九江縣二O一五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金項目建議書

1、江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理新型經(jīng)營主體申報高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目建議書項目名稱：九江縣二一五年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量資金岷山鄉(xiāng)中嶺高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目項目性質(zhì)：新 建申報單位： 單位負責(zé)人： 聯(lián)系電話：編制時間：2015年 4 月 21 日目 錄一、開發(fā)的必要性及有利條件3二、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模8三、主要制約因素及治理措施9四、投資估算和籌資方案12五、效益預(yù)測14六、項目區(qū)位置圖和現(xiàn)狀圖151、項目區(qū)位置圖152、項目區(qū)現(xiàn)狀圖15 葉禮，系九江縣岷山鄉(xiāng)中嶺村種糧大戶，經(jīng)九江縣農(nóng)口有關(guān)部門備案，自2012年開始，葉禮華從該村家庭土地承包人手中流轉(zhuǎn)土地80畝，開始種植水稻，至目前已種植水稻1

2、20畝。是九江縣岷山鄉(xiāng)較大的種糧大戶。由于當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)業(yè)耕作條件較差，且小戶分散，故農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象較為嚴重，為此，本合作社自2014年底開始，又從岷山鄉(xiāng)中嶺村 組村民手中流轉(zhuǎn)土地380畝，帶動群眾自愿開發(fā)330畝。為改善現(xiàn)有耕地的耕作條件，承包大戶葉禮華擬將此范圍內(nèi)農(nóng)田建設(shè)為高標(biāo)準農(nóng)田，特編制本項目建議書，懇請縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目有關(guān)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策予以扶持，將該項目區(qū)的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入到我縣2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土治理項目增量資金計劃之中。一、開發(fā)的必要性及有利條件1、種糧大戶的基本情況葉禮，系九江縣岷山鄉(xiāng)中嶺村種糧大戶，經(jīng)九江縣農(nóng)口

3、有關(guān)部門備案，自2012年開始，葉禮華從該村家庭土地承包人手中流轉(zhuǎn)土地80畝，開始種植水稻，至目前已種植水稻120畝。是九江縣岷山鄉(xiāng)較大的種糧大戶。2、流轉(zhuǎn)土地項目區(qū)基本概況本項目區(qū)土地均流轉(zhuǎn)于岷山鄉(xiāng)中嶺村，面積集中連片，涉及到 3 個村民小組，農(nóng)戶 165 戶，農(nóng)業(yè)人口 608 人。中嶺村系九江縣岷山鄉(xiāng)下轄的一個行政村，有12 個村民小組，全村現(xiàn)有耕地面積1709畝，總?cè)丝?968人，人均耕地面積為0.87畝，現(xiàn)有勞動力410余人，以種植小稻、油菜等農(nóng)作物為主，全年人均收入9830元 ，農(nóng)業(yè)人口主要以務(wù)工為主，留守人員多為老人、婦女、兒童，耕作條件較好的農(nóng)田，由留守村民自己耕作，以滿足口糧為

4、主，耕作條件不好的土地大多處于拋荒狀態(tài)。本建議書所擬定的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)四址為：東臨沙黃路，南抵大路吳村，北靠中塘尾池塘，西至葉育枝村?？偯娣e為710畝，其中耕地面積為690畝。項目區(qū)內(nèi)東西寬約0.5公里，南北長約1.1公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有池塘二口，村莊兩處，均為計劃內(nèi)耕地，為緩坡條田，田塊雜亂分布，無排灌專用渠道，處于原始的串灌串排。沙黃公路緊臨項目區(qū)，交通條件好，但項目區(qū)內(nèi)無生產(chǎn)道，不利于農(nóng)機作業(yè)，項目區(qū)地勢北高南低，西高東低，區(qū)內(nèi)自然蓄水區(qū)有池塘二口，為項目區(qū)的直接水源工程，區(qū)外有小型水庫渠道流經(jīng)項目區(qū)，為項目區(qū)的附助性水源，在干旱季節(jié)可以作為項目區(qū)的水源調(diào)節(jié)以滿足項目區(qū)農(nóng)作物用水需求。項

5、目區(qū)地勢偏低，海拔5456米，易澇，主要為沿沙黃公路旁排水溝排水不暢造成。現(xiàn)有輸電線路解決了村民生活用電，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需另行架設(shè)輸電線路或從生活用電中接入。3、項目建設(shè)的有利條件將岷山中嶺高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目申報為為我縣2015年度增量資金項目區(qū)，主要有如下優(yōu)勢。（一）樹立樣板：岷山鄉(xiāng)自我縣成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣以來，從未在該鄉(xiāng)實施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策及項目建設(shè)情況較為陌生。同時，岷山鄉(xiāng)又是我縣傳統(tǒng)的糧食作物水稻的耕作區(qū)，急需通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目來改善農(nóng)田耕作條件，提高群眾種糧的積極性，來保證我縣糧食自給能力，保障國家糧食安全。為此通過該項目的實施，可以作為農(nóng)業(yè)綜

6、合開發(fā)項目在該鄉(xiāng)的一個樣板，經(jīng)受該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的考驗。同時項目區(qū)位于該鄉(xiāng)的主要公路沙黃公路旁，又在昌九大動脈昌九鐵路視線范圍內(nèi)。來往群眾較多，對于擴大我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的影響力有著十分重要的意義。（二）帶動致富：岷山鄉(xiāng)為革命老區(qū)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)換屆，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)較年輕，希望有所作為，在縣委縣政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回看變化政績壓力下，也希望通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目來帶動該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)新亮點。因此鄉(xiāng)黨委、政府對該項目的立項表示積極予以支持，大力進行配合。（三）積極性高：項目區(qū)大部分耕地已由九江縣廬山南門蔬菜種植、銷售專業(yè)合作社自發(fā)地完成了土地流轉(zhuǎn)，土地確權(quán)登記已完成，作為土地承包權(quán)所有人代表簽署了承諾

7、書，同意對項目區(qū)農(nóng)田實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)；（四）主體明確：種糧大戶葉禮華，經(jīng)幾年來的摸索，對水稻種植積累了豐富的經(jīng)驗，懂得田間管理，經(jīng)營狀況良好，具備項目建設(shè)配套籌資能力，在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的指導(dǎo)下能組織好該項目的實施工作。（五）開發(fā)潛力：現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件缺乏，水利工程稀缺，給項目規(guī)劃提供了方便，同時可以極大地提高項目效益。正因為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，當(dāng)前耕地農(nóng)作物產(chǎn)量較低，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，可將該項目區(qū)打造成高標(biāo)準農(nóng)田，推動種糧大戶的進一步發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，消化當(dāng)?shù)貏诹Γ瑸檗r(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了極大的空間和潛力。4、項目建設(shè)的必要性（一）政策引導(dǎo)：十八大報告提出：“堅持走中國

8、特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促時四化同步發(fā)展”，在四化同步過程中解決三農(nóng)問題是工作的重中之重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是解決三農(nóng)問題的根體途徑。貫徹落實好中央對些重大戰(zhàn)略任務(wù)，是財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)義不容辭的職責(zé)。為貫徹落實黨的十八大和2014年中央1號文件有關(guān)精神，懇請縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦將種糧大戶申報高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)作為一個試點，來加快我縣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，改善我縣當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒狀況，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（二）現(xiàn)實需求：現(xiàn)有耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)耕作條件較差，影響了

9、農(nóng)民耕作的積極性。作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效措施，在發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民上發(fā)揮著重要作用，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。（三）先行嘗試：通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，對流轉(zhuǎn)后的土地實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，可以降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施的群眾工作阻力，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。近些年來異端天氣頻發(fā)，久旱久雨現(xiàn)象時有發(fā)生，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為此有必要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程措施缺乏，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶了極大的不便，同時也不符合現(xiàn)時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，有必要對項目區(qū)進行整體

10、規(guī)劃和整治。在項目區(qū)內(nèi)缺乏合理的規(guī)劃，田間排水不通暢，加之項目區(qū)內(nèi)合理的蓄水區(qū)域不足，只要遇有大到暴雨，有近四分之一的低洼耕地會出現(xiàn)內(nèi)澇積水，造成作物減產(chǎn)或絕收。項目區(qū)內(nèi)沒有配套的農(nóng)業(yè)用電線路，田間道路也不盡合理，不適宜農(nóng)業(yè)機械耕作，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。由此可見，以建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田為契機，對項目區(qū)進行合理規(guī)劃，以水利工程建設(shè)為主，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施相配套，全面改善項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，極為必要。同時，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行試點，即符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)政策，全面改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，也適用于今年中央1號文件的規(guī)定，加大了扶持

11、現(xiàn)代新型經(jīng)營主體力度，突出了項目區(qū)農(nóng)業(yè)特色，體現(xiàn)了項目農(nóng)業(yè)規(guī)劃綜合效益。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地區(qū)進行結(jié)合，有利于解決當(dāng)當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村人均耕地少，家家戶戶種糧缺規(guī)模效益，種地積極性不高，農(nóng)村土地出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)狀；有利于解決當(dāng)前土地分散，無法實施農(nóng)業(yè)機械化，無法推進農(nóng)業(yè)科技的進步這一短板；有利于推進農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生新的規(guī)模效益，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聘用，解決當(dāng)?shù)亓羰氐睦先藡D女就近務(wù)工問題，通過土地租用費及務(wù)工費為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收增加一條新的途徑，為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了必要條件。二、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1、建設(shè)地點。岷山鄉(xiāng)中嶺高標(biāo)準農(nóng)田建

12、設(shè)項目區(qū)位于九江縣岷山鄉(xiāng)中嶺村1、2、3組，項目區(qū)總面積710畝，耕地面積690畝。項目區(qū)四址為：東臨沙黃路，南抵大路吳村，北靠中塘尾池塘，西至葉育枝村。2、建設(shè)規(guī)模項目規(guī)模為規(guī)劃總面積為710畝，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田690畝，其中池塘占地面積為5.8畝，村莊占地80畝，道路占地13畝，灌排渠道占地6.2畝，實用耕地面積585畝。3、建設(shè)內(nèi)容按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準，采用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對項目區(qū)進行整治，主要建設(shè)內(nèi)容為：(1)水利措施：改造池塘一口，對池塘進行清淤，部分地段建漿砌石擋土墻，新建放水涵閘一處；開挖疏浚渠道2200米，漿砌石襯砌渠道800米，砼梯型槽襯砌渠道1800

13、米。新建過路涵10處，小型渠系建筑物若干。(2)農(nóng)業(yè)措施：深耕改良耕地面積200畝，新建機耕道0.36公里，生產(chǎn)道0.6公里。(3)林業(yè)措施：沿沙黃公路及新修機耕道兩旁營造防護林430株，農(nóng)田防護面積0.026萬畝。按照項目初步規(guī)劃，總計改造面積為710畝，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田面積690畝，項目區(qū)內(nèi)的灌排條件將得到全面改善，機耕道及生產(chǎn)道將得到合理布設(shè)，初步形成農(nóng)田防護網(wǎng)，對新平整的耕地進行深耕改良。估算投入資金為122萬元。三、主要制約因素及治理措施1、主要制約因素目前制約項目區(qū)發(fā)展的主要因素為：一、水源不足，現(xiàn)有池塘淤積嚴重，蓄水能力下降，堰壩單薄漏水。二、生產(chǎn)道路不配套，且缺乏總體規(guī)劃。區(qū)內(nèi)僅

14、有項目區(qū)周邊道路，能滿足居民出行要求，但田間生產(chǎn)性道路缺失，機械無法通行，不適用于機械化耕作。三、現(xiàn)有主干排水渠道淤積嚴重，排水不暢，排水支溝分布不盡合理，造成部分農(nóng)田積水。四、項目區(qū)無灌溉規(guī)劃，田間灌排處于串灌串排狀態(tài)。五、由于人均耕地少，土地流轉(zhuǎn)前，由農(nóng)戶單一經(jīng)營，缺規(guī)模效益，耕地拋荒。六、項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，以單一的一季水稻種植為主，耕地復(fù)種指數(shù)低，冬季油菜播種面積小。七、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以傳統(tǒng)方式為主，滿足于家庭口糧要求為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。2、治理措施針對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的制約因素，規(guī)劃中從水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等4項措施入手，通過對項目區(qū)進行高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，改造現(xiàn)有蓄水池

15、塘，對項目區(qū)土地進行重新整治，開挖和疏浚渠道，對灌溉排水渠道進行襯砌，配套相應(yīng)的渠系建筑物，合理規(guī)劃機耕道及生產(chǎn)道路，做到渠相通、路相連，澇能排，旱能灌，抗旱用水自流化。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使項目區(qū)能適應(yīng)小型農(nóng)業(yè)機械的機械化作業(yè)，因地制宜促進項目區(qū)糧、油、蔬、果的綜合發(fā)展，提高項目耕地的投入產(chǎn)出比。(1)水利措施：改造山塘一口，總面積為5.8畝，對池塘進行清淤，清淤土方4000方，新建放水建筑物一座，加固池塘堰壩，部分地段采用漿砌石進行護砌，對清出的部分淤泥用于田間，增加耕地土壤有機質(zhì)含量。按照規(guī)劃重新開挖疏浚灌排渠道，對主要排水渠道采用漿砌石進行襯砌，灌溉渠道采用砼預(yù)制梯型槽襯砌，適度加寬培厚

16、沙黃公路路肩并進行砼硬化，配套渠系建筑物，完善田間進水放水設(shè)施，新建農(nóng)機下田建筑物。根據(jù)灌排渠系布置情況及與田間道路交叉方式，新建必要的過路管涵等交叉建筑物。過路涵采用鋼筋混凝土預(yù)制管結(jié)構(gòu)，根據(jù)過水通力及交通荷載經(jīng)計算擬定管徑及填土厚度。為了適應(yīng)交通、群眾生產(chǎn)和大型耕作機械需要，在機耕路兩側(cè)適當(dāng)修建農(nóng)田下田設(shè)施。（2）農(nóng)業(yè)措施：農(nóng)業(yè)措施主要為改良土壤、良種推廣、修筑機耕道及生產(chǎn)道等。對項目區(qū)耕地進行土地平整，對平整區(qū)進行深耕改良，增加耕地耕作層厚度，通過清淤還田等方式進行土壤改良。結(jié)合農(nóng)村道路規(guī)劃，在項目區(qū)新建機耕道0.36公里，結(jié)合村道建設(shè)硬化主機耕道0.36公里，新修田間生產(chǎn)性道路0.6公

17、里，形成以沙黃公路為主的一橫多縱的田間道路網(wǎng)。使主干路與鄉(xiāng)村公路連接，支路與主干路連接，路線盡量順直，避免穿過地質(zhì)不良地區(qū)，少占或不占耕地。機耕道道路砂石路面凈寬4m，路肩寬0.5m，生產(chǎn)性道路路面寬2m，兩側(cè)路肩寬均為0.25m?？v坡確定：縱坡以不大于0.5為宜，最大不能超過1，橫向排水不暢的路段，均應(yīng)采用不小于0.3的縱坡。路面基層：基層采用素土夯填方，保證填土壓實度達到0.95，表面采用砂礫鋪墊，最大粒徑不大于0.1m，厚度0.03m，加適量粘土，灑水、刮平、碾壓，形成拱形。路面面層采用碎礫石或瓜米石拌合黃粘土壓實，厚度0.12m（3）林業(yè)措施：林業(yè)措施主要為在機耕道旁種植路樹，在項目區(qū)

18、內(nèi)沿生產(chǎn)道、排水渠、村莊等處布置農(nóng)田防護林。根據(jù)不同的位置，選擇不同的品種。在主要的排水渠道河道過以種植河柳、香花槐為主，株距3米；在主要的道路兩側(cè)則選擇胸徑均3厘米以上的羅漢松、桂花、香花槐、杜英、法國冬青等樹種。在村旁地頭還可選擇塔柏、果樹等景觀木或經(jīng)濟樹種。根據(jù)總體規(guī)劃，需栽植農(nóng)田防護林430株。栽植標(biāo)準：每條林帶呈現(xiàn)一行布置，株距4米，樹坑50厘米見方。植樹季節(jié)與標(biāo)準：在2015年植樹節(jié)前完成所有樹木栽植，主要把好五關(guān)，即：起壕挖坑關(guān)、起苗運苗關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護關(guān)。完成后防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達到了92%。四、投資估算和籌資方案根據(jù)初步測算，項目計劃總投資122

19、萬元，其中水利措施投資68萬元，占計劃總投資55%；農(nóng)業(yè)措施投資41.1萬元，占計劃34.25%；林業(yè)措施投資1.8萬元，占計劃1.5%；其他措施投資11.1萬元，占計劃9.25%。水利措施投資估算：總計68萬元.1、池塘整治一口：清淤4000m3，漿砌石60 m3，放水建筑物一座，估算投資為15萬元。2、排水渠道襯砌：總長800米，漿砌石800 m3，砼96 m3，估算投資為24萬元。3、灌溉渠道襯砌：總長1800米，采用砼梯型槽襯砌，土方1200 m3，鋪設(shè)梯型槽1800米，估算投資為18萬元。4、過路管涵10處：采用砼預(yù)制管，500砼管道25米，1000砼管道25米，砼30 m3，估管投

20、資為3萬元。5、小型渠系建筑物約50處，估算投資為4萬元。6、沙黃公路路肩培土加厚硬化：填筑土方2000 m3，砼40 m3，估算投資為4萬元。農(nóng)業(yè)措施投資估算：總計為41.1萬元。1、土地平整：平整耕地面積200畝，平整土方30000 m3，估算投資為18萬元。2、土壤深翻改良：深翻耕地200畝，估算投資為1.6萬元。3、新建機耕道：新建機耕道0.36公里，土方1800 m3，泥結(jié)石260 m3，估算投資為5萬元。4、新修機耕道路面硬化：硬化砼路面0.36公里，寬4米，厚0.18米，砼260 m3，估算投資為9萬元。5、新修生產(chǎn)道：新修生產(chǎn)道0.6公里，土方900 m3，泥結(jié)石120 m3，估算投資為2.5萬元。6、淤泥還田：利用清淤淤泥還田，淤泥量2000 m3，估算投資為5萬元。林業(yè)措施投資估算：總計為1.8萬元。1、農(nóng)田防護林：