中國石化井控管理規(guī)定

1、中國石化井控管理規(guī)定 1 基本要求 1.1 井控管理應(yīng)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”理念，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防井噴失控和H2S等有毒有害氣體泄漏發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，維護(hù).穩(wěn)定，有利于發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和利用油氣資源。 1.2井控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及井位選址、地質(zhì)與工程設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、維修檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理等項(xiàng)工作，需要設(shè)計(jì)、地質(zhì)、生產(chǎn)、工程、裝備、監(jiān)督、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)和安全等部門相互配合，共同把關(guān)。 1.3 本規(guī)定所稱“井控”是指油氣勘探、開發(fā)、地下儲氣全過程的井口控制與管理，包括鉆井、測井、錄井、測試、注水（氣）、井下作業(yè)、

2、油氣生產(chǎn)、儲氣注采和報(bào)廢井棄置處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 1.4 本規(guī)定所稱“三高”是指具有高產(chǎn)、高壓、高含H2S特征之一的井。其中“高產(chǎn)”是指天然氣無阻流量達(dá)100104m3/d及以上；“高壓”是指地層壓力達(dá)70MPa及以上；“高含H2S”是指地層氣體介質(zhì)H2S含量達(dá)1000ppm及以上。 1.5本規(guī)定所稱“工程施工單位”是指提供鉆井、測井、錄井、固井、井下作業(yè)、試油（氣）等服務(wù)的專業(yè)施工單位；本規(guī)定所稱“油氣生產(chǎn)單位”是從事石油與天然氣開發(fā)生產(chǎn)的采油、 采氣和地下儲氣庫運(yùn)營等單位。 1.6 本規(guī)定適用于中國石化陸上石油與天然氣井控管理；海上井控管理應(yīng)根據(jù)海上井控特殊要求，在本規(guī)定基礎(chǔ)上修訂完善-3-

3、執(zhí)行；境外油氣生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資源國的特殊要求修訂完善執(zhí)行。 1.7 油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團(tuán)公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)服務(wù)、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務(wù)板塊”的井控安全管理主體和井控安全責(zé)任主體。 1.8 各油田分公司、地區(qū)石油工程公司均應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合油氣生產(chǎn)和施工作業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開展區(qū)域井控風(fēng)險(xiǎn)評估，并針對不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)級別，制定出具體實(shí)施細(xì)則報(bào)井控辦公室備案。 2 井控管理基本制度 2.1井控分級管理制度。集團(tuán)公司井控管理實(shí)行“集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，安全監(jiān)管局監(jiān)管”。“四大業(yè)務(wù)板塊”專業(yè)化

4、對口管理，企業(yè)是井控責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)”的井控分級管理制度。 2.1.1集團(tuán)公司成立井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由股份公司總裁擔(dān)任，副組長由分管油田企業(yè)的副總經(jīng)理和高級副總裁擔(dān)任，成員由油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司、安全監(jiān)管局、能源與環(huán)境保護(hù)部、外事局、物資裝備部、生產(chǎn)經(jīng)營管理部、發(fā)展計(jì)劃部、集團(tuán)（股份）財(cái)務(wù)部和人事部等部門負(fù)責(zé)人組成。油田勘探開發(fā)事業(yè)部加掛集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，歸口管理集團(tuán)公司井控工作，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集團(tuán)公司井控工作的日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 2.1.2油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公

5、司和天然氣分公司分別為集團(tuán)公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)服務(wù)、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務(wù)板塊”的井控安全管理主體和井控安全責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)置井控管理部門或崗位，并配置井控高級專家，配齊專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)板塊的井控管理與井控監(jiān)督工作。 2.1.3 油田分公司、地區(qū)石油工程公司應(yīng)成立由行政正職為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安全、工程、地質(zhì)、生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、教育培訓(xùn)、供應(yīng)、設(shè)計(jì)和監(jiān)督等部門（單位） 負(fù)責(zé)人參加的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在技術(shù)部門成立井控辦公室，負(fù)責(zé)日常井控管理與井控技術(shù)工作；重點(diǎn)地區(qū)成立專門的井控管理部門及設(shè)立井控高級專家。 2.1.4 各工程施工單位、

6、油氣生產(chǎn)單位以及設(shè)計(jì)、監(jiān)督、井控設(shè)備檢測維修等單位均應(yīng)成立由行政正職為組長，相關(guān)部門參加的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，負(fù)責(zé)本單位井控工作。 2.1.5 各工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位的基層隊(duì)伍，應(yīng)成立以隊(duì)長為組長的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；交叉作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)成立以井控責(zé)任主體單位為組長，業(yè)主與相關(guān)單位參加的現(xiàn)場井控領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.2 井控工作責(zé)任制度。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管井控”和“管專業(yè)必須管井控”的原則，各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門均負(fù)有井控管理職責(zé)，應(yīng)明確制定井控管理責(zé)任制。 2.2.1集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門職責(zé) 2.2.1.1 井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1

7、）組織貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)井控安全標(biāo)準(zhǔn)，健全井控管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專職人員。 （2）負(fù)責(zé)審定集團(tuán)公司井控標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。 （3）每年組織1次井控安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決井控管理重大問題。 （4）定期召開井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取井控監(jiān)督部門和事業(yè)部（專業(yè)化公司）的井控工作匯報(bào)；組織召開年度井控工作會議，總結(jié)部署井控工作。 （5）審批重大勘探開發(fā)項(xiàng)目，保證井控本質(zhì)安全。 （6）審批井控隱患治理項(xiàng)目及資金。 （7）發(fā)生井控突發(fā)事件時(shí)，按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)。 2.2.1.2 井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) （1）貫徹落實(shí)行業(yè)和企業(yè)井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度，組織制（修）訂集團(tuán)

8、公司井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度。 （2）負(fù)責(zé)監(jiān)督各業(yè)務(wù)板塊的井控管理工作。 （3）負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)公司重大井控隱患治理項(xiàng)目實(shí)施。 （4）負(fù)責(zé)籌備并組織年度井控安全專項(xiàng)檢查。 （5）及時(shí)匯報(bào)井控監(jiān)督檢查工作，籌備集團(tuán)公司年度井控工作會議，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)會議精神。 （6）參與井控應(yīng)急搶險(xiǎn)與指揮，組織級井控事故調(diào)查處理。 2.2.1.3油田勘探開發(fā)事業(yè)部職責(zé)油田勘探開發(fā)事業(yè)部行使井控管理責(zé)任主體職能和甲方井控管理職能，代表集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面行使辦公室的日常監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任。專業(yè)化管理以境內(nèi)業(yè)務(wù)為主。主要職責(zé)如下： （1）貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組織制（修）訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)

9、程，并認(rèn)真組織落實(shí)。 （2）審批業(yè)務(wù)板塊的井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。 （3）定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。 （4）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊井控培訓(xùn)計(jì)劃及井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。 （5）負(fù)責(zé)制定油氣勘探開發(fā)總體規(guī)劃方案、區(qū)域滾動開發(fā)方案的井控技術(shù)措施，以及預(yù)探井、高風(fēng)險(xiǎn)井、重點(diǎn)開發(fā)井的工程設(shè)計(jì)審查，確保井控本質(zhì)安全。 （6）負(fù)責(zé)油氣勘探開發(fā)勞務(wù)市場井控安全準(zhǔn)入資質(zhì)準(zhǔn)入，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 （7）組織集團(tuán)公司井控安全專項(xiàng)檢查，組織業(yè)務(wù)板塊開展井控日常檢查工作及井控年度工作會議。 （8）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理，并組織級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。 （9）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故

10、管理，組織級和級井控事 故調(diào)查處理。 2.2.1.4石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司是石油工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)板塊的井控安全管理主體和井控責(zé)任主體。主要職責(zé)如下： （1）貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組織制（修）訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)程，并認(rèn)真組織落實(shí)。 （2）審批業(yè)務(wù)板塊井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。 （3）定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。 （4）負(fù)責(zé)井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。 （5）負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)板塊的井控培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施。 （6）負(fù)責(zé)預(yù)探井、高風(fēng)險(xiǎn)井、重點(diǎn)開發(fā)井的井控技術(shù)措施的制定和組織實(shí)施。 （7）參與集團(tuán)公司井控安全專項(xiàng)檢查，組織業(yè)務(wù)板塊開展井控日常檢查

11、工作。 （8）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故管理，參與級和級井控事故調(diào)查處理。 （9）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理，并參與I級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。 2.2.1.5國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司職責(zé) 國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司分別為境外油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)板塊、地下儲氣庫業(yè)務(wù)板塊的井控安全管理主體和井控責(zé)任主體。主要職責(zé)如下： （1）貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組織制（修）訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)程，并認(rèn)真組織落實(shí)。 （2）審批業(yè)務(wù)板塊的井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。 （3）定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。 （4）負(fù)責(zé)相應(yīng)井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作

12、。 （5）負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)板塊井控培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。 （6）組織制定總體部署安排、重點(diǎn)工程方案的井控技術(shù)措施并組織實(shí)施。 （7）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的市場準(zhǔn)入、承包商資質(zhì)審查，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 （8）定期組織業(yè)務(wù)板塊的井控安全專項(xiàng)檢查。 （9）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故管理，參與級和組織級井控事故調(diào)查處理。 （10）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理，并參與I級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。 2.2.1.6安全監(jiān)管局職責(zé)：安全監(jiān)管局總體監(jiān)督集團(tuán)公司的井控工作。主要包括： （1）建立完善的井控監(jiān)管體系并督促實(shí)施。 （2）參與井控應(yīng)急處置。 （3）參與調(diào)查I級井噴事故。 （4）負(fù)責(zé)組織調(diào)查涉及人員傷害或造成火災(zāi)爆炸等的I級井事故。

13、 2.2.1.7生產(chǎn)經(jīng)營管理部全面跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控等應(yīng)急事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。 2.2.1.8其他部門職責(zé) 能源與環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)做好應(yīng)急過程環(huán)境保護(hù)工作，外事局重點(diǎn)做好境外企業(yè)的井控監(jiān)督檢查工作，物資裝備部重點(diǎn)做好井控設(shè)備購置并對質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃部和集團(tuán)（股份）財(cái)務(wù)部重點(diǎn)做好井控工作和隱患治理資金投入，人事部重點(diǎn)做好井控管理機(jī)構(gòu)定崗定編和井控培訓(xùn)計(jì)劃管理工作。 2.2.2油田分公司、地區(qū)石油工程公司及其所屬油氣生產(chǎn)單位、工程施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和井控設(shè)備檢測維修單位，分別為各級井控安全責(zé)任主體，應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合井控管理實(shí)際

14、，明確企業(yè)（單位）及部門及其崗位的井控工作職責(zé)。技術(shù)部門負(fù)責(zé)井控管理與井控技術(shù)工作；安全部門負(fù)責(zé)井控監(jiān)督工作。 2.2.3業(yè)務(wù)板塊井控管理主體單位、油田分公司、地區(qū)石油工程公司、工程施工單位、油氣生產(chǎn)單位等均應(yīng)設(shè)置井控管理部門或井控高級專家或?qū)Ｂ殟徫?，確保井控責(zé)任制的落實(shí)。 2.3 井控工作檢查制度。各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展井控檢查工作。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次，工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次，基層單位每月度1次。 2.4井控工作例會制度。各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展井控工作例會。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次，并將會議紀(jì)要上報(bào)油田事業(yè)部（井控辦公室），工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次，基層單位每月度1次。 2.5井控持證上崗制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和相關(guān)崗位操作人員應(yīng)接受井控技術(shù)和H2S防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，并取得