菜籃子工程扶貧農場項目調研報告（定稿）-農場調研報告.doc

1、菜籃子工程扶貧農場項目調研報告（定稿）:農場調研報告金寨縣菜籃子工程扶貧農場建設情況調研報告 為進一步推動我縣蔬菜產業(yè)快速有序的發(fā)展，全面落實20_年政府工作報告中“繼續(xù)重視菜籃子扶貧農場項目，加大后續(xù)投入，做到有始有終”的要求，在縣人大原副主任劉正高帶領下，縣農業(yè)農村局于6月中下旬組織有關人員，對我縣菜籃子工程扶貧農場建設情況進行了專題調研，遍訪了全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜籃子工程扶貧農場項目基地，現(xiàn)報告如下： 一、我縣蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 1、生產建設情況：我縣以露地蔬菜種植為主，據(jù)統(tǒng)計，截止到20_年6月底，現(xiàn)有露地蔬菜面積近13萬畝、產量11.51萬噸、產值2.54億元，設施蔬菜面

2、積0.78萬畝、產量1.35萬噸、產值0.3億元，其中“菜籃子”大棚面積近0.19萬畝，產量0.33萬噸，產值0.07億元。 2、市場流通情況：全縣農產品綜合批發(fā)交易市場有開順、天堂寨（未有效運營）2個，城區(qū)農貿市場3個，斑竹園鎮(zhèn)兩層20_平方米的烘干房和冷庫正在建設，天堂寨鎮(zhèn)黃河村建設分揀中心800平方米、前畈村周谷堆市場建設冷庫60平方米，湯家匯鎮(zhèn)竹畈村建設40平方米的分揀中心和冷庫，青山鎮(zhèn)湯店村建設60平方米的分揀中心和冷庫，全軍鄉(xiāng)沙河店村建30平方米冷庫、前龍村建100多平方米冷庫和分揀中心。我縣群眾種植的蔬菜主要是滿足自家需求，蔬菜基地主要是供應本地華聯(lián)超市、農貿市場、飯店、學校食堂

3、、開順批發(fā)市場等，外銷至六安、合肥、武漢、上海、阜陽等周邊城市的商超、直營店等，如六安的綠籃 子連鎖店、合肥的誼品生鮮連鎖店、合肥周谷堆批發(fā)市場、武漢櫻草生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、安徽瓦大現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司的菜小二。 3、質量安全情況：我縣在蔬菜產業(yè)積極開展“兩個替代”行動，蔬菜產品質量在逐年提高。積極引導蔬菜經(jīng)營主體開展蔬菜綠色、有機認證，全縣共有3個基地已獲得了綠色有機認證，16個基地已獲得有機轉化認證。同時，縣主管部門定期開展蔬菜抽驗工作，20_年累計開展定期檢測12次，檢測品種38個，合格率達到100%；20_年已針對農藥殘留和重金屬含量開展檢測2次，抽樣46個，合格率100%。 4、政

4、策支持及風險保障情況：我縣出臺了金農工辦20_13號關于加快推進20_年特色農業(yè)保險試點工作的通知，縣財政對參加特色農業(yè)保險的非貧困戶給予60%保費補貼，貧困戶給予80%補貼。其中生姜保費96.60元/畝、保險金額20_0元/畝，茭白保費117.30元/畝、保險金額20_0元/畝 ，設施蔬菜保費124.2元/畝、保險金額6000元/畝，露地蔬菜保費38.64元/畝、保險金額1000元/畝，香菇保費0.0276元/袋、保險金額4元/袋。20_年全縣投保蔬菜有生姜2466.41畝，其中貧困戶1438.91畝；茭白999.8畝，其中貧困戶219.8畝；露地蔬菜756.3畝，其中貧困戶156畝；設施蔬

5、菜450.6畝，其中貧困戶177.6畝；香菇90萬棒，其中貧困戶72.6萬棒。獲理賠情況為生姜55.58萬元，茭白50.46萬元，露地蔬菜10.02萬元。20_年上半年參保情況生姜1046畝、茭白2347畝、露地蔬菜111畝、設施蔬菜48畝、香菇202850棒。20_年已將蔬菜納入“兩個替代”，給予有機肥和生物防控方面的補貼支持（政策文件正在出臺）。 （二）菜籃子工程扶貧農場建設情況 1、本土蔬菜供應量在穩(wěn)步增加。保障城鎮(zhèn)居民“菜籃子”產品的充足供應，是保證他們生活的基本要求，是一項民生大事。自20_年“菜籃子”工程實施以來，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建蔬菜基地50余處，新發(fā)展設施蔬菜近1900畝，在一

6、定程度上保證了我縣居民及游客對新鮮蔬菜的需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜籃子基地更是成為了當?shù)氐牟耸袌觯瑢崿F(xiàn)了自給自足，如果子園鄉(xiāng)金寨縣恒發(fā)家庭農場就在田間地頭開設銷售網(wǎng)點，滿足了當?shù)鼐用竦男枨?，平均每天可銷售1000多元。 2、蔬菜產業(yè)扶貧成效初顯。發(fā)展蔬菜產業(yè)是拓寬貧困群眾增收 渠道之一，引導易地扶貧搬遷群眾發(fā)展特色產業(yè)的有效舉措，更是實現(xiàn)高質量脫貧的重要抓手，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展產業(yè)的有利嘗試。據(jù)統(tǒng)計，菜籃子工程扶貧農場通過務工帶動、返租倒包等方式共帶動貧困戶950余戶，預計每戶增收每年3000元以上，20_年天堂寨藥杰家庭農場基地帶動20戶貧困戶務工，戶均增收0.5萬元。 二、存在的主要問題 （一）基地

7、散、主體多制約發(fā)展。我縣菜籃子有50個基地、40多個主體，基地遍布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積最小的不到4畝。95%的經(jīng)營主體各自為陣，分散種植，自產自銷。品種選擇、茬口安排等不能統(tǒng)籌，規(guī)模小、實力弱、營銷能力不足，單品量小，運輸成本高，致使蔬菜生產效益不高，產業(yè)發(fā)展受阻。蔬菜龍頭企業(yè)示范引領帶動效果不明顯，在產前、產中、產后技術、信息服務等方面沒有發(fā)揮實質性作用，旺季銷售困難的問題依然存在。 （二）生產投入較高。蔬菜產業(yè)既是一個勞動密集型、技術密集型產業(yè)，也是一個高投入、高產出的精細化產業(yè)。尤其是我縣全面實施“兩個替代”行動，增加了菜農的生產成本，據(jù)統(tǒng)計，生物菌肥種植番茄每畝增加成本約1100元，其中

8、有機肥增加800元，病蟲害防控增加300元；不打除草劑人工或覆蓋地膜每畝增加成本約150元，且有的地膜不方便回收，殘留于土壤危害很大， 生物制劑對蔬菜病蟲害的防控反應較慢，蔬菜品相和產量也受到不同程度的影響。而且山區(qū)機械化程度低、人工成本較周邊地區(qū)高。 （三）生產基礎條件有欠缺。一是缺少專業(yè)育苗基地，種苗供應能力不足。而種苗供應是蔬菜產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的前提條件之一。我縣沒有專業(yè)化的育苗基地，開順育苗品種有限、且規(guī)模小、設施差。二是部分蔬菜基地配套設施還不完善，灌溉及排灌設施水平偏低，很多基地還未配備“水肥一體化”系統(tǒng)，機械化程度還比較低。如簡易滴灌壓力不夠，如雙河、關廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滴灌，不能保證及時

9、灌溉，導致蔬菜旱死；如油坊店、燕子河、花石、鐵沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有灌水設施；如全軍鄉(xiāng)前龍村基地是土溝渠，在汛期不具備抵御風險能力，6月20日遭受暴雨山洪自然災害，基地130畝蔬菜受罪，部分蔬菜被淹沒，造成絕收減產，差點沖毀大棚。三是缺少分揀中心，尤其是冷庫保鮮設備。基地小，每天的產量少，一天一運不夠運費和工錢，導致主體不得不忍痛讓蔬菜爛在田里，未起到緩解蔬菜滯銷和賣難的問題，更別說發(fā)揮“淡吞旺吐”的功能。如南溪鎮(zhèn)基地沒有冷庫，導致一天20_0多斤的黃瓜不能儲存而扔掉；古碑鎮(zhèn)的豇豆，一天幾百斤，當?shù)劁N不掉，只有扔掉。 （四）蔬菜品牌還不夠響亮。我縣的蔬菜品質優(yōu)、口感好，但生產的優(yōu)質蔬菜多以普通蔬菜流入市

10、場，甚至還因蔬菜品相問題低于市場價格銷售，優(yōu)質優(yōu)價體現(xiàn)的不明顯，品牌溢價不理想，各經(jīng)營主體對蔬菜品牌的創(chuàng)建不夠重視，“大別山的問候”、“養(yǎng)心金寨”等公共品牌的使用上也不夠積極主動。 （五）銷售渠道還不通暢。蔬菜產業(yè)的發(fā)展能否壯大，物暢其流是關鍵，隨著菜籃子項目的發(fā)展，我縣蔬菜的產量逐漸增加，蔬菜外銷成必然趨勢，但全縣現(xiàn)尚無成熟上規(guī)模的蔬菜批發(fā)市場，缺蔬菜分揀中心，甚至冷藏、冷凍保鮮庫數(shù)量都比較少；蔬菜生產、加工、儲藏、運銷企業(yè)也比較少，與外地菜販的對接機制還不夠順暢，蔬菜銷售渠道亟待拓寬。 三、幾點建議 （一）完善基礎設施，鎖定重點培育。一是繼續(xù)鞏固完善面積較大、發(fā)展較好的菜籃子基地的滴灌、溝

11、渠、分揀中心、冷庫等基礎配套。如白塔畈、全軍、南溪、青山、斑竹園、果子園、鐵沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是精心培育蔬菜產業(yè)，尤其是針對有一定發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如梅山鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)、全軍鄉(xiāng)適合發(fā)展近郊蔬菜，斑竹園鎮(zhèn)、果子園鄉(xiāng)、吳家店鎮(zhèn)適合發(fā)展山區(qū)優(yōu)質蔬菜基地，天堂寨鎮(zhèn)適合發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜。 （二）規(guī)范運營機制，靈活使用大棚。制定菜籃子扶貧農場管理辦法，加強設施大棚的日常管理，明確經(jīng)營主體的承租及退出機制，對于經(jīng)營能力不足的主體應予以更換，遴選有意愿、有能力的經(jīng)營主體承租經(jīng)營，確保村集體資產的保值增值；設施大棚原則上要發(fā)展蔬菜產業(yè)，但考慮到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大棚不足100畝，相對分散，無合適的蔬菜經(jīng)營主體，應堅持宜種則種

12、，適度轉移的方式靈活使用大棚，如張沖鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)、油坊店鎮(zhèn)、古碑鎮(zhèn) 、槐樹灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就存在大棚使用率不高的情況，應靈活把握，以發(fā)展蔬菜產業(yè)為主，同時允許種植食用菌、瓜果及其他耐貯運經(jīng)濟作物，從而提高政府建設大棚的使用率。 （三）重點扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營主體。突出重點，加大對規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度，重點支持蔬菜產業(yè)發(fā)展較好、規(guī)模較大的基地，通過龍頭帶動作用來推動產業(yè)發(fā)展，但同時，防止主體出現(xiàn)“等、靠、要”的思想，探索使用“以獎代補”或“入股分紅”等方式進行支持。重點支持全軍鄉(xiāng)金寨田源農業(yè)發(fā)展科技有限公司、青山鎮(zhèn)櫻草生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、全軍鄉(xiāng)金寨縣八摩農業(yè)有限公司、吳家店鎮(zhèn)金寨縣廖曉慶家庭農場、果

13、子園鄉(xiāng)金寨縣恒發(fā)家庭農場、天堂寨鎮(zhèn)金寨藥杰家庭農場等企業(yè)建設倉儲、冷鏈、物流體系，完善斑竹園鎮(zhèn)的倉儲物流中心，鼓勵使用公共品牌或創(chuàng)建自有蔬菜品牌；支持梅山鎮(zhèn)金寨縣瓦大農業(yè)科技有限公司、金寨縣吳莊蔬菜專業(yè)合作社建立工廠化育苗基地；培育或招商1家蔬菜深加工企業(yè)，延伸蔬菜產業(yè)鏈，提升蔬菜產品副價值。 對積極且具有引領帶動作用的企業(yè)要給予相應的政策扶持，金寨縣瓦大農業(yè)科技有限公司一直在努力對接幫扶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜籃子主體；金寨縣廖曉慶家庭農場專門在開順批發(fā)市場租賃門面銷售菜籃子基地蔬菜；華聯(lián)超市隨時為菜籃子基地提供專柜；櫻草生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司主動對接燕子河張畈、古碑七鄰等有發(fā)展意愿但條件欠缺的基地。 （四）

14、通過政府服務的方式提供技術支撐。通過政府聘請農業(yè)技術員、購買企業(yè)提供技術指導等方式，為蔬菜經(jīng)營主體提供技術支撐，通過2-3年的幫帶，提升經(jīng)營主體的實踐水平；同時結合新型職業(yè)農民培訓、“一村一技”等培訓資源，提高蔬菜產業(yè)各個環(huán)節(jié)相關人員的知識水平，從而為我縣蔬菜產業(yè)的健康發(fā)展提供技術支撐。 （五）結合生產實際制定獎補政策。針對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過“以獎代補”、“入股分紅”等方式進一步支持菜設施大棚及設配套設施建設，支持一部分蔬菜企業(yè)真正做大做強；在購買有機肥、種苗、生物農藥、農用機械機、可回收地膜等生產資料方面制定獎補政策，從而彌補菜農們在“兩個替代”項目中增加的生產成本。將菜籃子工程扶貧農場納入扶貧車間，對于聘請貧困戶務工給予一定的補助；進一步完善蔬菜生產農業(yè)保險體系，在自然災害、蔬菜價格等方面探討新的險種，提高經(jīng)營主體的抗風險能力。 （六）著力培育1-2家蔬菜銷售企業(yè)，逐