民商事案件立案與法院案件管理流程課件

1、1 民商事案件立案與法院案件管理流程民商事案件立案與法院案件管理流程 2014年4月3日 李響 2 2 案件受理的概述案件受理的概述 一、一、“案案”與受理與受理 案:有關(guān)訴訟或違法的事件。 案件的受理，又稱立案：指人民法院對當(dāng)事人的起訴、反訴、上訴、申訴、申請 再審或?qū)V機(jī)關(guān)的抗訴、受害人的自訴行為進(jìn)行審查后，認(rèn)為起訴或上訴、抗訴符 合法律規(guī)定的要件，在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以立案；或認(rèn)為不符合法律規(guī)定，決定不 予受理的行為。 案件受理的分類：案件受理的分類： 按照適用的訴訟程序法劃分，案件受理可分為刑事案件受理、民商事案件受理和 行政案件受理； 依據(jù)案件受理的在訴訟程序中的階段不同，案件受理

2、又可分為一審程序案件受理 、二審程序案件受理、審判監(jiān)督程序案件受理、督促程序案件受理、公示催告程序案 件受理、非訴案件受理和執(zhí)行程序案件受理等等； 3 3 案件受理的概述案件受理的概述 二、案件受理中的審查內(nèi)容二、案件受理中的審查內(nèi)容 （一）主體資格的審查 1、原告主體資格的審查； 2、被告主體資格的審查； 3、訴訟第三人的審查； （二）訴的法律關(guān)系的審查 （三）訴訟請求的審查 （四）起訴證據(jù)的審查； （五）管轄權(quán)的審查。 4 案件受理的概述案件受理的概述 三、案件受理的基本原則三、案件受理的基本原則 （一）保護(hù)訴權(quán)原則：案件受理最主要和核心的原則是保護(hù)訴權(quán)原則。 （二）立審分立原則：三個(gè)分立

3、的改革，即立審分立，審監(jiān)分立，審執(zhí)分立。立審分立，審監(jiān)分立，審執(zhí)分立。 （三）被動(dòng)受理案件原則 （四）平等與公正受理原則 平等原則包含三方面的內(nèi)容：平等原則包含三方面的內(nèi)容：1、司法在適用法律時(shí)對于一切公民都要平等對待。對于任 何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況，都不 能給予特殊有待，也不能給予任何歧視；2、任何公民都依法平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；3、 司法機(jī)關(guān)對任何公民的合法權(quán)益都要平等地保護(hù)，對任何公民的違法行為都要依法追究； 司法公正包含兩方面司法公正包含兩方面：一是嚴(yán)格執(zhí)法；二在準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上作出正確的裁判。 （五）效率與兩便兼顧原則 訴

4、訟的效率原則是指訴訟案件應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。 兩便原則就是便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判。 （六）適度審查與有限受理原則 適度審查是指人民法院在審查原告起訴時(shí)，要以審查原告提交的訴狀和證據(jù)材料能否證明 其享有訴權(quán)，被告是否明確，本院是否有管轄權(quán)為限，目的是防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)。 5 新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問題 小小 額額 訴訴 訟訟 （一）案件范圍：適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，標(biāo)的額為各省 、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的民事案件。 （二）標(biāo)的金額：各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以 下 （三）關(guān)于小額訴訟程序的釋

5、明問題。對當(dāng)事人提出適用小額訴訟程序的異議，如 果異議成立，可以裁定按簡易程序的一般性規(guī)定處理或?qū)讣D(zhuǎn)入普通程序。異議不 成立的，裁定駁回其異議申請 （四）答辯期和舉證期 （五）關(guān)于小額訴訟程序的審理問題 （六）關(guān)于小額訴訟程序向其他程序的轉(zhuǎn)化問題 （七）裁判文書 （八）再審 （九）訴訟費(fèi)收取 6 新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問題 民事公益訴訟民事公益訴訟 （一）適用范圍: 對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為 ，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 （二）起訴主體:法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。目前可以提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)， 僅有中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)

6、法第九十條第二款規(guī)定的“依照本法規(guī)定行使海洋 環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門”。對于以下兩類公益訴訟，人民法院不宜受理：一是單純以訴訟 為業(yè)的組織提起的民事公益訴訟；二是針對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)造 成國家重大損失的行為，有關(guān)組織提起公益訴訟索賠國家損失的 （三）管轄法院:由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院受理。 （四）受理?xiàng)l件 （五）原告的訴訟請求:請求責(zé)任人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀 、賠償損失等責(zé)任。 （六）訴訟調(diào)解問題:原則上在不損害社會(huì)公共利益的前提下，民事公益訴訟仍然可 以適用調(diào)解。 （七）訴訟費(fèi)用:統(tǒng)一執(zhí)行國務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法等一般規(guī)定。 7 新民訴法

7、實(shí)施后民商事案件的受理問題 調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序 概念概念 司法確認(rèn)案件是指對于涉及當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，經(jīng)人民調(diào)解 組織和其他依法成立的具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議 后，由雙方當(dāng)事人共同到人民法院申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力的一種新的案 件類型。 （一）案件管轄 司法確認(rèn)案件的管轄法院為調(diào)解組織所在地基層人民法院。 （二）申請及受理問題 雙方當(dāng)事人共同提出申請；應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)向調(diào)解組 織所在地基層人民法院申請司法確認(rèn)。 不予受理的情形：1、不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受 申請的人民法院管轄的；2、確認(rèn)身份關(guān)系的；3、確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；

8、4、確認(rèn)婚 姻關(guān)系的；5、涉及人民法院適用特別程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖?的糾紛。 對于符合上述情形的申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出不予受理決定，并 及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)不予受理通知書。 8 新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問題 （三）審查問題（三）審查問題 1、審查方式：形式審查和有限的實(shí)體審查相結(jié)合的方式，也就是書面審查和庭審結(jié)合的審查原 則； 2、審查內(nèi)容：第一，審查調(diào)解協(xié)議是否違反自愿原則；第二，審查調(diào)解協(xié)議是否違法；第三， 審查調(diào)解協(xié)議是否內(nèi)容明確；第四，審查調(diào)解協(xié)議是否損害社會(huì)公序良俗。 (四四)法律文書的形式與效力法律文書的形式與效力 新民事訴訟法明確規(guī)定了司法確認(rèn)案件法律文

9、書形式為裁定書。 司法確認(rèn)裁定有兩種情形：一是調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定的，人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效；二是調(diào) 解協(xié)議不符合法律規(guī)定、不符合確認(rèn)條件的，人民法院裁定駁回申請。 確認(rèn)有效裁定書或者駁回申請裁定書，送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力。 （五）法律后果（五）法律后果 人民法院作出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的裁定具有強(qiáng)制執(zhí)行力。如果一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部 履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。 9 新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問題 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件 （一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請主體（一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請主體 新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請人包括 “擔(dān)保物權(quán)

10、人”以及“其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”。 擔(dān)保物權(quán)人主要就是指物權(quán)法第一百九十五條規(guī)定的“抵押權(quán)人”； 其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人是指物權(quán)法第二百二十條規(guī)定的“出質(zhì)人” 和物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人”。 （二）管轄法院（二）管轄法院 一是由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地管轄；二是由擔(dān)保物權(quán)登記地法院管轄。 （三）審查標(biāo)準(zhǔn)（三）審查標(biāo)準(zhǔn) 審查符合法律規(guī)定的，人民法院即可裁定對抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣。 不符合法律規(guī)定的，則駁回實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請人的申請。依據(jù)新民事訴訟法 第一百九十七條的規(guī)定，申請被駁回的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。 (四四)適用程序適用程序 原則上采用獨(dú)任審理的方式進(jìn)行

11、審理，但對于重大、疑難案件，則應(yīng)當(dāng) 由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。 （五）案件如何收費(fèi)（五）案件如何收費(fèi) 參照訴訟費(fèi)用交納辦法的相關(guān)規(guī)定按件收取申請費(fèi)。 10 新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問題 案外人撤銷之訴案外人撤銷之訴 提出主體。有法律上利害關(guān)系的第三人及遺漏的必要共同 訴訟人，稱為撤銷申請人與被申請人 提出事由。主要是案外人認(rèn)為原審裁判的部分或全部內(nèi)容損 害其合法權(quán)益的，該裁判對案外人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益形成障礙，案外人 對此有不可分割的利益，且無法通過另訴方式解決。 提出期限。民事訴訟法規(guī)定，案外人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知 道其民事權(quán)益受到生效裁判侵害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。這里，“知 道或者應(yīng)當(dāng)知道

12、”的時(shí)間起算點(diǎn)，需案外人提交證據(jù)加以證明。 撤銷訴訟的具體請求。這是案外人提交給人民法院、明確其 起訴所要解決的問題，即請求撤銷哪些內(nèi)容或判項(xiàng)，以使自己的合 法權(quán)益不受生效裁判侵害。 管轄法院。新民事訴訟法第五十六條第三款規(guī)定，案外人應(yīng) 當(dāng)向作出該生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。也就是 說，向該案的終審法院提起訴訟。一審后裁判生效的，向一審法院 提起；二審后裁判生效的，向二審法院提起。 11 訴訟費(fèi)用和司法救助 一、訴訟費(fèi)用概述一、訴訟費(fèi)用概述 概念：是指當(dāng)事人進(jìn)行民事、商事、海事、知識產(chǎn)權(quán)訴訟和行政訴訟等訴 訟行為，依法應(yīng)當(dāng)交納和支付的費(fèi)用。 （一）訴訟費(fèi)用的種類：案件受理費(fèi)、申請

13、費(fèi)、其他費(fèi)用 （二）訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法；各國采取依率 計(jì)征，我國實(shí)行“依率遞減”原則。 （三）訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則：起訴人預(yù)交，敗訴方最終負(fù)擔(dān)原則。 二、司法救助二、司法救助 （一）司法救助的種類：1、支付救助金；2、緩減免訴訟費(fèi)；3、律師代 理法律援助；4、其他 （二）司法救助的對象：1、刑事案件被害人；2、執(zhí)行案件申請人 (三）存在問題：1.體系不完善，缺乏統(tǒng)一立法；2.審批手續(xù)繁瑣，需時(shí) 較長；3.各政法部門審批程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范；4.何謂“生活困難”，標(biāo)準(zhǔn)過 于模糊；5.證明材料難以認(rèn)定和把握；7.經(jīng)費(fèi)缺乏保障 12 12 審判流程管理 一、概念一、概念 指人民法院

14、根據(jù)案件審 理的不同階段，對案件的立 案、送達(dá)、排期、開庭、裁 判、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等環(huán) 節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)督 、管理，以保障案件審理公 正、高效運(yùn)行的一種管理方 式。 13 13 審判流程管理 二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容 （一）由專門部門負(fù)責(zé)審判 流程管理工作； （二）依托審判綜合管理系 統(tǒng)推動(dòng)審判流程管理的信息化； （三）加強(qiáng)對案件審限的跟 蹤和督辦； （四）采取多項(xiàng)措施，促進(jìn) 均衡結(jié)案 ； （五）定期分析，建立健全 審判運(yùn)行態(tài)勢分析制 ； （六）將審判流程管理納入 績效考核。 14 14 審判流程管理 三、主要問題和困難三、主要問題和困難 （一）部分法院審判流程管理主體不 明確； （二）管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，影響 了審判流程管理工作有效開展； （三）審限監(jiān)督力度不足，缺乏