2021年領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動員會講話.doc

1、2021年領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)房重建動員會講話一、增強災(zāi)后農(nóng)房重建工作的政治責任感損失慘重，5.12汶川特大地震。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。全市_個縣（區(qū)）_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_萬人不同程度受災(zāi)，因災(zāi)死亡_人，倒塌房屋_萬間，嚴重損壞房屋_萬間。災(zāi)害發(fā)生后，全市人民奮力抗震自救，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性成果，工作重點已從應(yīng)急救援、臨時安置轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)重建。加強災(zāi)后重建、_恢復(fù)生產(chǎn)，特別是加快災(zāi)后農(nóng)房重建工作是擺在各級政府面前的首要政治任務(wù)。各級各部門務(wù)必高度重視，保持清醒頭腦，強化責任意識，樹立大局意識，集中時間、集中人力、集中物力、集中財力，細化措施，攻堅破難，全力投入到災(zāi)后重建的各項工作中去，按照政府主導(dǎo)、

2、災(zāi)民自建、社會參與、分類補助的原則，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，扎實抓好農(nóng)房重建工作，確保受災(zāi)群眾在年底前住進經(jīng)濟實用、防震安全的永久性住房。二、把握關(guān)鍵，突出重點，狠抓落實今年下半年，災(zāi)民農(nóng)房重建任務(wù)十分艱巨，各地要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建部署和要求，以人為本，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，堅持政府_、農(nóng)民自建，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，堅持技術(shù)指導(dǎo)、強化質(zhì)量。本著方便生活、有利生產(chǎn)、有利于抗災(zāi)減災(zāi)、有利于災(zāi)民長期_的精神，統(tǒng)籌兼顧,突出重點，扎實推進災(zāi)后農(nóng)房重建工作，確保按時、高質(zhì)量完成建房任務(wù)。（一）明確目標任務(wù)。全市災(zāi)后農(nóng)房重建的目標任務(wù)是:在年底前全面完成汶川地震倒塌

3、和嚴重損毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證_%受災(zāi)群眾在今年底前住進新房。（二）迅速摸清底數(shù)。底數(shù)不清，情況不明，重建工作不但難以有效開展，而且將引發(fā)大量矛盾，各地要把摸清底數(shù)作為災(zāi)后重建工作的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要重新_力量，對底數(shù)再摸清、再核實，逐村逐戶核準、查實倒塌和嚴重損壞房屋情況，分門別類，登記造冊，逐戶建檔立卡，切實做到統(tǒng)計口徑統(tǒng)一，統(tǒng)計數(shù)字真實，嚴禁虛報漏報。同時，按照災(zāi)民申請、群眾評議、村組公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批的程序，嚴格確定重建補助對象。（三）搞好規(guī)劃設(shè)計，科學選址。要在當?shù)鼗謴?fù)重建總體規(guī)劃和住房建設(shè)專項規(guī)劃以及摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上，_有關(guān)部門，按照因地制宜、經(jīng)濟適用、科學論證

4、、統(tǒng)籌安排的要求，分鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計到戶。建房要按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準設(shè)計和施工。選址要規(guī)避災(zāi)害,要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合，要選在交通、用水、供電、通訊方便，地勢平緩，地質(zhì)基礎(chǔ)好，有利于群眾生產(chǎn)生活的地方?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)民意愿,以自建為主，對重災(zāi)區(qū)特別是成片農(nóng)房毀損的地方，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，按新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)；對于分散毀損的房屋，鄉(xiāng)村應(yīng)幫助選擇重建地址，落實幫建責任，分戶自建。規(guī)劃、設(shè)計和選址確定后，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，辦理相關(guān)用地手續(xù)。開展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標識。（四）堅持政策標準，嚴格救助范圍。按政策規(guī)定，災(zāi)后

5、農(nóng)房補助標準為：平均補助標準為每戶_萬元，因戶制宜，根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟狀況和家庭人數(shù)實行分類分檔補助。具體補助標準分兩類三檔：一類是一般農(nóng)戶，_人家庭每戶補助_萬元，_人家庭每戶補助_萬元，_人以上家庭每戶補助_萬元；二類為困難農(nóng)戶（指建卡絕對貧困戶和低保戶），_人家庭每戶補助_萬元，_人家庭每戶補助_萬元，_人以上家庭每戶補助_萬元。補助對象為：因汶川大地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴重損壞、_的農(nóng)戶。對因災(zāi)造成的“三孤”人員和無房散居的五保對象不單獨重建住房，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決。（五）加快建房進度，保證建房質(zhì)量?；謴?fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體_實施，實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級聯(lián)動

6、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極_當?shù)卮迕駧凸土希瑤椭鸀?zāi)民實施建房工作，要盡力給災(zāi)民提供便利，保障建筑材料的供應(yīng)，保證建筑材料物資運輸通暢，著力解決災(zāi)民建房過程中出現(xiàn)的困難和問題，科學實施，全面推進，加快建房進度。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視建房施工質(zhì)量，加強對建材供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計、施工_、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理。在建房中，按規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)定質(zhì)監(jiān)，要亮證施工，按設(shè)計圖紙施工，嚴禁無圖、無證施工和越級施工。對集中建房的重建新村要實行項目管理實行全程監(jiān)管，指定專人負責監(jiān)管項目規(guī)劃的落實，保證建房進度、安全和質(zhì)量。積極幫助分散建房戶解決困難，確保建房任務(wù)按期完成。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對恢復(fù)重建工作實行

7、每月逐級上報情況制度，納入年度目標考核。(六)多渠道籌資，加強資金使用管理。受災(zāi)群眾農(nóng)房恢復(fù)重建資金的籌集按照災(zāi)民自籌為主，政府予以適當補助，發(fā)動社會捐助和鄰里互助。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和互助互救的基礎(chǔ)上，通過加大政府投入、壓縮政府支出，通過政策性貼息貸款、社會捐贈、對口幫扶、稅收減免等多渠道和多方式籌集，同時,整合國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的惠民項目和資金，重點向災(zāi)后重建傾斜。要加強建房資金管理，專戶存儲，?？顚Ｓ?，按標準補助，按建房進度撥付。要研究建房補助資金發(fā)放具體辦法，避免直接用現(xiàn)金撥付，要在農(nóng)村金融機構(gòu)直接為建房農(nóng)戶開設(shè)賬戶，由縣級民政部門直接將補助資金劃撥到建房農(nóng)戶個人賬戶上，提高

8、工作效率，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金使用安全。三、加強災(zāi)后農(nóng)房重建工作的_領(lǐng)導(dǎo)(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各職能部門要把農(nóng)房恢復(fù)重建工作作為一項重要政治任務(wù),實行“_”負責制。要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要健全完善工作機制，建立由民政、發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)等相關(guān)部門組成的重建工作定期聯(lián)席會議制度,研究解決農(nóng)房恢復(fù)重建工作的困難和問題，做到各個環(huán)節(jié)有人抓、戶戶有人管。(二)主動密切配合。各級相關(guān)部門要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,做好農(nóng)房恢復(fù)重建的各項工作。民政部門要承擔好牽頭負責的職能，建立規(guī)范的重建工作檔案，核實建房補助對象，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和

9、督促重建工作;財政部門要保證重建補助資金及時到位,落實配套資金;國土資源部門要搞好重建地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、建房選址、用地調(diào)整、用地審批工作；建設(shè)部門要做好建房設(shè)計，提供技術(shù)指導(dǎo)，加強建房質(zhì)量監(jiān)督;發(fā)展改革部門要做好集中連片建房的審批;監(jiān)察、審計部門要加強對重建資金的監(jiān)管，對資金使用進行跟蹤督查；電力、_部門要保證用電和廣播電視的暢通;工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對建材市場的管理，抑制建筑材料價格上揚，林業(yè)部門對災(zāi)民自留山、房前屋后用于建房的木材采伐要及時審批。（三）落實建房優(yōu)惠政策。各級政府要督促國土、林業(yè)、城建、工商、稅務(wù)等部門，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，減免稅費，積極協(xié)調(diào)當?shù)仄髽I(yè)在建材供應(yīng)、建筑施工上給予優(yōu)惠。（四）加強督查，嚴肅紀律。為確保災(zāi)后農(nóng)房重建工作有序開展，有效推進，要采取有力措施加強對災(zāi)后重建工作的督促檢查，定期通報進度，全力推動各項工作落實到位，確保重建政策落實到戶，資金補助到戶，各項建房措施落實到戶。同時，必須嚴肅紀律，確保政令暢通，若發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為，從嚴查處、從重處理。同志們，做好災(zāi)后農(nóng)房重建工作，是我們當前重要的政治任務(wù)，我們一定要按照_、_，省委、省政府和市委、市政府災(zāi)后重建工作總體部署和要求，以對