腐敗現(xiàn)象成因分析論文

1、腐敗現(xiàn)象成因分析論文一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一 個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前 ，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷 失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。 這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多 但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。因此 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)政治倫理建設(shè)，就是要以德 倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念，筑起不想腐敗”的思想道德防線 從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。其次，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗 現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。 實(shí)踐證明

2、，失去監(jiān)督的權(quán)力 必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正 遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映 了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來(lái)，消極腐敗現(xiàn)象之所以能 乘隙而生，其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大，從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為擺設(shè)”視政令為 白條”把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng)，你禁你的，他干他的。再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過(guò)去，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下，突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范，通過(guò)把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向，對(duì)人們的行為有重大影響。 但 這種影響帶有很大的局限性。 此外，

3、一般政策性規(guī)定所起的作 用也有限。十幾年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡 廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù)，腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其 原因，主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束，都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范（不少 法律條例本身就是道德規(guī)范 ）的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使 只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng) ，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有 形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂 ，對(duì) 一些現(xiàn)象失去了辨別是

4、與非、 罪與非罪、違法與合法的能力； 另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手 段。最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異 議的話題，但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以 出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公 職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利 用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離 ，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的 目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正 行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、 徇私 舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法 的補(bǔ)充。而反腐敗

5、比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則堅(jiān)決 摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。二、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析（一）構(gòu)筑 以德倡廉，不想腐敗”的道德防線在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí)，我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng) ，喚 醒權(quán)力主體的自律意識(shí)，培育廉潔自律的政治氛圍。 要弘揚(yáng)儒 家 民貴君輕” 民為邦本”的為民富民的民本意識(shí)，繼承我們 民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念 ，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒 躁、艱苦樸素，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好 人民公仆”從而淡 化權(quán)欲，誠(chéng)心為民。加強(qiáng)政治倫理建設(shè) ，目的是要以德倡廉，強(qiáng) 化公職人

6、員的廉政、勤政意識(shí)，引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、 用好權(quán)，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批廉政、勤政的道德楷 模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用 ，通過(guò)樹立公職人員廉潔公正 的道德形象來(lái)形成全社會(huì)廉潔的風(fēng)氣，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的道德水平。（二）建立 監(jiān)督保廉，不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制近年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來(lái)看，還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的 完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度 和措施。因此,為了確保改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以監(jiān)督保廉，從而建立一個(gè)與市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 ，塑造一個(gè)勤政、廉潔、高效

7、的人民政府形象。當(dāng)前，我們要完善監(jiān)督機(jī)制，尤其要加強(qiáng)監(jiān) 督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部 監(jiān)督機(jī)制，建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政 協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān) 督,使舉報(bào)箱” 舉報(bào)電話” 領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真 正發(fā)揮作用；要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督，使得同級(jí)黨委及其成員 的監(jiān)督檢查名副其實(shí)，切實(shí)解決一些黨組織軟弱渙散問(wèn)題，防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專斷；要全面推廣和落實(shí) 兩公開一監(jiān) 督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合 起來(lái)?？傊?，在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我們要切實(shí)加

8、強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只 有這樣，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng) 化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約 ，關(guān)鍵是干部 權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力 集中于一個(gè)部門或一個(gè)人 ，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制 約，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易 產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進(jìn) 行崗位輪換的同時(shí)，還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和

9、分工的制約，設(shè)計(jì)必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán) 力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力格 局。也就是說(shuō)，要以權(quán)制權(quán)，即通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu) 中合理配置權(quán)力，達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。要建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性并擁有充分的自主權(quán)，依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的 滋生和蔓延。鄧小平同志指出，加強(qiáng)監(jiān)督，最重要的是要有專 門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查 ”。（三）創(chuàng)造 以法護(hù)廉，不敢腐敗”的法律環(huán)境懲治腐敗，建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用教 育的、行政的、法律的多種手段，才能取得成效。

10、而在這諸多 手段中,法律無(wú)疑是最為有效的手段。要大力加強(qiáng)和完善廉政立法。 也就是說(shuō)，要以法律形式明 確界定是非，用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)涵和外延，用法律規(guī)定衡量國(guó)家公務(wù)人員是否違背人民的意志，是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國(guó)家 機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為 ，這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道 的前提條件和重本論文由無(wú)整理提供要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來(lái)規(guī)范人們 的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩 序。因此，再好的法律，如果不能在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn)也會(huì)失去存在的價(jià)值。一般意義上的法的實(shí)施，一方面要求一切國(guó) 家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法

11、，另一方面要求國(guó)家行政機(jī)關(guān) 和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律，適應(yīng)法律,從而保證法的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們破除 教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn) 識(shí)，堅(jiān)持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán) 治政、從嚴(yán)治 長(zhǎng)”的重要措施來(lái)抓。（四）提供 俸祿養(yǎng)廉，不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件為國(guó)家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)；另一方面，可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的 體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)家公職人員的勞動(dòng)提供較高的 工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性，有助于在這一階層中形成 社會(huì)公正”的判斷。所以,在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó) 家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因?yàn)?，高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合，實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的 成本和風(fēng)險(xiǎn)。在生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的當(dāng)今社會(huì) ，國(guó)家一方面給 公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位；另一 方面，國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入，一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為，不僅會(huì)失去得到的一切，而且