公司高級(jí)管理人員管理辦法

1、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司 高級(jí)管理人員管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加快中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）改革步伐， 貫徹“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高中高 層管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)， 形成富有生機(jī)與活力， 有利于優(yōu)秀人才脫穎 而出的選人用人機(jī)制，根據(jù)公司法 、公司章程和中共中央黨紀(jì)處分 條例 ,參照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)關(guān)于中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理暫行 辦法、，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 公司高級(jí)人員管理必須遵循以下原則： 1黨管人才與董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則； 2任人唯賢，德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 3公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

2、 4群眾公認(rèn)、民主集中的原則；5選拔、培養(yǎng)和使用相結(jié)合，重實(shí)績(jī)、重發(fā)展、重潛力的原則； 6激勵(lì)與約束相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，分類分層、契約化管理，統(tǒng) 一使用的原則。第三條 本辦法所稱高級(jí)管理人員， 是指省、自治區(qū)、 直轄市分公司 領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括鐵道事業(yè)部負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱省分班子） ，公司外派 董事、監(jiān)事、正副總經(jīng)理，公司總部部門正、副職以上等由公司直接管理 的人員（以下簡(jiǎn)稱總部中層） 。第四條 高級(jí)管理人員管理工作由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)。第二章 任期 職數(shù) 職務(wù)第五條 省分班子實(shí)行任期制。 任期時(shí)間三年（與公司董事會(huì)任期期 限一致）。黨群負(fù)責(zé)人的任期，按黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任期屆

3、滿經(jīng)考核需連任的，重新履行選任手續(xù)。第六條 新提拔人員，試用期一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職 的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。第七條 嚴(yán)格控制省分班子職數(shù)。省分班子職數(shù)設(shè) 57 人。鐵道事 業(yè)部負(fù)責(zé)人職數(shù)按公司有關(guān)文件執(zhí)行。第八條 省分班子職務(wù)設(shè)總經(jīng)理、 副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理助理， 黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。第九條 公司各部門負(fù)責(zé)人的職數(shù)及職名，按照公司有關(guān)文件規(guī)定 執(zhí)行。第三章 選拔任用第十條 選拔任用必須全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、 擇優(yōu)的原則，重能力，重經(jīng)歷，突出業(yè)績(jī)。依據(jù)崗位要求，以人的才干和 業(yè)績(jī)?yōu)榭疾熘攸c(diǎn)，看主流、

4、看本質(zhì)、看發(fā)展，做到人崗相適，充分發(fā)揮人 才的潛力和優(yōu)勢(shì)。第十一條 高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）遵規(guī)守法，品行端正，誠(chéng)信廉潔，勤勉敬業(yè)，團(tuán)結(jié)合作，作 風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，職業(yè)素養(yǎng)好，熱愛中國(guó)鐵通。（二）熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神、市場(chǎng)意識(shí)、改革和創(chuàng)新意識(shí)（三）有良好的履職記錄，業(yè)績(jī)突出。（四）一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資 格，具有一定的外語(yǔ)交流和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。（五）擔(dān)任正職的，一般應(yīng)具有同層次副職 1 年以上或下一層次正 職 2 年以上的任職經(jīng)歷； 擔(dān)任副職的，應(yīng)具有下一層次正職 1 年以上或下 一層次副職 2 年以上的工作經(jīng)歷。（六）一般應(yīng)具有 8 年以上企

5、業(yè)工作經(jīng)歷，或在大中型企業(yè)、知名 跨國(guó)公司高級(jí)管理職位任職的經(jīng)歷， 或在國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位副處長(zhǎng)以上 職位 2 年以上的任職經(jīng)歷。（七）身體健康。第十二條 省分班子應(yīng)當(dāng)符合職位的基本要求：（一）總經(jīng)理1具有較強(qiáng)的決策判斷能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和依法 治企能力。2有較強(qiáng)的執(zhí)行力，能按照上級(jí)要求有效組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3具有相應(yīng)的任職資格。4能認(rèn)真履行職責(zé)。（二）副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理助理1具有 5 年以上與擬任職位要求相關(guān)的從業(yè)背景。 擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的， 應(yīng)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作 8 年以上，具備會(huì)計(jì)師以上任職資格。2具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，能夠積極協(xié)助總經(jīng)理創(chuàng)造性地開展工作。（三）黨委負(fù)責(zé)

6、人 1具有較高的政策理論水平和一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。2精通黨群業(yè)務(wù)，善于做思想政治工作。3具有相應(yīng)的任職資格。4能認(rèn)真履行職責(zé)。（四）工會(huì)主席1具有較高的思想政治水平及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2具備現(xiàn)代企業(yè)管理、法律法規(guī)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等方面的專 業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。3密切聯(lián)系群眾，善于表達(dá)員工意愿，能夠代表和維護(hù)員工的合法 權(quán)益。第十三條 高級(jí)管理人員的任職年齡不超過男 60 周歲、女 55 周歲。 新提拔擔(dān)任黨政正職的，年齡一般在 50 周歲以下，特別優(yōu)秀的，年齡可 適當(dāng)放寬， 但原則上不超過 55 周歲。新提拔擔(dān)任副職的， 年齡一般在 45 周歲以下，特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬至 50 周歲。第

7、十四條 注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人才。對(duì)于綜合素質(zhì)好、 業(yè)績(jī)特別突出的年輕經(jīng)營(yíng)管理人才，可破格選拔任用。第十五條 聘任前確定考察對(duì)象的方式：（一）選聘省分總經(jīng)理，由公司領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)征得公司黨委同意后 確定考察對(duì)象；副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理助理由省分總經(jīng)理提名，同 級(jí)黨委研究后，報(bào)上級(jí)黨委確定考察對(duì)象。擬提拔任職的人員， 必須呈報(bào)同級(jí)黨委的請(qǐng)示和 干部任免審批表、 考察材料。（二）選聘總部中層，由主管領(lǐng)導(dǎo)提名，行政人員報(bào)總經(jīng)理審核， 黨群負(fù)責(zé)人報(bào)黨委書記審核，經(jīng)征得公司黨委同意后確定考察對(duì)象。（三）考察對(duì)象人選數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。第十六條 考察對(duì)象確定后， 由公司主管部門依據(jù)任職條件

8、和職位要 求，全面準(zhǔn)確考察其德、能、勤、績(jī)、廉，突出考察工作業(yè)績(jī)。第十七條 考察、考核的基本程序?yàn)椋海ㄒ唬┯芍鞴懿块T牽頭組成考核組，擬訂考核方案，發(fā)出考核預(yù)告。（二）任職前的考察采取個(gè)別談話、 民主評(píng)議、聽取述職、查閱資料、 實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法， 廣泛深入地了解情況； 任職后的考核采取召 開述職報(bào)告會(huì)，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。班子成員分別述職， 機(jī)關(guān)中層管理人員和 所屬單位負(fù)責(zé)人及員工代表聽取述職， 并參加民主測(cè)評(píng)。 個(gè)別談話和征求 意見的范圍一般應(yīng)為考察對(duì)象上級(jí)主管部門、考察對(duì)象所在單位負(fù)責(zé)人、 考察對(duì)象所在單位職能部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人、 其他有 關(guān)人員。（三）綜合分析考察情況，

9、形成考察報(bào)告。公開招聘高級(jí)管理人員， 考察程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 對(duì)已任職人員結(jié)合任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核結(jié)果、 經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計(jì)結(jié)果和民主測(cè)評(píng)、 推薦結(jié)果進(jìn)行綜合分析， 形成考核報(bào)告及考核等 次，提交黨委審定。（四）反饋考核情況，制定整改措施。考核了解的情況，根據(jù)需要由 公司主管部門向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或本人反饋。第十八條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)考察對(duì)象或擬提拔任用人選應(yīng)在一定范 圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為 7 天。公示結(jié)果不影響任職的， 辦理任職手 續(xù)。對(duì)公示人選有署名反映的問題，必須及時(shí)進(jìn)行了解核實(shí)。公開招聘、 競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主選舉的人員可不進(jìn)行公示。第十九條 高級(jí)管理人員的任用， 要在會(huì)前醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上， 由公

10、司黨委集體討論決定， 行政人員由總經(jīng)理履行聘任手續(xù)， 黨群負(fù)責(zé)人由黨 委履行任用手續(xù)。第二十條 任用方式實(shí)行委任制、 聘任制和選任制相結(jié)合。 行政職務(wù) 采取聘任制，黨群職務(wù)采用選任制或委任制。第二十一條 高級(jí)管理人員任職后要實(shí)行嚴(yán)格的考核。 考核內(nèi)容， 以 崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以績(jī)效目標(biāo)為核心，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，注重民主測(cè)評(píng)結(jié)果和群眾認(rèn)可度第二十二條 考核方式分為年度考核和任期屆滿考核。具體操作按 公司文件規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔 次?？己私Y(jié)果作為實(shí)施任免、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，并存入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。高 級(jí)管理人員的人事檔案由總部人力資源部負(fù)責(zé)管

11、理。第二十四條 考察、考核工作實(shí)行責(zé)任制。考察、考核組成員必須嚴(yán) 格遵守考察紀(jì)律，公道正派，實(shí)事求是地反映考察情況，確?？疾臁⒖己?質(zhì)量，對(duì)考察材料負(fù)責(zé)并簽名。對(duì)在考察中徇私舞弊、跑風(fēng)漏氣、失真失 實(shí)等行為，要追究有關(guān)人的責(zé)任。第四章選聘方式第二十五條人才選聘要建立選人用人新機(jī)制，堅(jiān)持集體研究，分層 體現(xiàn)，雙向反饋，科學(xué)決策。實(shí)行職位分析、資格審查、素質(zhì)測(cè)評(píng)、專業(yè) 考試與實(shí)地考察、黨委審核、簽約聘用的新方法。第二十六條 選拔方式主要有直接選聘（任）內(nèi)部競(jìng)聘、公開招聘、 人才引進(jìn)和依法選舉。第二十七條直接選聘（任）一般應(yīng)進(jìn)行民主推薦。民主推薦應(yīng)有企 業(yè)中層及其以上管理人員、員工代表和其他有關(guān)人員

12、參加，以無記名投票 方式進(jìn)行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。 民主推薦按照管 理權(quán)限，由主管部門負(fù)責(zé)組織。根據(jù)工作需要，直接從外部交流到本企業(yè) 任職，其選用程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。第二十八條 內(nèi)部競(jìng)聘在本單位內(nèi)部進(jìn)行，一般應(yīng)當(dāng)公布競(jìng)聘職位 、任職條件、競(jìng)聘程序和方法等?？捎杀救酥苯訄?bào)名參加競(jìng)聘，也可通過 民主推薦方式產(chǎn)生競(jìng)聘人選。 內(nèi)部競(jìng)聘要經(jīng)過考試程序， 考試一般由筆試 和演講答辯兩部分組成。 根據(jù)筆試、 演講答辯情況進(jìn)行綜合評(píng)議， 確定考 察對(duì)象。具體操作仍執(zhí)行鐵通公司管理人員競(jìng)聘上崗暫行辦法 （鐵通 人2003 23 號(hào)）。第二十九條 公開招聘面向社會(huì)進(jìn)行。對(duì)擬招聘職位的職責(zé)、職位 要

13、求、任職資格條件、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進(jìn)行描述，在相 關(guān)載體上發(fā)出招聘信息公布職位， 組織報(bào)名與資格審查， 進(jìn)行筆試、 有關(guān) 測(cè)試和面試。 根據(jù)筆試、 有關(guān)測(cè)試和面試情況進(jìn)行綜合評(píng)議， 確定考察對(duì) 象。第三十條 人才引進(jìn)一般應(yīng)當(dāng)對(duì)擬選聘職位的職責(zé)、職位要求、任 職資格條件、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進(jìn)行規(guī)定。由主管部門與 人才中介機(jī)構(gòu)簽定委托招聘協(xié)議。人才中介機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求推薦人選， 并提供所推薦人選的年齡、學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷、主要業(yè)績(jī)、職業(yè)信用 、家庭狀況、 健康狀況等有效證明。 主管部門與人才中介機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的人 選分別進(jìn)行面試。第三十一條 人才選聘、 競(jìng)聘、招聘、引進(jìn)在滿

14、足以上二十七條至三 十條的前提下，執(zhí)行以下基本程序：（一）組織考察；（二）考察對(duì)象公示；（三）提出建議方案，征求有關(guān)方面意見；（四）審批或者審查；（五）按規(guī)定辦理任職手續(xù)。第三十二條 選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人的程序， 按黨章、工會(huì)章程 及公 司章程規(guī)定進(jìn)行。第五章 薪酬 獎(jiǎng)勵(lì)第三十三條 建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)， 與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作 業(yè)績(jī)掛鉤，短期與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合， 精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì) 機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公司薪酬水平與市場(chǎng)價(jià)位接軌。第三十四條 高級(jí)管理人員逐步實(shí)行年薪制。 年度薪酬由基薪和績(jī)效 年薪組成。 基薪根據(jù)崗位確定， 崗變薪變； 績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考 核結(jié)果確定?？?jī)效年薪的

15、60%當(dāng)期兌現(xiàn)，其余 40% 延期到連任或離任的 下一年兌現(xiàn)。第三十五條 逐步加大中長(zhǎng)期激勵(lì)力度。中長(zhǎng)期激勵(lì)力度根據(jù)省分 班子任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況及特殊貢獻(xiàn)確定。第三十六條 建立健全公司獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，可采 用授予榮譽(yù)稱號(hào)， 并給與一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、 通報(bào)表?yè)P(yáng)、推薦優(yōu)秀人選等辦 法。第三十七條 具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：（一）超額完成任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，績(jī)效特別突出的；（二）為國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造顯著 社會(huì)效益的；（三）在黨建和思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方 面，成績(jī)特別突出的；（四）在關(guān)心員工生活，解決企業(yè)實(shí)際困難，穩(wěn)定員工隊(duì)伍方面做 出突出

16、貢獻(xiàn)的；（五）因工作需要交流到困難企業(yè)任職，績(jī)效突出的；（六）為國(guó)家或公司做出其他特別貢獻(xiàn)的。第三十八條 高級(jí)管理人員不得領(lǐng)取超出規(guī)定以外的薪酬和各種補(bǔ)貼，兼職取酬需報(bào)公司批準(zhǔn)。第六章 監(jiān)督紀(jì)律懲戒第三十九條 建立健全公司監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群 眾監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。監(jiān)督內(nèi)容按照國(guó)家有關(guān)法律 法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 公司主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，以正面教 育和事前監(jiān)督為主。紀(jì)委和監(jiān)察部門按照中央有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄人 員的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。第四十一條實(shí)行省分總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。省分總經(jīng)理在 離任和任

17、期屆滿時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)省分發(fā) 生重大財(cái)務(wù)異常情況的，主管部門可組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)省分進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計(jì)。第四十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)成員要按照中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī) 定，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督。加強(qiáng)公司的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮職代 會(huì)、工會(huì)的作用。第四十三條 省分班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)須向主管部門報(bào)告。報(bào)告事 項(xiàng)的范圍、內(nèi)容和方式，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 建立公司責(zé)任追究制度。高級(jí)管理人員在履職過程中， 因經(jīng)營(yíng)決策不當(dāng)、經(jīng)營(yíng)管理不善、違反工作程序或辦事規(guī)則、濫用職權(quán)等 原因，致使企業(yè)遭受重大損失的，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重的，按 照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究其

18、相關(guān)責(zé)任。第四十五條 選拔任用高級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，并遵守 以下紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備高級(jí)管理人員，或違反規(guī)定提高職級(jí)待遇；（二）不準(zhǔn)以個(gè)別碰頭、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委會(huì)集體討論決 定高級(jí)管理人員的任免；（三）不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定人員任免；（四）不準(zhǔn)個(gè)人決定或改變?nèi)蚊馐马?xiàng)；（五）不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔 秘書等身邊工作人員；（六）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整 人員，或者領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)離后，干預(yù)原任單位的選拔任用工作；（七）不準(zhǔn)在考察、考核工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞 釀、討論任免的情況；（八）不準(zhǔn)在選拔任用工作中封官許愿，營(yíng)私舞弊，或打擊報(bào)復(fù)。第四十六條 高級(jí)管理人員必須服從組織調(diào)動(dòng)。拒不執(zhí)行分配、交流 和任免決定的，給予