水利水電工程造價管理的實踐及思考.doc

1、水利水電工程造價管理的實踐及思考 水利水電工程造價管理的實踐及思考摘要：水電工程在我國的建設發(fā)展中占據(jù)著很重要的作用。但 水電工程的造價管理一直是一個難題， 而且管理和控制中也存在著許 多問題急需解決。 基于此， 文中筆者就當前水電工程造價管理中存在 的問題進行入手， 針對水電工程中亟待解決的問題給出了相應的解決 措施。關鍵詞：水利水電工程、造價管理、問題一、前言 近些年，我國水利水電工程建設的發(fā)展有了很大的進步， 成為我 國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。 但在激烈的市場競爭下， 面臨 投資逐年遞增的情況如何很好的做好水電工程總造價的控制是當前 水電工程造價管理中一個難點。二、水利水電工程造

2、價管理與控制存在的問題1、不按基建程序辦事。人為壓低或抬高工程造價。為了促成項 目立項建設爭取國家投資， 不按工程實際規(guī)模和標準設計， 人為降低 工程造價和漏列項目， 搞上馬概算和釣魚工程； 一旦工程經(jīng)國家批準 實施后，又擴大規(guī)模， 提高標準和增加項目， 導致工程造價一漲再漲。2、資金來源未落實，便匆匆上馬。資金來源未落實，就倉促立 項上馬，造成工期延誤。并且使管理費用大量增加，為日后項目投資 超概埋隱患。3、審查工作不到位。 上級審查部門對某些工程設置了投資限額， 致使審查專家在審查過程中不實事求是， 不能站在客觀公正的立場上 進行項目審查，盲目砍壓投資，造成人為投資缺口。4、物價上漲和國家

3、政策性調(diào)整。由于我國社會主義市場經(jīng)濟還 處于起步階段， 與造價相關的政策及物價水平在不斷地調(diào)整， 而水利 水電工程一般工期較長， 投資的動態(tài)部分目前又只能按固定的物價指 數(shù)和利率計算價差、 預備費和貸款利息， 這就必然會造成工程造價編 制階段和實施階段的不吻臺。5、工程建設管理混亂。監(jiān)督制約機制不完善，工程建設管理中 沒有認真推行建設項目 “三制”，即項目法人責任制、 工程招投標制、 工程建設監(jiān)理制。 工程建設管理混亂、 擅自挪用項目建設資金進行其 他開支，損失浪費嚴重，施工承包合同不完善，建管不一致，沒有人 承擔投資風險，不對資產(chǎn)的增值負責等， 使建設過程投資失控。 另外， 地方配套資金不能

4、及時到位， 使工程不能如期竣工也是造成投資失控 的重要因素。6、目前期工作不扎實。設計變更大由于前期工作經(jīng)費不足、設 計周期短、 基礎資料和數(shù)據(jù)不落實并缺乏多方案論證與比較， 使選定 的方案不盡合理， 造成工程實施后設計變更頻繁， 尤其是地質條件變 化往往會導致工程造價大幅上漲； 技術力量薄弱、 設計質量不高及深 度不夠造成投資先天不足；設計人員重技術、輕經(jīng)濟效益，使設計過 于保守造成投資浪費。三、我國水利水電工程造價亟待解決的問題1、健全造價管理體制。 健全造價管理體制，推行項目業(yè)主負責制。2、建立健全專業(yè)造價管理咨詢機構。目前，我國真正能提供建設工程全過程造價管理服務的機構數(shù)量 極少，根本

5、無法滿足實際發(fā)展的需要。必須要大力采取措施，從政策 上、資金上扶植一批專業(yè)化的造價管理咨詢機構。3、加強工程造價專業(yè)隊伍的管理與建設。 加強工程造價專業(yè)人員隊伍的建設， 提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和 工作責任心，關系到工程造價管理的最終落實，尤為重要。針對我國 現(xiàn)階段工程造價從業(yè)人員隊伍薄弱、 水平參差不齊的現(xiàn)狀， 提高從業(yè) 人員業(yè)務水平的工作勢在必行，要從以下幾方面加強管理。（1）加強對工程造價從業(yè)人員的考核工作，推行水利水電工程 注冊造價師職業(yè)技能鑒定工作，做到持證上崗。（2）加強業(yè)務知識的培訓。要求從業(yè)人員除熟練掌握造價方法 和標準外，還要加強工程技術（包括施工、水工以及機電專業(yè)知識） 、

6、管理、經(jīng)濟、計算機操作和法律等各方面知識，向全面的復合型人才 方向發(fā)展。4、推行建設項目全過程造價管理。（1）從確定方法的角度，首先確定項目的活動內(nèi)容，然后確定 各項活動的消耗，最后確定項目活動的造價。（2）從控制方法的角度，通過項目活動和過程的優(yōu)化，盡量消 除或減少效果差的項目活動，最終實現(xiàn)項目資源占用及消耗的降低。四、解決工程造價控制管理的主要措施 對于水利水電工程中對其造價的管理控制是具有一定的綜合性， 工程在施工過程中， 必須要建立完善的工程造價的管理控制體系， 并 實行責任制， 參與工程項目的人員應按照要求標準承擔有關責任， 同 時也要對工程建設的成本、質量、進度等問題負責，尤其是造

7、價的管 理控制，必須要列為重點， 以達到建設水利水電工程的理想目標，提 高經(jīng)濟效益。可以從幾方面進行控制。1、在工程建設之前 ，必須要嚴格合理的控制變更價款。由于在 水利水電工程建設的操作階段， 會因工程進度以及工程量和自然條件 因素等方面出現(xiàn)一些變化， 對此，我們一方面要嚴格控制變更設計從 而擴大工程建設的實施規(guī)模以及提高標準。 另一方面， 也應加強提高 對施工的監(jiān)理工作， 在提高工程管理與提高工程效益中作為監(jiān)理是非 常重要的因素，同時，也是控制工程質量、工期以及所發(fā)生費用的主 要管理環(huán)節(jié)，重要措施，全面發(fā)揮出監(jiān)理在協(xié)調(diào)、控制管理中的主要 作用。2、由于價值工程可以應用分析設計方案以及對方案

8、的選擇，同 時也可以對設計方案的進行分析研究， 因此，它是一種相對比較有效 的控制方法。合理應價值工程， 不僅可以提高工程的主要功能還可以 降低工程的造價，尤其在 建設工程的初期，對人力、物力、財力等 方面會有大量的投入，所以此時的價值工程就會起到很重要的作用。 對此在實際的應用當中表明， 如果把價值工程應用在水利水電工程的 造價管理中，是可以大大提高價值效益的。3、由于對水利水電工程在控制造價的管理上是一項綜合性較強 的工作，所以工程造價的高低，會影響到投資的實際效益，同時也反 映出設計單位和建設單位的施工質量以及技術力量水平， 所以，在竣 工結算階段的控制管理時， 可以應用調(diào)值公式， 根據(jù)

9、相關規(guī)定來計算 建設工程所要發(fā)生的實際費用。在水利水電建設工程的控制管理當 中，以控制造價的，提高效益必須要作為重點的核心工作來抓，也是 工作的重要內(nèi)容。另一方面，也要嚴格控制招投標文件、協(xié)議以及合 同以外的費用產(chǎn)生， 并且要對費用進行定額的編制， 再根據(jù)相關政策 與法規(guī)， 還應定期對定額進行補充和修改， 在此基礎上才能真正的控 制管理好工程的造價問題。4、在控制造價的問題中 ，也應調(diào)動管理者在實施中的積極性， 在項目的分配制度中可以建立有效的管理策略， 進行激勵改革， 也是 作為造價控制管理的有效方法之一。 與此同時， 也可以把管理者在實 施過程當中的業(yè)績與工程的經(jīng)濟效益相結合從而制定勞動報酬， 并把 管理與效益相掛鉤的責任制，調(diào)動其積極性，從而控制工程的造價， 但時，也應注意在分配制度上必須要合理并且存在一定的可行性， 以 達到管理的目的。五、結語綜上所述， 由于水電工程是一項較為復雜的系統(tǒng)性工程， 而且水 電工程中面臨的問題貫穿于工程建設的全過程，牽涉面太多。因此， 針對水電工程造價管理中存在的問題， 要進行綜合性的探究分析， 徹 底改變我國造價管理落后的現(xiàn)狀， 降低工程造價， 提高工程造價管理 和控制水平，最終提高工程經(jīng)濟效益，使其效益達到最大化。參考文獻：1 趙而明：我國水利工程建設監(jiān)理存在問題及其對策分析 ， 科教文匯（下半月） ，20