在2021年全市公平競爭審查部門聯(lián)席會議上的講話材料

1、在2021年全市公平競爭審查部門聯(lián)席會議上的講話材料同志們：今天，我們在這里召開全市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議。主要目的是進一步統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作機制，提高公平競爭審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。剛才，聯(lián)席會議上審議通過了XX市2021年公平競爭審查工作重點任務(wù)（審議稿），同時也對公平競爭審查業(yè)務(wù)工作進行了培訓(xùn)。下面，我講三點意見：一、全市審查工作整體有序推進去年以來，各成員單位有力有序推動公平競爭審查制度貫徹實施，為優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，促進全市實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，在2020年全省公平競爭審查督查考核中取得了

2、較好名次。一是組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進一步健全，審查制度基本實現(xiàn)了市、縣兩級政府全覆蓋的工作目標。二是政策制定機關(guān)內(nèi)部審查機制逐步完善,審查程序逐步規(guī)范，實質(zhì)性審查工作有序開展。三是存量政策清理扎實推進。按照省聯(lián)席會議XX省開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案XX省市場監(jiān)督管理局關(guān)于統(tǒng)計2020年出臺的政策措施開展公平競爭審查情況的函的工作要求,組織全市對2020年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行了集中清理，共清理政策措施17597件，適用例外規(guī)定2件。四是制定印發(fā)XX市市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于進一步推進落實公平競爭審查工作的通知XX市公平競爭審查投訴舉報受理反

3、饋制度XX市公平競爭審查會商審查制度XX市公平競爭審查抽查機制等，在完善規(guī)則、優(yōu)化機制、強化監(jiān)督等方面從制度層面提出了新要求，促進了公平競爭審查制度的有效落實。二、面臨的主要問題在各部門的共同努力下，我市公平竟爭審查制度雖然取得了積極成效，但仍然面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是有些部門對審查工作重視程度不夠，審查工作流于形式，不注重審査的質(zhì)量和效果，審查結(jié)論經(jīng)不起檢驗；個別機構(gòu)改革后公平競爭審查工作出現(xiàn)停滯。二是審查程序未得到嚴格落實，有的政策制定機關(guān)不能夠做到相關(guān)政策措施的“應(yīng)審盡審”，這次省政府對我市的考核中就發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟合作局對招商引資政策沒有進行公平競爭審查。有的政策制定機關(guān)僅注重自

4、我審查，而未按規(guī)定征求利害關(guān)系人意見和向社會公開征求意見。三是競爭政策理念亟待提高，有的政府部門“讓市場在資源配置中起決定性作用”的意識不強，在管理方式上還習(xí)慣于采取限制準入、指定交易、重點扶持、選擇性補貼等傳統(tǒng)手段干預(yù)市場。四是審查能力有待強化，有的部門缺乏公平競爭審查專業(yè)人員，業(yè)務(wù)能力難以完全滿足工作需求，制約了審查工作質(zhì)量和審查制度的深入實施等等。各成員單位要對照問題自查自糾，采取有效措施，切實抓好公平競爭審查制度的落實。三、扎實推進公平競爭審查制度落實一是進一步提高認識。建立并實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重

5、要保障，各地各部門要切實提高政治站位，充分認識建立公平競爭審查制度的重大意義，增強落實公平競爭審查制度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，持續(xù)加強審查能力建設(shè)，推動公平競爭審查制度在各部門的有效實施，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。二是構(gòu)建長效機制。各成員單位要通過進一步完善內(nèi)部審查制度、健全內(nèi)部工作機制和審查程序，明確責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，確保此項工作有人抓、有人管、見實效。持繼強化公平競爭審查制度的剛性約束。當前，在做好2020年12月31日前規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施清理的基礎(chǔ)上，要嚴格按照XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知要求把好2021年起新

6、出臺政策措施的公平競爭審查關(guān)，堅決防止妨礙公平競爭的政策措施出臺實施。三是強化督促檢查。按照2021年省反壟斷的工作安排部署和相關(guān)要求，省、市聯(lián)席會議辦公室將開展以文件抽查為主的公平競爭審查工作督查，對公平競爭審查制度機制不健全的將督促整改，對違反公平競爭審查程序的及時指導(dǎo)糾正。結(jié)果將按照XX市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度呈報市政府，并按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。各成員單位要加強與市公平競爭審查部門聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系溝通，強化對本系統(tǒng)內(nèi)公平競爭審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同推動公平競爭審查制度不斷深化。要加強競爭政策宣傳培訓(xùn)和競爭理念倡導(dǎo)，為推進公平競爭審查制度真正意義上的全覆蓋發(fā)揮應(yīng)有的作用。同志們，今年是“十四五”開局之年，