xx市科技型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃.doc

1、xx 市科技型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃xx 市科技型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2012-2014 年）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的深入實(shí)施，深化和完善創(chuàng)新體系建設(shè)，根據(jù) xx 省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和 xx 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)原則（一）堅(jiān)持以企業(yè)為主體企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)的主體， 也是科技創(chuàng)新的主體。 要充分發(fā)揮市場機(jī)制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚， 推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新為重點(diǎn)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉， 要積極引導(dǎo)支持企業(yè)大力

2、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新， 努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。（三）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)， 產(chǎn)品升級(jí)和由傳統(tǒng)型企業(yè)向科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)升級(jí)。（四）堅(jiān)持以創(chuàng)新人才為支撐充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用， 以創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)新人才， 以創(chuàng)新事業(yè)凝聚創(chuàng)新人才， 以創(chuàng)新機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新環(huán)境保障創(chuàng)新人才。（五）堅(jiān)持以創(chuàng)新制度為保障圍繞科技型企業(yè)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制， 建立健全科學(xué)有效的管理制度， 積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才友好的制度環(huán)境和

3、社會(huì)氛圍。二、發(fā)展目標(biāo)通過三年努力， 進(jìn)一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位， 科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長， 形成以國家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)為標(biāo)桿、 以國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為骨干、 以省級(jí)科技型中小企業(yè)為基石的“三方陣” 。企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件顯著改善，創(chuàng)新人才規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐富， 創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越友好，企業(yè)綜合競爭力有大幅度提升。到 2014 年，力爭全市科技型企業(yè)總數(shù)達(dá)到900 家。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350 家（其中國家、 省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到50 家，上市企業(yè)達(dá)到40 家），省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到 550 家。 1三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)造、使用

4、和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市的引領(lǐng)作用，在科技型企業(yè)中培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，三年內(nèi)新增專利示范企業(yè)30 家，到 2014 年，全市專利示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到100 家；積極支持科技型企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，三年內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專利1500 件，到 2014年全市每萬人發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到2.5 件，專利實(shí)施率達(dá)到 75%以上；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為和案件明顯下降。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，著力提升科技型企業(yè)引人、育人和科學(xué)用人的能力充分發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用，努力改善企業(yè)人才環(huán)境，支持企業(yè)加強(qiáng)與國際國內(nèi)多方面的交流與合作，積極引進(jìn)科技型人才，特別是高層次創(chuàng)新型人

5、才，到2014 年，國家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才占企業(yè)科技人員的比例要達(dá)到5%以上；積極鼓勵(lì)支持科技型企業(yè)利用創(chuàng)新載體、重點(diǎn)工程、科技項(xiàng)目實(shí)施、定點(diǎn)定向培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)科技型人才的培育，到2014 年，全市科技型企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 22% ；建立健全科技型人才科學(xué)使用管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)， 切實(shí)調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。 2（三）強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 著力提升科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件保障能力支持科技型企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2014 年，全市科技型企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到65% 以上，研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)

6、到 585 家。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心達(dá)到200 家（其中，國家級(jí)工程技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到6 家，省級(jí)企業(yè)研究院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心達(dá)到20 家），市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心達(dá)到385 家。（四）強(qiáng)化科技項(xiàng)目實(shí)施， 著力提升科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力支持企業(yè)聯(lián)合高校、 科研院所參與國家重大科技專項(xiàng)、 “863”計(jì)劃、支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、火炬計(jì)劃等各類國家、 省科技計(jì)劃項(xiàng)目， 全市科技型企業(yè)向國家和省爭取的各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)， 三年累計(jì)力爭超過 3 億元。 根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求， 組織實(shí)施以科技型企業(yè)為主體的科技攻關(guān)項(xiàng)目，在光伏等新能源利用技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、

7、重大機(jī)電裝備、 汽車關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造、綠色化工、 服裝加工技術(shù)裝備、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域， 突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)， 形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。 組織實(shí)施一批技術(shù)含量較高的高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的市場占有率，提升企業(yè)的競爭力。（五）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作， 著力提升科技型企業(yè)資源整合運(yùn)用能力 3支持科技型企業(yè)加強(qiáng)與國際國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及大企業(yè)的合作，建立多方合作交流與溝通的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技人員與企業(yè)的直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)的有效對(duì)接轉(zhuǎn)化。到2014年，國際合作要有新突破，國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)要把國際合作列入重要事項(xiàng)議程，爭取每家創(chuàng)新型企業(yè)都有國際合作項(xiàng)目；國內(nèi)

8、合作要有新加強(qiáng)，科技型企業(yè)要在原來合作的基礎(chǔ)上，不斷拓寬合作渠道和合作領(lǐng)域，積極引入市場機(jī)制，運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)杠桿，實(shí)現(xiàn)合作方的共利共贏， 科技型企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作覆蓋率達(dá)到 90% ；軍工合作要有新成就，積極引導(dǎo)科技型企業(yè)加強(qiáng)與軍工系統(tǒng)的對(duì)接， 借助國內(nèi)軍工系統(tǒng)雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，加速提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要把科技型企業(yè)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 建立健全領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技型企業(yè)建設(shè)中遇到的困難和問題。要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和市里三年行動(dòng)計(jì)劃， 認(rèn)真研究制定區(qū)域科技型企業(yè)建設(shè)具體落實(shí)方

9、案， 確定培育對(duì)象， 使科技型中小企業(yè)盡快發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。（二）落實(shí)扶持政策進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按 15% 的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)形成無形資產(chǎn) 4的，按照無形資產(chǎn)成本的150% 攤銷，未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的 50% 加計(jì)扣除；進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)（ 2 年以上含 2 年），符合條件的可按其投資額的 70% 抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額政策； 進(jìn)一步落實(shí)科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅、 科學(xué)研究和教育用品免征進(jìn)口稅、 高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來 xx 作

10、進(jìn)出境物品管理等優(yōu)惠政策；進(jìn)一步完善區(qū)域支持科技型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施， 對(duì)已發(fā)布實(shí)施的政策措施要認(rèn)真加以兌現(xiàn)， 對(duì)擬制定出臺(tái)的政策措施要認(rèn)真加以研究， 從鼓勵(lì)支持創(chuàng)新發(fā)展的角度， 體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。（三）加大科技投入各級(jí)政府要深入實(shí)施中華人民共和國科技進(jìn)步法和 xx 省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例 ，確保各級(jí)財(cái)政科技投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度一個(gè)百分點(diǎn)以上。 要科學(xué)有效地使用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)， 改善投資方式， 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)要向科技型企業(yè)建設(shè)方面傾斜， 重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 新技術(shù)新產(chǎn)品的研究開發(fā)和重大成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。 科技型企業(yè)要加大研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，國家級(jí)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)研究開發(fā)

11、經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例要達(dá)到 5% 以上，其他科技型企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)投入要爭取達(dá)到 3% 。R& D 的增幅高于 GDP 的增幅。（四）提升政府服務(wù) 5各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的跟蹤服務(wù)，不斷完善服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)所必須為，服務(wù)企業(yè)所不能為，監(jiān)督企業(yè)所不可為。要建立企業(yè)科技特派員制度，“企業(yè)科技特派員”既是聯(lián)絡(luò)員又是指導(dǎo)員和服務(wù)員，要把政府的信息、 政策及時(shí)傳遞到企業(yè)， 同時(shí)，也要把企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題及時(shí)進(jìn)行反饋， 形成政府和企業(yè)的雙向互動(dòng)交流， 共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。 要加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供多方位服務(wù)，努力營造良好的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。（五

12、）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)是指導(dǎo)科技型企業(yè)建設(shè)的有效手段， 也是評(píng)價(jià)創(chuàng)新績效的重要依據(jù)。 市里將建立定性與定量相結(jié)合， 以量化數(shù)據(jù)為主的考核評(píng)價(jià)體系。 考核方法主要采取自我總結(jié)評(píng)價(jià)、 材料審核、實(shí)地考察、民主評(píng)議等方式進(jìn)行綜合。 考核結(jié)果將納入市對(duì)縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容。附件： xx 市科技型企業(yè)培育考核辦法 6附件：xx 市科技型企業(yè)培育考核辦法為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的深入實(shí)施，深化和完善創(chuàng)新體系建設(shè)，確保xx 市科技型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定本辦法。一、考核項(xiàng)目計(jì)分辦法1、科技型企業(yè)家數(shù)，20 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本

13、分，低于考核指標(biāo)的，每少一家扣1 分；超過考核指標(biāo)的，國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)每家加3 分，其他每超 1 家加 1 分，省科技型中小企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不能重復(fù)計(jì)算家數(shù)，加足 20 分為止。2、研發(fā)機(jī)構(gòu)家數(shù)， 10 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，低于考核指標(biāo)的， 每少 1 家扣 1 分；超過考核指標(biāo)的，國家級(jí)認(rèn)定每家加 5 分，省級(jí)認(rèn)定每家加 2 分，市級(jí)認(rèn)定每超 1 家加 1 分，加足 10 分為止。3、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)， 20 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分；未完成的，完成率每降 10 個(gè)百分點(diǎn)扣 2 分；超額完成的，完成率每超 10 個(gè)百分點(diǎn)加2 分，加足 20 分為止。 74、工業(yè)類科技獎(jiǎng)綜

14、合分，15 分。國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每項(xiàng)加10分；省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)每項(xiàng)8 分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)6 分，三等獎(jiǎng)每項(xiàng) 4 分；市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)每項(xiàng)5 分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)3 分，三等獎(jiǎng)每項(xiàng) 1 分。達(dá)到考核指標(biāo)的， 得基本分；超過考核指標(biāo)的每分加 1 分，加足 15 分為止；沒達(dá)到指標(biāo)的，按完成的百分比為最后得分。5、國家、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)， 15 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，低于考核指標(biāo)的每少 1 項(xiàng)扣 0.5 分；超過考核指標(biāo)的，每超1項(xiàng)加 1 分，加足 15 分為止。6、政府科技投入占財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的比重，10 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，未完成的，完成率每降10 個(gè)百分點(diǎn)扣1分，超額完成的，完成率每超

15、10 個(gè)百分點(diǎn)加2 分，加足 10 分為止。7、R&D 占 GDP 的比重， 10 分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，未完成的，完成率每降10 個(gè)百分點(diǎn)扣1 分，超額完成的，完成率每超 10 個(gè)百分點(diǎn)加2 分，加足 10 分為止。二、考核評(píng)價(jià)指標(biāo) 8指標(biāo)名稱科技型企業(yè)家數(shù)（家）研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（家）發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)（件）工業(yè)類科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合得分國家、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)（項(xiàng)）政府科技投入占財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的比重（% ）xx 市科技型企業(yè)培育考核評(píng)價(jià)指標(biāo)單xx 市xx 區(qū)xx 區(qū)xx 區(qū)xx 市xx 市位2020 20202020202020202020202020202020 12 13 14 12 13 14

16、12 13 14 12 13 14 12 13 14 12 13 142097979712 121212 1212 121212121212121212104949496666666666666662050505065 656585 8585 50505095959565656500015/ 8886665558886661520202025 252525 2525 252525252525252525000103.4.04.2.3.3.2.3.3.2.3.3.2.3.3.2.3.3.91901901901901901 9R& D占1.1.3 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1.GDP的比重 10（% ）323447 495120 2224 030609424446525456指標(biāo)名 分稱 值科技型企業(yè)家 20 數(shù)（家）研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)10（家）發(fā)明專利申請(qǐng) 20 數(shù)（件）工業(yè)類科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合 15 得分國家、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng) 15 數(shù)（項(xiàng)）xx 縣xx 縣xx 縣xx 縣開發(fā)2012 20132014 2012 20132014 2