人員不安全行為管理與控制

1、本本 質(zhì)質(zhì) 安安 全全 管管 理理 體體 系系 人員不安全行為控制與管理人員不安全行為控制與管理 20132013年年8 8月月 人員不安全行為控制與管理人員不安全行為控制與管理 不安全行為管理概述不安全行為管理概述 1 不安全行為辨識(shí)梳理不安全行為辨識(shí)梳理 2 管理措施及制度制定管理措施及制度制定 3 崗位規(guī)范的制定崗位規(guī)范的制定 4 目的目的 根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，在煤礦各類(lèi)傷亡事故中，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，在煤礦各類(lèi)傷亡事故中， 有近有近90以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，以上的事故都是由于人的不安全行為造成的， 因此將導(dǎo)致煤礦事故的最重要致因因素因此將導(dǎo)致煤礦事故的最重要致因因

2、素人的行為管理人的行為管理 與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過(guò)強(qiáng)化不與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過(guò)強(qiáng)化不 安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì) 安全，從而達(dá)到礦井的本質(zhì)安全。安全，從而達(dá)到礦井的本質(zhì)安全。 本質(zhì)安全管理體系突出了人員不安全行為的管理，本質(zhì)安全管理體系突出了人員不安全行為的管理， 將人員不安全行為作為一個(gè)單獨(dú)的單元進(jìn)行了分析、控制，將人員不安全行為作為一個(gè)單獨(dú)的單元進(jìn)行了分析、控制， 為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理提供了有效的支持和保證。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理提供了有效的支持和保證。 一、不安全行為管理概述一、不安全

3、行為管理概述 人的行為特點(diǎn)人的行為特點(diǎn) n 人的行為是最難管理與控制的人的行為是最難管理與控制的 n 原因主要有：原因主要有： 工作中總有做出不安全行為的條件存在工作中總有做出不安全行為的條件存在 人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的 人的行為并不完全受人的意志的控制人的行為并不完全受人的意志的控制 人的意志也并不總是穩(wěn)定的人的意志也并不總是穩(wěn)定的 人的行為具有慣性，改變行為并不容易人的行為具有慣性，改變行為并不容易 人的行為很難觀察人的行為很難觀察 。 不安全行為的概念不安全行為的概念 n從實(shí)用的角度，可以將不安全行為定

4、義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行從實(shí)用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行 為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。 n 不安全行為又分為狹義和廣義兩種。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。 狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi) 行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可 能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生 的人類(lèi)行為，也包

5、括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如 管理者的違章指揮行為、不盡職行為。管理者的違章指揮行為、不盡職行為。 事故不安全行為 不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為產(chǎn)生原因分析 n 不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用 的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知 識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素 等，等，根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主根據(jù)

6、員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主 要有以下幾方面的原因：要有以下幾方面的原因： 知識(shí)與技能缺陷知識(shí)與技能缺陷 不安全行為不安全行為 思想和情緒因素思想和情緒因素 生產(chǎn)環(huán)境影響生產(chǎn)環(huán)境影響 利益與管理原因利益與管理原因 知識(shí)與技能缺陷知識(shí)與技能缺陷 n培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教 育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn) 知識(shí)，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。知識(shí)，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。 n 部分員工不思進(jìn)取不愿學(xué)習(xí)操作規(guī)程，業(yè)務(wù)技能部分員工不思進(jìn)取不愿學(xué)習(xí)操作規(guī)

7、程，業(yè)務(wù)技能 低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，看見(jiàn)別人違章作業(yè)沒(méi)出事低、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，看見(jiàn)別人違章作業(yè)沒(méi)出事 故就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣故就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣 ，因而造成不安全行為的發(fā)生。，因而造成不安全行為的發(fā)生。 思想和情緒因素思想和情緒因素 思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。 n有無(wú)所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定有無(wú)所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定 、措施為束縛手腳的條條框框。、措施為束縛手腳的條條框框。 n 有麻痹思想

8、、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意 n持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有 “違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過(guò)關(guān)的態(tài)僥幸過(guò)關(guān)的態(tài) 度。度。 n由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒煩躁的人，由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒煩躁的人， 工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好

9、協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為 n 情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不 循現(xiàn)象。循現(xiàn)象。 n 部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也 易產(chǎn)生不安全行為。易產(chǎn)生不安全行為。 利益與管理原因利益與管理原因 n為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視 安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。 n 規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng),監(jiān)監(jiān)

10、 督檢查不嚴(yán)，信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安督檢查不嚴(yán)，信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安 全行為的發(fā)生。全行為的發(fā)生。 生產(chǎn)環(huán)境影響生產(chǎn)環(huán)境影響 心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和 環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有 直接影響。直接影響。 n井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人 感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。 n 井下作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形而產(chǎn)生不安全

11、行為井下作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形而產(chǎn)生不安全行為 n 各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、采掘作業(yè)場(chǎng)所局扇及采掘機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、采掘作業(yè)場(chǎng)所局扇及采掘機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重 的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從 而產(chǎn)生不安全行為。而產(chǎn)生不安全行為。 不安全行為管理要解決的三個(gè)問(wèn)題不安全行為管理要解決的三個(gè)問(wèn)題 怎么管？ 培訓(xùn)：培訓(xùn)什么？培訓(xùn)是萬(wàn)能的嗎？ 罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？ 還有其他管理手段嗎？管理者自己是否應(yīng)該以身作則？ 人的不安全行為信息如何獲得？ 由誰(shuí)管？各種管理人員的職責(zé)是什么？ 管什么? 人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理人員不

12、安全行為的發(fā)生機(jī)理 n 根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行 動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類(lèi)。動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類(lèi)。 一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng) 的危險(xiǎn)性，可以稱(chēng)之為非故意（無(wú)意）違章行的危險(xiǎn)性，可以稱(chēng)之為非故意（無(wú)意）違章行 為；為； 另一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己另一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己 行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱(chēng)之行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱(chēng)之 為故意違章行為。為故意違章行為。 有意不安全行為和無(wú)意不安全行為 按照員工

13、在做出的不安全行為之前是否有意識(shí)將其分為有意 做出的不安全行為和無(wú)意做出的不安全行為兩大類(lèi)型。 有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已 經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn) ，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對(duì)不安全行為的價(jià)值 認(rèn)識(shí)上存有差距，在僥幸、麻痹等錯(cuò)誤心理驅(qū)動(dòng)下而做出的行 為選擇，屬明知故犯行為。 無(wú)意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對(duì) 規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)不知情或知之甚少，對(duì)自己的行為過(guò)錯(cuò)沒(méi) 有意識(shí)到或者根本不知道自己行為的對(duì)錯(cuò)，自身安全辨識(shí)能力 不足，大腦沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行為的不安全性所致，有的事后可察覺(jué) 到，有的一直沒(méi)察覺(jué)。 人員不安全行

14、為管理的基本內(nèi)容人員不安全行為管理的基本內(nèi)容 n不安全行為管理內(nèi)容 不安全行為管理內(nèi)容 制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等 梳理識(shí)別工作人員可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為梳理識(shí)別工作人員可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為 采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和改正現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和改正現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件 采取措施防止因行為問(wèn)題而導(dǎo)致的事故發(fā)生采取措施防止因行為問(wèn)題而導(dǎo)致的事故發(fā)生 總結(jié)不安全行為

15、發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平總結(jié)不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平 員工不安全行為管理手冊(cè)員工不安全行為管理手冊(cè) 主要內(nèi)容及功能：主要包括兩部分內(nèi)容：第主要內(nèi)容及功能：主要包括兩部分內(nèi)容：第 一部分：對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主一部分：對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主 要不安全行為進(jìn)行辨識(shí)，將辨識(shí)出的不安要不安全行為進(jìn)行辨識(shí)，將辨識(shí)出的不安 全行為依據(jù)全行為依據(jù)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) （GB6441-86GB6441-86）附錄）附錄A A第七部分第七部分“人員不安人員不安 全行為分類(lèi)全行為分類(lèi)”，按照行為痕跡、頻次、風(fēng)，按照行為痕跡、頻次、風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)劃分，分

16、析其發(fā)生的原因，險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)劃分，分析其發(fā)生的原因， 根據(jù)其發(fā)生原因及分類(lèi)的不根據(jù)其發(fā)生原因及分類(lèi)的不同制同制定對(duì)應(yīng)的定對(duì)應(yīng)的 控制措施、管理制度，細(xì)化了行控制措施、管理制度，細(xì)化了行 員工不安全行為管理手冊(cè)員工不安全行為管理手冊(cè) 為糾正、獎(jiǎng)罰考核等全過(guò)程管理。第二為糾正、獎(jiǎng)罰考核等全過(guò)程管理。第二 部分：為進(jìn)一步規(guī)范各崗位員工的安全部分：為進(jìn)一步規(guī)范各崗位員工的安全 作業(yè)行為，參照作業(yè)行為，參照崗位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程、 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及及煤炭企業(yè)煤炭企業(yè) 崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制了編制了“員工崗員工崗 位規(guī)范位規(guī)范” ，具體明確了崗位安全要點(diǎn)、，具體

17、明確了崗位安全要點(diǎn)、 職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo) 規(guī)范員工作業(yè)行為。規(guī)范員工作業(yè)行為。 成立不安全行 為管理組織機(jī) 構(gòu)，此機(jī)構(gòu)可 與本安管理體 系組織機(jī)構(gòu)整 合，但在職責(zé) 中必須要明確 管理責(zé)任 對(duì)不安全行 為進(jìn)行梳理， 制定相應(yīng)的 管理措施、 管理制度等 初始初始 階段階段 準(zhǔn)備準(zhǔn)備 階段階段 建立建立 階段階段 完善完善 階段階段 制定各崗位制定各崗位 （包括管理（包括管理 人員）崗位人員）崗位 規(guī)范規(guī)范 制定不安全 行為的管理 工作目標(biāo)： 明確指導(dǎo)思 想、奮斗目 標(biāo)、控制目 標(biāo)等 不安全行為管理的建設(shè)實(shí)施不安全行為管理的建設(shè)實(shí)施 二、不安全行為的

18、辯識(shí)梳理二、不安全行為的辯識(shí)梳理 n 1 1、人員不安全行為的梳理、人員不安全行為的梳理 可以根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同專(zhuān)業(yè)或者不同工作單元等對(duì)可以根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同專(zhuān)業(yè)或者不同工作單元等對(duì) 其可能發(fā)生的各種不安全行為進(jìn)行系統(tǒng)辯識(shí)和確定。其可能發(fā)生的各種不安全行為進(jìn)行系統(tǒng)辯識(shí)和確定。 可在危險(xiǎn)源評(píng)估辨識(shí)的基礎(chǔ)上，從中將辨識(shí)出來(lái)的人可在危險(xiǎn)源評(píng)估辨識(shí)的基礎(chǔ)上，從中將辨識(shí)出來(lái)的人 的不安全行為進(jìn)行歸類(lèi)匯總，形成更具體和容易管理的的不安全行為進(jìn)行歸類(lèi)匯總，形成更具體和容易管理的 “員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類(lèi)員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類(lèi)”表。表。 行為痕跡中有痕無(wú)痕概念行為痕跡中有痕無(wú)痕概念 n 行為痕

19、跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不 安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留 下一定的行為痕跡；如下一定的行為痕跡；如“工作面工作面超空頂距作業(yè)超空頂距作業(yè)”這一不安全這一不安全 行為會(huì)留下行為會(huì)留下“超空頂距超空頂距” 的行為痕跡。無(wú)痕不安全行為的特的行為痕跡。無(wú)痕不安全行為的特 點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追 溯的痕跡溯的痕跡 。如。如“睡覺(jué)睡覺(jué)”、“帶電作業(yè)帶電作業(yè)”等不安全行為，只有等不安全

20、行為，只有 在行為發(fā)生的過(guò)程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會(huì)留下可追溯的行為痕在行為發(fā)生的過(guò)程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會(huì)留下可追溯的行為痕 跡，跡， n 對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安全管理中危對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安全管理中危 險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中 等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5 5個(gè)等級(jí)個(gè)等級(jí) 。 2 2、人員不安全行為的分類(lèi)人員不安全行為的分類(lèi) 能夠?qū)Σ话踩袨檫M(jìn)行分類(lèi)的指標(biāo)很多，應(yīng)該遵照分能夠?qū)Σ话踩袨檫M(jìn)行分類(lèi)的指標(biāo)很多，應(yīng)該遵照分 類(lèi)原則對(duì)各種可能的分類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行考察，確定出適

21、宜本單類(lèi)原則對(duì)各種可能的分類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行考察，確定出適宜本單 位的分類(lèi)指標(biāo)體系。分類(lèi)原則要力求全面、科學(xué)、實(shí)用，位的分類(lèi)指標(biāo)體系。分類(lèi)原則要力求全面、科學(xué)、實(shí)用， 并保持相對(duì)穩(wěn)定等。下面一些分類(lèi)指標(biāo)可供參考使用。并保持相對(duì)穩(wěn)定等。下面一些分類(lèi)指標(biāo)可供參考使用。 一般分類(lèi)：目的是制定日常管理措施一般分類(lèi)：目的是制定日常管理措施 具體分類(lèi)：目的是制定針對(duì)性的具體措施。具體分類(lèi)：目的是制定針對(duì)性的具體措施。 2 2、人員不安全行為的分類(lèi)人員不安全行為的分類(lèi) n 一般分類(lèi)：目的是制定日常管理措施一般分類(lèi)：目的是制定日常管理措施 事先的不安全行為分類(lèi)原則可以依據(jù)事先的不安全行為分類(lèi)原則可以依據(jù)工傷亡事故分類(lèi)

22、標(biāo)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)（GB6441-86）附錄）附錄A第七部分第七部分“人員不安全行為分類(lèi)人員不安全行為分類(lèi)” 及危險(xiǎn)程度、有痕無(wú)痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進(jìn)行；事先及危險(xiǎn)程度、有痕無(wú)痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進(jìn)行；事先 分類(lèi)是按照員工的工作行為特征進(jìn)行的，其目的是為了針對(duì)分類(lèi)是按照員工的工作行為特征進(jìn)行的，其目的是為了針對(duì) 性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。 將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施 不同的管理措施提供依據(jù)。不同的管理措施提供依據(jù)。 2 2、人員不安全行為的分類(lèi)、

23、人員不安全行為的分類(lèi) n 具體分類(lèi)：目的是制定針對(duì)性的具體措施。具體分類(lèi)：目的是制定針對(duì)性的具體措施。 將本企業(yè)多年來(lái)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，將本企業(yè)多年來(lái)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究， 并且對(duì)各種不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類(lèi)等分析和研究工作，并且對(duì)各種不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類(lèi)等分析和研究工作， 目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不 安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。 事后的不安全行為分類(lèi)原則可以按照有無(wú)意識(shí)、認(rèn)識(shí)能力、事后的不安全行為分類(lèi)原則可以按照有無(wú)意識(shí)、認(rèn)識(shí)能力、 安全操作規(guī)

24、程問(wèn)題、價(jià)值觀和價(jià)值感知因素等進(jìn)行；事后分安全操作規(guī)程問(wèn)題、價(jià)值觀和價(jià)值感知因素等進(jìn)行；事后分 類(lèi)是按照員工實(shí)際發(fā)生不安全行為時(shí)的認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的，目類(lèi)是按照員工實(shí)際發(fā)生不安全行為時(shí)的認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的，目 的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲 措施，對(duì)行為人進(jìn)行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類(lèi)行為的再次措施，對(duì)行為人進(jìn)行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類(lèi)行為的再次 發(fā)生。發(fā)生。 三、不安全行為控制管理措施及制度三、不安全行為控制管理措施及制度 根據(jù)確定的具體人員不安全行為分類(lèi)類(lèi)型，根據(jù)確定的具體人員不安全行為分類(lèi)類(lèi)型， 分別制定相應(yīng)的控制與管理措施

25、。所制定的措分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。所制定的措 施應(yīng)該針對(duì)該類(lèi)人員不安全行為的特點(diǎn)，并且施應(yīng)該針對(duì)該類(lèi)人員不安全行為的特點(diǎn)，并且 有所側(cè)重。一般來(lái)說(shuō)，有多少種人員不安全行有所側(cè)重。一般來(lái)說(shuō)，有多少種人員不安全行 為類(lèi)型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措為類(lèi)型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措 施。各礦可以參照制定適合自己特點(diǎn)的具體控施。各礦可以參照制定適合自己特點(diǎn)的具體控 制與管理措施。制與管理措施。 三、不安全行為控制管理措施及制度三、不安全行為控制管理措施及制度 1 1、一般措施、一般措施 一般控制與管理措施 案例啟發(fā) 獻(xiàn)身說(shuō)法 教育、培訓(xùn) 通報(bào)、公示 思想政治工作 說(shuō)服教育 目標(biāo)激

26、勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰 家屬參與 說(shuō)服幫教 企業(yè)文化 管理者以身作則 2 2、分類(lèi)管理控制措施、分類(lèi)管理控制措施 針對(duì)不同的不安全行為，分別制定相應(yīng)的管針對(duì)不同的不安全行為，分別制定相應(yīng)的管 理標(biāo)準(zhǔn)與措施。必須要有：理標(biāo)準(zhǔn)與措施。必須要有： 危險(xiǎn)程度不同的管理措施危險(xiǎn)程度不同的管理措施 出現(xiàn)頻率不同的管理措施出現(xiàn)頻率不同的管理措施 有痕無(wú)痕的不同管理措施有痕無(wú)痕的不同管理措施 依據(jù)依據(jù)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86） 附錄附錄A第七部分第七部分“人員不安全行為分類(lèi)人員不安全行為分類(lèi)”13 種行為的管理措施種行為的管理措施 2 2、分類(lèi)管理控制措施、分類(lèi)管理控制措施 在措施的制

27、定上要考慮充實(shí)以下幾方面內(nèi)容：在措施的制定上要考慮充實(shí)以下幾方面內(nèi)容： 提高認(rèn)識(shí)能力的管理措施提高認(rèn)識(shí)能力的管理措施 完善安全操作規(guī)程的管理措施完善安全操作規(guī)程的管理措施 改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施 影響價(jià)值觀的管理措施影響價(jià)值觀的管理措施 有痕不安全行為控制措施有痕不安全行為控制措施 n各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢 查發(fā)現(xiàn)不安全行為發(fā)生查發(fā)現(xiàn)不安全行為發(fā)生 的痕跡，必須要落實(shí)責(zé)的痕跡，必須要落實(shí)責(zé) 任單位、責(zé)任人員，并任單位、責(zé)任人員，并 對(duì)不安全行為造成的隱對(duì)不安全行為造成的隱 患及時(shí)落實(shí)整改。患及時(shí)落實(shí)整改。 n 對(duì)于一般性質(zhì)的不安對(duì)于一般性質(zhì)的

28、不安 全行為，對(duì)照安全管理全行為，對(duì)照安全管理 條例相關(guān)條款對(duì)責(zé)任人條例相關(guān)條款對(duì)責(zé)任人 員進(jìn)行處罰，對(duì)于情節(jié)員進(jìn)行處罰，對(duì)于情節(jié) 嚴(yán)重的不安全行為，要嚴(yán)重的不安全行為，要 組織相關(guān)管理部門(mén)、人組織相關(guān)管理部門(mén)、人 員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)于員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)于 此類(lèi)責(zé)任追究通報(bào)必須此類(lèi)責(zé)任追究通報(bào)必須 要下發(fā)通報(bào)全礦各單位要下發(fā)通報(bào)全礦各單位 ，以此達(dá)到警示教育的，以此達(dá)到警示教育的 作用。作用。 無(wú)痕不安全行為控制措施無(wú)痕不安全行為控制措施 n安全管理科、各業(yè)務(wù)管理部門(mén)、專(zhuān)檢人員把定期與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，安全管理科、各業(yè)務(wù)管理部門(mén)、專(zhuān)檢人員把定期與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合， 動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行24小時(shí)

29、不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的巡回檢小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的巡回檢 查。查。 n機(jī)動(dòng)性的組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員以機(jī)動(dòng)性的組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員以“小分隊(duì)小分隊(duì)”的形式，進(jìn)行不定期的夜間的形式，進(jìn)行不定期的夜間 突擊抽查不安全行為。突擊抽查不安全行為。 n各單位第一責(zé)任人每周牽頭組織一次本區(qū)隊(duì)定期的不安全行為的糾正各單位第一責(zé)任人每周牽頭組織一次本區(qū)隊(duì)定期的不安全行為的糾正 巡查。巡查。 n 當(dāng)班的值班、跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班人員、班組長(zhǎng)、群監(jiān)員當(dāng)班的值班、跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班人員、班組長(zhǎng)、群監(jiān)員 進(jìn)行跟班巡查。進(jìn)行跟班巡查。 通過(guò)上述四種不同層次、不同形式的檢查，記

30、錄所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行通過(guò)上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行 仔細(xì)分析、判斷，按照仔細(xì)分析、判斷，按照不安全行為矯正實(shí)施程序不安全行為矯正實(shí)施程序，采取針對(duì)性的措，采取針對(duì)性的措 施予以矯正。施予以矯正。 不同頻率不安全行為的控制措施不同頻率不安全行為的控制措施 n通過(guò)對(duì)不安全行為的分析分類(lèi)，在具體工作中應(yīng)通過(guò)對(duì)不安全行為的分析分類(lèi)，在具體工作中應(yīng) 重點(diǎn)對(duì)發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注，重點(diǎn)對(duì)發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注， 并及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于發(fā)生頻率低的不安全行為并及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于發(fā)生頻率低的不安全行為 也要力求杜絕。也要力求杜絕。 n對(duì)于不同頻率不安全行

31、為要建立不安全行為人員對(duì)于不同頻率不安全行為要建立不安全行為人員 管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為除罰款、停職待崗培訓(xùn)管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為除罰款、停職待崗培訓(xùn) 等處理外。等處理外。 不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的控制措施不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的控制措施 對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安對(duì)于人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照本質(zhì)安 全管理中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分了特別重大全管理中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃分了特別重大 風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5 個(gè)等級(jí)。中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成個(gè)等級(jí)。中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成 人身傷害和

32、多人傷亡的重特大安全事故，安全管理人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理 要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自?；ケｉ_(kāi)始培訓(xùn)要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自?；ケｉ_(kāi)始培訓(xùn) 等措施，加大對(duì)此類(lèi)不安全行為人員的查處力度。等措施，加大對(duì)此類(lèi)不安全行為人員的查處力度。 對(duì)于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為對(duì)于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為 要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，加重經(jīng)濟(jì)要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，加重經(jīng)濟(jì) 處罰。處罰。 依據(jù)依據(jù)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86） 附錄附錄A第七部分第七部分“人員不安全行為分類(lèi)人員不安全行為分類(lèi)”13種種 行

33、為的管理措施行為的管理措施 員工不安全行為分類(lèi)矯正辦法員工不安全行為分類(lèi)矯正辦法 4)4)不安全行為矯正管理不安全行為矯正管理 明確具體的管理部門(mén)、管理人員。明確具體的管理部門(mén)、管理人員。 明確具體的培訓(xùn)考核管理辦法。明確具體的培訓(xùn)考核管理辦法。 明確責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰、過(guò)關(guān)教育等相關(guān)管理辦法。明確責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰、過(guò)關(guān)教育等相關(guān)管理辦法。 n 人員準(zhǔn)入制度人員準(zhǔn)入制度( (對(duì)新進(jìn)礦各類(lèi)人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新進(jìn)礦各類(lèi)人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn) 及進(jìn)入流程要有明確具體的規(guī)定及進(jìn)入流程要有明確具體的規(guī)定) )。 n 安全教育與培訓(xùn)制度。安全教育與培訓(xùn)制度。 n 不安全行為管理制度（包括不安全行為自檢、互

34、不安全行為管理制度（包括不安全行為自檢、互 檢、抽檢的監(jiān)督檢查制度以及對(duì)不安全行為的觀檢、抽檢的監(jiān)督檢查制度以及對(duì)不安全行為的觀 察與預(yù)警、不安全行為識(shí)別與研究、不安全行為察與預(yù)警、不安全行為識(shí)別與研究、不安全行為 管理評(píng)審、不安全行為責(zé)任追究制度、不安全行管理評(píng)審、不安全行為責(zé)任追究制度、不安全行 為過(guò)關(guān)教育制度等）。為過(guò)關(guān)教育制度等）。 建立健全的主要制度建立健全的主要制度 1 1、人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入管理制度 把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：把握兩個(gè)環(huán)節(jié)： n 一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng)一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng) n 二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的人員二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的人員 培訓(xùn)系統(tǒng)培

35、訓(xùn)系統(tǒng) 人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入管理制度 n煤礦人員準(zhǔn)入管理工作主要包括以下內(nèi)容：煤礦人員準(zhǔn)入管理工作主要包括以下內(nèi)容： 1.完善煤礦的崗位體系完善煤礦的崗位體系 2.制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn) 3.制定人員準(zhǔn)入管理工作流程制定人員準(zhǔn)入管理工作流程 4.制定人員準(zhǔn)入操作規(guī)范與格式文件制定人員準(zhǔn)入操作規(guī)范與格式文件 5.制定人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)體系制定人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)體系 6.制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)體系制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)體系 7.制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法 8.建立初進(jìn)入人員信息庫(kù)建立初進(jìn)入人員信息庫(kù) （繪制符合實(shí)際的人員準(zhǔn)入流程圖

36、）（繪制符合實(shí)際的人員準(zhǔn)入流程圖） 培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展在改培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展在改 變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各 種與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過(guò)程。只要有助于種與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過(guò)程。只要有助于 員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都稱(chēng)員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都稱(chēng) 之為培訓(xùn)。之為培訓(xùn)。 包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施， 不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至少應(yīng)該包括現(xiàn)不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至

37、少應(yīng)該包括現(xiàn) 有人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的培訓(xùn)這兩個(gè)方面。有人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的培訓(xùn)這兩個(gè)方面。 2 2、安全教育與培訓(xùn)制度、安全教育與培訓(xùn)制度 1)1) 培訓(xùn)目標(biāo)體系培訓(xùn)目標(biāo)體系 2)2) 培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu) 3)3) 培訓(xùn)資源投入培訓(xùn)資源投入 4)4) 培訓(xùn)流程培訓(xùn)流程 5)5) 培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件 6)6) 分層分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期分層分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期 7)7) 行為矯正培訓(xùn)行為矯正培訓(xùn) 8)8) 培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 9)9) 培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系 10)10)培訓(xùn)信息庫(kù)培訓(xùn)信息庫(kù) 主要構(gòu)成主要構(gòu)成 3 3、不安全行為監(jiān)督檢查制度、不安全行為監(jiān)督檢查制度 n 在制定監(jiān)督檢查制度時(shí)管理者至少應(yīng)該對(duì)以下內(nèi)在制定監(jiān)督檢查制度時(shí)管理者至少應(yīng)該對(duì)以下內(nèi) 容做出明確規(guī)定：容做出明確規(guī)定： 監(jiān)督檢查的執(zhí)行者監(jiān)督檢查的執(zhí)行者 監(jiān)督檢查方式方法監(jiān)