳細(xì)描述運(yùn)行中發(fā)生過(guò)的重大工程險(xiǎn)情，包括發(fā)生時(shí)間、部位、險(xiǎn)情性質(zhì)、發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)外界條件、發(fā)生發(fā)展過(guò)程。（2）? 搶險(xiǎn)方案和過(guò)程。（3）? 險(xiǎn)情處理方案及施工情況

7、、目前狀況。2.4.2 ?發(fā)生過(guò)的大洪水事件以及應(yīng)對(duì)措施。（1）? 歷次大洪水情況，包括降雨過(guò)程、入庫(kù)洪水過(guò)程、洪水總量和最大洪峰流量等。（2）? 歷次大洪水的調(diào)度決策、應(yīng)對(duì)處理、最高水庫(kù)水位情況。（3）? 歷次下泄洪水對(duì)下游造成的損失情況。2.4.3 地震及地質(zhì)災(zāi)害情況。歷史上發(fā)生過(guò)的地震與地質(zhì)災(zāi)害情況。3 ?突發(fā)事件分析3.1工程安全現(xiàn)狀分析3.1.1根據(jù)最近一次大壩安全鑒定結(jié)論，總結(jié)大壩存在的主要工程隱患。3.1.2如果鑒定意見(jiàn)為“三類壩”，應(yīng)說(shuō)明除險(xiǎn)加固方案和加固質(zhì)量情況，竣工驗(yàn)收結(jié)論，大壩目前仍存在的工程隱患。3.1.3對(duì)尚未完成大壩安全鑒定工作的水庫(kù)，可以通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，結(jié)

8、合實(shí)際運(yùn)行情況，總結(jié)存在的主要問(wèn)題和工程隱患。3.2 ?可能突發(fā)事件分析3.2.1可能突發(fā)事件分析，應(yīng)由不同專業(yè)的專家在現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作的基礎(chǔ)上分析做出。3.2.2根據(jù)流域洪水特點(diǎn)、環(huán)境變化、工程地質(zhì)條件，分析判斷是否存在自然災(zāi)害類突發(fā)事件及其可能性大小。3.2.3根據(jù)工程安全現(xiàn)狀分析結(jié)果、水庫(kù)運(yùn)行管理?xiàng)l件和水平及水庫(kù)功能，分析判斷是否存在事故災(zāi)難類突發(fā)事件及其可能性大小。3.2.4根據(jù)水庫(kù)地處位置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與動(dòng)態(tài)，分析判斷是否存在社會(huì)安全事件類突發(fā)事件及其可能性大小。3.2.5對(duì)其他突發(fā)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行分析。3.3 突發(fā)事件的可能后果分析3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析。（1）潰壩洪

9、水分析。針對(duì)可能發(fā)生的潰壩事件，進(jìn)行潰壩模式分析，計(jì)算大壩潰口流量等水力參數(shù)和過(guò)程線，選擇最大潰口流量作為潰壩下泄洪水。土石壩應(yīng)選擇逐步潰決模式，混凝土壩應(yīng)選擇瞬時(shí)潰壩模式。（2）潰壩洪水淹沒(méi)范圍及嚴(yán)重程度分析。依據(jù)不低于1:10000的地形圖，進(jìn)行洪水演進(jìn)分析，確定洪水流速、歷時(shí)和淹沒(méi)深度。大型和重要中型水庫(kù)的洪水演進(jìn)模型應(yīng)采用二維演進(jìn)模型，其它水庫(kù)可采用一維演進(jìn)模型。繪制淹沒(méi)范圍及其嚴(yán)重程度圖，作為人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移依據(jù)。（3）淹沒(méi)區(qū)生命損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)環(huán)境影響分析。根據(jù)淹沒(méi)圖，確定淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口，并分析不同報(bào)警時(shí)間、事件發(fā)生的不同時(shí)段、洪水的嚴(yán)重性等因素條件下可能發(fā)生的生命損失數(shù)量。

10、淹沒(méi)城鎮(zhèn)時(shí)，可考慮利用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所的可能。根據(jù)淹沒(méi)圖，確定淹沒(méi)范圍內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接經(jīng)濟(jì)損失。確定影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)對(duì)象，工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道的安全泄量。根據(jù)淹沒(méi)圖，確定下游社會(huì)環(huán)境影響程度。（4）大型、重點(diǎn)中型或壩高超過(guò)70m的小型水庫(kù)，應(yīng)對(duì)下游損失做專題研究。3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析。（1）分析確定可能水污染的嚴(yán)重程度；（2）分析確定可能水污染的影響范圍；（3）分析確定可能水污染對(duì)生命、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的影響。3.4 ?可能突發(fā)事件排序根據(jù)突發(fā)事件后果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行排序，選擇發(fā)生可能性較大的突發(fā)事件，作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。4 ?應(yīng)急組

11、織體系4.1 應(yīng)急組織體系框圖繪制預(yù)案編制、審查、批準(zhǔn)、啟動(dòng)、實(shí)施、結(jié)束等過(guò)程的應(yīng)急組織體系框圖，明確政府、水行政主管部門、行業(yè)主管部門或業(yè)主、水庫(kù)管理單位之間的相互關(guān)系。4.2政?府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，水庫(kù)屬地政府為水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，其職責(zé)一般包括：確定對(duì)應(yīng)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責(zé)、責(zé)任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作。4.3?水行政主管部門明確水行政主管部門的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括：主要領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。4.

12、4?水庫(kù)主管部門或業(yè)主明確水庫(kù)主管部門或業(yè)主的職責(zé)及相關(guān)責(zé)任人與聯(lián)系方式。其主要職責(zé)一般包括：籌措編制預(yù)案的資金；負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行；組織預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。4.5 ?水庫(kù)管理單位明確水庫(kù)管理單位各部門在險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作中的職責(zé)與責(zé)任人及其聯(lián)系方式和對(duì)應(yīng)聯(lián)系對(duì)象；參與預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。4.6 ?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)4.6.1按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，確定一名地方行政首長(zhǎng)作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長(zhǎng)。4.6.2明確應(yīng)急指揮機(jī)

13、構(gòu)成員單位及其職責(zé)。4.6.3明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式。4.7 ?專家組預(yù)案中應(yīng)明確為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐的專家組及專家組組長(zhǎng)與成員名單、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式，主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一般由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。4.8 ?搶險(xiǎn)隊(duì)伍明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成、任務(wù)、設(shè)備需求以及負(fù)責(zé)人與聯(lián)系方式。4.9 ?突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位明確突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關(guān)單位的職責(zé)與相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。其職責(zé)包括組織群眾參與預(yù)案演習(xí)、負(fù)責(zé)組織人員撤離等。5 ?預(yù)案運(yùn)行機(jī)制5.1

14、?預(yù)測(cè)與預(yù)警5.1.1?針對(duì)可能的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。5.1.2?預(yù)測(cè)系統(tǒng)包括儀器監(jiān)測(cè)與人工巡視檢查等。（1）規(guī)定儀器監(jiān)測(cè)的目的、部位與項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置、儀器選型與技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)方式和頻次、通信方式等。（2）規(guī)定巡視檢查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。5.1.3?預(yù)警系統(tǒng)。（1）對(duì)應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級(jí)別也劃分為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄B。（2）預(yù)警信息一般包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。（3）預(yù)警信息的發(fā)布。1）依

15、據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器監(jiān)測(cè)或（和）巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的發(fā)布條件、時(shí)間和范圍。2）規(guī)定預(yù)警信息上報(bào)和通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等。3）規(guī)定預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，繪制流程圖。（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除。1）規(guī)定預(yù)警信息調(diào)整和解除的條件。2）規(guī)定預(yù)警信息調(diào)整和解除的范圍、方式、程序和聯(lián)絡(luò)方式等。5.2?預(yù)案啟動(dòng)5.2.1 ?預(yù)案啟動(dòng)條件。（1）直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案。1）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。2）地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決。3）上游水庫(kù)潰壩造成大壩潰決或即將潰決。4）工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將

16、潰決。5）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。6）庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案。1）工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決。2）監(jiān)測(cè)資料明顯異常，對(duì)大壩安全不利。3）水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。4）地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。5）上游水庫(kù)潰決,有可能造成大壩潰決。6）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。7）庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。5.2.2?預(yù)案啟動(dòng)程序。（1）直接啟動(dòng)。1）水庫(kù)管理單

17、位將水庫(kù)大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)。2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)接到大壩即將潰決的報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。（2）會(huì)商啟動(dòng)。1）當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告。2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案。3）當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。5.3?應(yīng)急處置5.3.1?險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。（1）規(guī)定險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的程序、內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間與頻次要求及有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式

18、等。（2）規(guī)定險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的記錄要求。5.3.2?應(yīng)急調(diào)度。（1）針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，如控制入庫(kù)流量與下泄流量。（2）規(guī)定應(yīng)急調(diào)度方案的操作程序，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限、調(diào)度命令下達(dá)、執(zhí)行的部門與程序及有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。5.3.3?應(yīng)急搶險(xiǎn)。? （1）針對(duì)可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，包括搶險(xiǎn)原則、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及其貯備等。（2）規(guī)定通知、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的方式以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及任務(wù)要求。5.3.4?應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查。（1）規(guī)定應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。（2）規(guī)定應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查人員組成及監(jiān)測(cè)和巡查結(jié)果的上報(bào)方式與程序。（

19、3）規(guī)定應(yīng)急監(jiān)測(cè)與巡查的記錄方式。5.3.5?人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。（1）針對(duì)可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，確定潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離安置組織和實(shí)施的流程圖，以及相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人的名單、單位、地址、聯(lián)系方式等。（2）確定潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)，明確人員轉(zhuǎn)移撤離警報(bào)的發(fā)布條件、時(shí)機(jī)、形式、權(quán)限以及送達(dá)對(duì)象及聯(lián)系方式等。（3）根據(jù)潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分布情況，分片確定轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、次序、轉(zhuǎn)移路線、方式、交通工具、安置點(diǎn)、安置方式等。（4）規(guī)定潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離后的警戒措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人的名單、單位、地址、聯(lián)系方式等

20、。（5）確定人員撤離過(guò)程中的搶救方案和人員及聯(lián)系方式。（6）確定各種緊急情況下人員轉(zhuǎn)移撤離命令下達(dá)與執(zhí)行部門的責(zé)任人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。5.3.6?臨時(shí)安置。（1）制訂應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員（包括水庫(kù)管理職工）的居住、生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信、教育等基本生活保障措施與標(biāo)準(zhǔn)，并確定相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人及聯(lián)系方式。（2）確定應(yīng)急轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的臨時(shí)存放地點(diǎn)、保安措施，以及相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人及聯(lián)系方式。（3）規(guī)定應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)臨時(shí)安置措施的實(shí)施方案，明確相關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。5.4 ?應(yīng)急結(jié)束規(guī)定應(yīng)急處置工作結(jié)束的條件和程序。5.5?善后處理根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，制訂對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)霓k法，明確相關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人及聯(lián)系方式。5.6 調(diào)查與評(píng)估對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)理進(jìn)行分析研究。（1）規(guī)定調(diào)查與評(píng)估工作的