市水務(wù)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào) 優(yōu)化營商環(huán)境匯報(bào)材料.doc

1、市水務(wù)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào) 優(yōu)化營商環(huán)境匯報(bào)材料作為水行政主管部門，市水務(wù)局按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境和項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)水利工作發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。一、堅(jiān)持依法行政，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我局緊緊圍繞市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)和市紀(jì)委的工作部署,進(jìn)一步提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)依法行政、陽光行政和規(guī)范行政。（一）行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。為強(qiáng)化工作責(zé)任，提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力，我局推行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀(jì)檢組長任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、人事

2、、辦公室等為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢監(jiān)察室對環(huán)境優(yōu)化和重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室主動(dòng)作為認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)工作。二是強(qiáng)化科室責(zé)任意識(shí)。制定了關(guān)于落實(shí)工作任務(wù)的分工意見的工作方案，將工作任務(wù)分解成六大部分17小項(xiàng)，并安排到具體的科室予以落實(shí)，對職責(zé)分工任務(wù)完成情況開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能監(jiān)察和績效評估。三是開展內(nèi)部監(jiān)督自查。根據(jù)關(guān)于在市直有關(guān)單位開展立項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的方案要求，確定了建設(shè)管理科行政效能監(jiān)督立項(xiàng)為20_年專項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目，建設(shè)管理科科長和分管局領(lǐng)導(dǎo)列為20_年度重要崗位監(jiān)督對象，受監(jiān)督科室在水務(wù)網(wǎng)上公示其職能職責(zé)和崗位設(shè)置情況，制

3、定工作流程圖，制訂規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度；受監(jiān)督個(gè)人將個(gè)人相關(guān)信息在水務(wù)網(wǎng)上予以公示，主動(dòng)查找問題，開展述職講評。（二）行政審批進(jìn)一步改革。一是審批流程再優(yōu)化。水行政審批項(xiàng)目涉及我局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，有的項(xiàng)目還需幾個(gè)業(yè)務(wù)科室分別審批，為了方便辦事單位和個(gè)人，按照市委、市政府“兩集中、兩到位”要求，我局所有行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心辦理，窗口首席代表充分授權(quán)，一個(gè)窗口對外，不走“兩頭受理、體外循環(huán)”，這項(xiàng)制度執(zhí)行比較到位。同時(shí)，我們公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限，將行政審批項(xiàng)目、審批條件、審批程序、審批時(shí)限和審批標(biāo)準(zhǔn)等全面公開，涉及到群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，及時(shí)、主動(dòng)、有效地向社會(huì)公開，使行政審批行為

4、公開透明。二是審批事項(xiàng)再精減。以現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，按照“能減則減”的原則，進(jìn)一步精簡港口行政審批事項(xiàng)。經(jīng)過清理和精簡，我局的行政執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)1個(gè)，行政執(zhí)法依據(jù)34件，其中：行政許可15項(xiàng)，非行政許可7項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政征收4項(xiàng)，行政處罰26項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)。依據(jù)梳理情況，我們編制了職權(quán)目錄和辦事指南，繪制了流程圖。三是審批效率再提高。行政審批窗口嚴(yán)格執(zhí)行“一票制”收費(fèi)和聯(lián)審聯(lián)辦流程，為了提高辦事效率，還將15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的法定審批時(shí)限壓縮了三分之一，凡承諾縮短辦結(jié)時(shí)限的項(xiàng)目，做到不拖延、不推諉。今年我局共辦理水行政許可事項(xiàng)174件，政府集中聯(lián)辦件109件、承諾

5、件65件，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)率100%，咨詢?nèi)罕姖M意率100%。（三）行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。先后對水政監(jiān)察評議考核制度、執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、水政監(jiān)察考評制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度進(jìn)行了修訂和完善。對日常巡查制度、值班值勤制度等執(zhí)法辦案制度以及執(zhí)法文書、執(zhí)法流程、案卷管理等工作制度進(jìn)行了重新整理和規(guī)范。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。上半年完成了局機(jī)關(guān)河道采砂和直屬水政大隊(duì)執(zhí)法人員行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法資格管理，對全市水行政執(zhí)法人員信息重新進(jìn)行了登記造冊，強(qiáng)化了水政監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化了水行

6、政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展全市水政監(jiān)察隊(duì)伍年度考核。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范處理水政違法案件舉報(bào)，上半年，接到群眾舉報(bào)16件，件件做到熱情接待、認(rèn)真處理，群眾滿意率達(dá)到100%；加強(qiáng)了對全市水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，于6月份對全市11個(gè)縣市區(qū)開展了執(zhí)法檢查和年度考評工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了點(diǎn)評并予以了通報(bào)；開展案卷評查活動(dòng)，督促各縣市區(qū)水行政部門堅(jiān)持依法行政；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“寧靜日”制度、涉企檢查備案制度等，職能科室到企業(yè)檢查必須事先報(bào)備，由局統(tǒng)一集中安排，防止多批次檢查。（四）行政事務(wù)進(jìn)一步公開。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開五項(xiàng)制度，編制政務(wù)公開目錄，通過多種有效載體，實(shí)行多種形式的政務(wù)公開

7、。一是在辦公大廳公開。在辦公大樓專門設(shè)立了政務(wù)公開欄，新建了一塊大的電子顯示屏，對人事任免、人事調(diào)配等干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在政務(wù)公開欄上公示。特別是水行政執(zhí)法，在辦公樓六樓醒目位置設(shè)置公示牌，將水政監(jiān)察工作職責(zé)、行政執(zhí)法內(nèi)容及依據(jù)、水政執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法“三項(xiàng)承諾”、“六條禁令”、水行政執(zhí)法流程圖、工作制度、案件處理、案件決定、過錯(cuò)責(zé)任追究等向社會(huì)公開承諾。二是在水務(wù)網(wǎng)站公開。完善岳陽水務(wù)網(wǎng)，修改、增補(bǔ)了單位信息、信息公開、政務(wù)動(dòng)態(tài)、防汛抗旱、水利資訊、法律法規(guī)、專題專欄、水務(wù)辦公系統(tǒng)等欄目，以及工程領(lǐng)域信息公開、水利工程質(zhì)量管理年、精神文明建設(shè)、反腐倡廉等專題。尤其

8、是信息公開欄目極大地方面了辦事的企業(yè)和個(gè)人，壓縮了辦事時(shí)間，提高了辦事效率。三是在監(jiān)察系統(tǒng)公開。所有審批項(xiàng)目均在湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)和市政府政務(wù)服務(wù)中心管理信息系統(tǒng)上公開運(yùn)行，接受社會(huì)全過程監(jiān)督。收取費(fèi)用依據(jù)政務(wù)中心聯(lián)辦信息，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)面積完全公開。二、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，著力凈化發(fā)展環(huán)境今年來，我們進(jìn)一步加大了水行政執(zhí)法力度，做到違法必究，有案必查，查必有果，有力地凈化了水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。（一）河湖水域保護(hù)深入推進(jìn)。建立了巡查值班制度，采取日常巡查和突擊巡查，不定期開展檢查，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立了巡查臺(tái)帳，每次巡查都認(rèn)真做好記錄；建立了信息報(bào)告制度，在村

9、（社區(qū)）設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，聘請政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部或老黨員擔(dān)任；建立了違法舉報(bào)制度，市水政監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立了水事違法行為舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班執(zhí)勤，接受群眾舉報(bào)。目前，在城區(qū)范圍開展執(zhí)法巡查近20_次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法問題30多起，現(xiàn)場糾正、制止水事違法行為10起，強(qiáng)行清障2起。（二）水利招標(biāo)投標(biāo)不斷完善。建立了“八項(xiàng)制度”，即進(jìn)一步明確行政監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)范圍，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善備案程序，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省水利工程建設(shè)預(yù)選承包商管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊投標(biāo)人掛靠、借用資質(zhì)、弄虛作假等行為、加強(qiáng)招投標(biāo)的后續(xù)管理，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)單位市場行為

10、，營造誠實(shí)守信的水利建設(shè)市場環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利工程領(lǐng)域誠信系統(tǒng)的建設(shè)和完善。今年，已開展招投標(biāo)19起，涉及金額2.2億元，招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%，工程進(jìn)場交易率達(dá)到100，工程招標(biāo)代理率達(dá)到100，公開招標(biāo)率達(dá)到100，招投標(biāo)工作投訴為零。（三）水政監(jiān)察執(zhí)法全面開展。以貫徹實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點(diǎn)，以水資源論證、取水許可、入河排污口設(shè)置、節(jié)約用水以及水資源費(fèi)征收等制度落實(shí)情況為主要內(nèi)容，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案、河道采砂、涉河建設(shè)項(xiàng)目等制度落實(shí)情況、水文及防汛通訊設(shè)施保護(hù)情況等為主要內(nèi)容，開展綜合執(zhí)法檢查。通過開展水政監(jiān)察檢查，全市水

11、土流失現(xiàn)象得到有效遏止，侵占和破壞河道現(xiàn)象明顯減少，水資源污染現(xiàn)象正逐步減少。三、堅(jiān)持勤勉履職，著力強(qiáng)化服務(wù)能力為保證市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定落實(shí)，我局建立完善了與崗位責(zé)任制相配套的首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、績效考核制、失職追究制，進(jìn)一步規(guī)范了每個(gè)工作人員的履職行為。（一）作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)治理”工作方案，成立岳陽市水務(wù)局“三項(xiàng)治理”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一月報(bào)告、一季一通報(bào)、半年一督查、年終一講評”的監(jiān)督檢查機(jī)制，圍繞“慢作為、不作為、亂作為”，“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”，“強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工”等“三為三亂三強(qiáng)”開展自查自糾活動(dòng)，截止目前，未發(fā)生一起有關(guān)

12、“三項(xiàng)治理”的違法違規(guī)行為。同時(shí)，針對12345公眾服務(wù)平臺(tái)的群眾求助、投訴、咨詢和建議辦理，我局制定了工作考核制度、工單流轉(zhuǎn)制度和工作值班制度，就受理、交辦、退辦、承辦、答復(fù)等均作出了明確規(guī)定。今年，我局已辦理12345熱線工單12件，做到了件件有回復(fù)，事事有著落，做到了態(tài)度熱情、耐心細(xì)致、語言明確，沒有發(fā)生一起投訴現(xiàn)象。（二）問責(zé)更加嚴(yán)厲。成立了行政效能投訴中心，在監(jiān)察室掛牌，由監(jiān)察室主任兼投訴中心主任。建立了投訴的各項(xiàng)制度，由專人負(fù)責(zé)處理行政效能投訴工作。設(shè)置了專門的投訴電話、投訴記錄本和投訴處理制度。強(qiáng)化了對各責(zé)任科室規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的日?？己酥笇?dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究處理。將各責(zé)

13、任科室和責(zé)任人員的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作專項(xiàng)考核情況，納入局年度綜合考核和評先評優(yōu)內(nèi)容，有效提升責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)積極性。（三）政令更加暢通。對市委、市政府的重大決策和部署，我們始終堅(jiān)持不折不扣地抓落實(shí)，確保政令暢通。積極辦理建議提案。全年共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案14件，其中很滿意8件、滿意5件、基本滿意1件，我局承辦的加強(qiáng)我市中心城區(qū)水域保護(hù)和開發(fā)利用的議案，引起了相關(guān)單位的重視，有效加大了城區(qū)水系保護(hù)力度。積極支持臨港新區(qū)建設(shè)，將臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心區(qū)域所在的永濟(jì)垸由一般垸調(diào)整重點(diǎn)垸，現(xiàn)進(jìn)行最后的水利部審查環(huán)節(jié)；配合完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)防汛治澇整體規(guī)劃和水系整治施工圖設(shè)計(jì)；爭取臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)電排改擴(kuò)建項(xiàng)目納入國家