廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作第二階段總結(jié).doc

1、_廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作第二階段總結(jié)_區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段工作總結(jié) _區(qū)紀(jì)委 20_年1月28日 _區(qū)在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段工作啟動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞地紀(jì)委的安排部署，堅(jiān)持全方位全覆蓋，立足查準(zhǔn)崗位、部門(mén)及單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、邊查邊定措施等環(huán)節(jié)上狠下功夫，使活動(dòng)取得了預(yù)期效果，為下步整改問(wèn)題和落實(shí)防控措施奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 一、工作開(kāi)展情況 （一）做好思想動(dòng)員，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫 排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段，能否把權(quán)力弄清，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定準(zhǔn)，把措施抓實(shí)，關(guān)鍵取決于廣大干部職工參與意識(shí)是否得到充分調(diào)動(dòng).為此，我們采取正面教育的方式積極引導(dǎo)廣大干部職工將思想認(rèn)

2、識(shí)統(tǒng)一到廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中來(lái)。一是講明任務(wù)，分清責(zé)任。區(qū)廉控辦下發(fā)了_區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段工作方案，對(duì)如何做好排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作做了具體的要求。各單位都將思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺上重要議程，要求廣大干部職工本著對(duì)自己、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，既要深入查找本崗位風(fēng)險(xiǎn)，又要對(duì)部門(mén)、單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及制定的措施負(fù)責(zé)地提出意見(jiàn)和建議。紀(jì)委各包片領(lǐng)導(dǎo) 都深入各自聯(lián)系點(diǎn)，為排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行層層動(dòng)員，糾正了部分職工“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的事，風(fēng)險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤思想，確保排查風(fēng)險(xiǎn)工作不留死角。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“亮權(quán)”促廉。區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)中心組成員帶頭，學(xué)習(xí)法律、黨紀(jì)條規(guī)，以開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防

3、控為契機(jī)，加強(qiáng)廣大干部職工的思想道德和職業(yè)操守的教育和引導(dǎo)，提高干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防控意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，崗位廉政教育就深入到哪里。將崗位權(quán)力用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行量化，明確職責(zé)所在，什么是應(yīng)該做的，什么是違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、防控在先。 （二）做好清權(quán)確權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序 在開(kāi)展清權(quán)確權(quán)過(guò)程中，我們通過(guò)理順層次、明確主體、找準(zhǔn)依據(jù)、把握關(guān)口等四項(xiàng)措施，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，確保權(quán)力底數(shù)清晰，權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范有序。一是理順層次，讓清權(quán)確權(quán)更加全面系統(tǒng)。我們以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面，發(fā)動(dòng)全員參與，全面系統(tǒng)地清理職權(quán)事項(xiàng)。只要是行使的權(quán)力

4、，不管職權(quán)類(lèi)別是行政類(lèi)、黨群類(lèi)，還是司法類(lèi)，全部清理出來(lái)，確保權(quán)力無(wú)一遺漏。通過(guò)對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行分析，初步掌握單位行使的權(quán)力底數(shù)，梳理出職權(quán)的名稱、責(zé)任主體、主要內(nèi)容、行使范圍和法律依據(jù)；通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作流程的剖析，進(jìn)一步確認(rèn)當(dāng)前職權(quán)的基本情況，有效掌握各項(xiàng)職權(quán)的運(yùn)行過(guò)程，為下一步優(yōu)化權(quán)力“路徑”打下基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)面上制度的研究，找出權(quán)力的來(lái)源依據(jù)，明確優(yōu)化權(quán)力行使的基本原則，提出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程的方案。 二是明確主體，讓清權(quán)確權(quán)更加規(guī)范有序。對(duì)初步清理出來(lái)的職權(quán)，逐項(xiàng)予以確認(rèn)，形成單位“職權(quán)目錄”。對(duì)幾個(gè)科室共同行使的職權(quán)，由承擔(dān)權(quán)力任務(wù)較多的科室牽頭進(jìn)行清理和確認(rèn)。已確認(rèn)的職權(quán)，由責(zé)任科室對(duì)

5、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程予以規(guī)范，優(yōu)化權(quán)力行使的流程，并繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，以圖表的形式將決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)固定起來(lái)。三是找準(zhǔn)依據(jù)，讓清權(quán)確權(quán)更加依法合規(guī)。清權(quán)確權(quán)過(guò)程中，我們充分考慮四種依據(jù)，即：根據(jù)單位“三定方案”，對(duì)前期清理出來(lái)的職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)甄別，對(duì)當(dāng)前實(shí)際行使的權(quán)力及時(shí)予以確認(rèn)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)發(fā)展過(guò)程中賦予的新職權(quán)，找出法律依據(jù)并進(jìn)行規(guī)范；根據(jù)近幾年機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況，對(duì)已經(jīng)取消或沒(méi)有合法依據(jù)來(lái)源的職權(quán)，及時(shí)予以終止；根據(jù)行政審批改革的需要，對(duì)已經(jīng)下放的職權(quán)，重新進(jìn)行審定。從而明確權(quán)力的行使范圍和邊界，使權(quán)責(zé)由模糊變清晰，權(quán)力運(yùn)行流程既依法合規(guī)又簡(jiǎn)便易行。四是把好關(guān)口

6、，讓清權(quán)確權(quán)更加科學(xué)有效。我們?cè)O(shè)立單位評(píng)審和專(zhuān)家評(píng)審“兩道關(guān)口”，對(duì)清理后的職權(quán)目錄，各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，逐個(gè)科室、逐個(gè)層面進(jìn)行研究，重新規(guī)范和界定。區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作清權(quán)確權(quán)組對(duì)各單位職權(quán)目錄是否完整、權(quán)力運(yùn)行流程是否規(guī)范等進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審不過(guò)關(guān)的推倒重來(lái)。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的“職權(quán)目錄”，實(shí)行單位通報(bào)制，接受廣大職工群眾監(jiān)督，確保清權(quán)確權(quán)工作全面落實(shí)到位，提高清權(quán)確權(quán)工作的實(shí)效。目前，共清理出職權(quán)715項(xiàng)，較好地完成了清權(quán)確權(quán)環(huán)節(jié)的主要工作任務(wù)。 （三）做好風(fēng)險(xiǎn)排查，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，我們采取多種方式，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，以崗

7、位為基礎(chǔ)，從崗位、部門(mén)和單位3個(gè)層面，重點(diǎn)查找崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一是明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。主要了解思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)涵，圍繞四個(gè)方面認(rèn)真查找個(gè)人、部門(mén)和單位存在的和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確把握主觀風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，兼顧排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與單位風(fēng)險(xiǎn)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查客觀、準(zhǔn)確、全面。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)已確認(rèn)的職權(quán)事項(xiàng)，由各單位責(zé)任科室對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程予以規(guī)范，優(yōu)化權(quán)力行使的流程，按照一項(xiàng)權(quán)力繪制一張流程圖的要求，以圖表的形式將決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)固定起來(lái)，一步

8、步推敲，一步步確定，形成完整閉合的權(quán)力運(yùn)行流程圖，并找出行權(quán)過(guò)程中容易誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)注廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。區(qū)防控辦對(duì)各單位上報(bào)的權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行整理匯總，制作形成權(quán)力運(yùn)行流程匯編。三是全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、互相點(diǎn)、群眾幫、專(zhuān)家評(píng)、組織審等辦法，組織黨員和干部進(jìn)一步梳理單位、部門(mén)、崗位的工作職責(zé)、法定權(quán)限。按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素、逐一查找，從各單位負(fù)責(zé)人到一般干部，每個(gè)人結(jié)合權(quán)力行使、制度執(zhí)行、思想道德、業(yè)務(wù)流程、議事決策等方面認(rèn)真排查崗位、部門(mén)和單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并利用舉報(bào)投訴、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等監(jiān)督渠道

9、和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。截至目前，共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 5004個(gè)，其中崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3542個(gè)，部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1002個(gè)，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)460個(gè)。四是科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，各單位通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)的方法，廣泛收集干部、職工、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行修改完善。同時(shí)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)目錄。各單位防控領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總后通過(guò)一定的途徑和形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，報(bào)送區(qū)防控辦審核備案。目前，共確定崗位高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)18

10、2個(gè)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)307個(gè)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)344個(gè)；部門(mén)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)70個(gè)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)96個(gè)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)71個(gè)。 （四）做好邊查邊改，結(jié)合實(shí)際制定防控措施 以排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)為基本依據(jù)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以從嚴(yán)管控廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，按照“崗位定措施，部門(mén)定流程，單位定制度”的要求，從加強(qiáng)教育，明晰職責(zé)，優(yōu)化流程，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手制定防控措施。一是落實(shí)工作責(zé)任，分級(jí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。以黨組織書(shū)記為“第一責(zé)任人”，主動(dòng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控本單位高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)防控分管戰(zhàn)線的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照 “一崗雙責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)，分級(jí)防控，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到崗位和

11、個(gè)人，要按照“上追一級(jí)”的原則落實(shí)責(zé)任制，形成人人防控風(fēng)險(xiǎn)，全員防控風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。二是建立廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)融于反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的始終，把建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制作為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)口。突出抓好警示教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育等活動(dòng)。以“六進(jìn)、六上”為載體，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的感染力、影響力和潛移默化的滲透力，讓廣大黨政干部看到廉政風(fēng)險(xiǎn)的潛在危害，認(rèn)清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，增強(qiáng)遏制風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)意識(shí)。 二、存在的問(wèn)題 一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的作用和效果不甚了

12、解，在工作中注重個(gè)人的得失，對(duì)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”；有的同志認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無(wú)職無(wú)權(quán)與自身關(guān)系不大；有的單位認(rèn)為單位沒(méi)錢(qián)、沒(méi)權(quán)，沒(méi)有腐敗的條件，不存在任何廉政風(fēng)險(xiǎn)。 二是因這項(xiàng)工作還處于排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段，各單位在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)存在不深入、不平衡的局面，如同一科室不同崗位人員查找出的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行的防控措施等有雷同現(xiàn)象，沒(méi)有體現(xiàn)出因崗而異查找風(fēng)險(xiǎn)的初衷；有的單位在工作推進(jìn)中有滯后現(xiàn)象。 三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是實(shí)現(xiàn)從源頭預(yù)防腐敗的新載體，各項(xiàng)制度還有待進(jìn)一步完善，還沒(méi)有形成一套科學(xué)、合理，適合各單位、各部門(mén)、各崗位的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。 三、下步工作打算 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是預(yù)防腐敗的

13、新舉措，是一項(xiàng)新鮮事物，我區(qū)在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段做了一些初步工作，探索了一些做法，但離上級(jí)的要求仍有差距，我們一定在積極探索中尋找更大的發(fā)展空間，為下步工作積累經(jīng)驗(yàn)。 一是落實(shí)防控措施。對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)審核匯總后，要認(rèn)真分析原因，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化職權(quán)的明晰性、制度的可操作性，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面覆蓋。在建立防控模式時(shí)，要注重共性與個(gè)性的結(jié)合，共性的防控模式要有全局性、宏觀性，主要包括“三重一大”議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理制度、操作流程、責(zé)任追究制度等；個(gè)性的防控模式要體現(xiàn)因權(quán)制宜、因人制宜，主要是設(shè)計(jì)相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。 二是建立健全廉政制度。借開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作之機(jī)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)和不同層面、不同風(fēng)險(xiǎn)的防控需求，對(duì)原有的各類(lèi)制度進(jìn)行梳理，修訂和完善三重一大議事規(guī)則、廉政風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)定期分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮制度的約束、督促和保障作用，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能。 三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。我區(qū)各單位性質(zhì)不同、人員較多，各單位在 開(kāi)