金安鎮(zhèn)中江一村社區(qū)改造提升工程實(shí)施方案

1、金安鎮(zhèn)中江一村社區(qū)改造提升工程實(shí)施方案金安鎮(zhèn)中江一村社區(qū)改造提升工程實(shí)施方案金安鎮(zhèn)中江一村社區(qū)改造提升工程實(shí)施計(jì)劃松潘縣金安鎮(zhèn)中江村社區(qū)更新改造工程是一項(xiàng)覆蓋面廣、難點(diǎn)多、工作量大、任務(wù)重的綜合性系統(tǒng)工程。為落實(shí)這項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，有效快速推進(jìn)，特制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照松潘縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃總體要求，以優(yōu)化大唐松州旅游環(huán)境、提升城市居民環(huán)境質(zhì)量和品位為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中相關(guān)部門力量，形成政府家企業(yè)個(gè)個(gè)體多元投資主體，用一年時(shí)間，將中江第一村改造建成大唐松州核心區(qū)，其能夠充分體現(xiàn)古城特色，自然生態(tài)平衡發(fā)展，具有一定影響力，擁有生活和基礎(chǔ)設(shè)施配

2、套齊全的城市新景觀，最終實(shí)現(xiàn)“改造一座古城，挖掘一種資源，創(chuàng)造一種效益，享受一種環(huán)境”的目標(biāo)。二、基本思路松潘縣金安鎮(zhèn)中江村社區(qū)改造項(xiàng)目存在諸多難點(diǎn)和熱點(diǎn)，涉及群眾切身利益。所以要堅(jiān)持“兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿”的思路。兩個(gè)第一，即規(guī)劃先行，要狠抓高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃和綜合實(shí)施，確保整改建設(shè)有序進(jìn)行；輿論第一，要利用新聞媒體和各種社會(huì)宣傳渠道廣泛宣傳，創(chuàng)造聲勢(shì)和力量，有效推動(dòng)拆遷、拆建，營(yíng)造氛圍，贏得群眾的積極支持。三個(gè)支持，即方案支持，為使實(shí)施方案更具可操作性，真正落到實(shí)處，各相關(guān)部門要抓緊制定和完成配套工作方案；組織支持方面，鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要成立中江村整治改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室，形

3、成一個(gè)班子、一個(gè)小組和一套工作方案；政策支持，中江村改擴(kuò)建改造項(xiàng)目當(dāng)?shù)夭疬w安置政策的研究要“展望未來”，既要區(qū)分松潘縣一、二期拆遷政策，又要考慮從實(shí)際出發(fā)，具有可操作性。兩個(gè)落實(shí)，即宣傳落實(shí)，始終保持穩(wěn)定。三.主要任務(wù)拆除全村居民圍墻、大門、管道通道上的建筑物，開辟東街至新華巷2條人行通道，新華巷至濱河路3條人行通道，將新華路拓寬至7米，實(shí)現(xiàn)路石鋪砌、庭院綠化、“五行埋地”、改廁改灶、風(fēng)貌改造，做到“修舊如舊”。具體改造內(nèi)容：1.地下設(shè)施。鋪設(shè)供水、排水、供氣管網(wǎng)，電力、廣播電視、電信、移動(dòng)通信、長(zhǎng)途傳輸?shù)取拔寰€”入地。提前預(yù)設(shè)專業(yè)管線，修建地下綜合管溝。主線應(yīng)與道路一致，各種管網(wǎng)應(yīng)連接到每戶

4、。2.道路交通設(shè)施。 (1)拓寬道路，打通頸部道路，保證道路暢通。打通東街至新華巷兩條人行通道，新華巷至濱河路三條人行通道，將新華路拓寬至7米，均采用與古城相協(xié)調(diào)的石材鋪裝。安裝路燈設(shè)施，做到道路、街區(qū)齊全。按規(guī)劃要求增設(shè)消防設(shè)施。3.住宅樓及相關(guān)設(shè)施。拆除臨時(shí)建筑、違章建筑和無改造價(jià)值的建筑，建設(shè)綠地、停車場(chǎng)和其他酒吧 (1)綠化，點(diǎn)線面結(jié)合。增加綠化面積，適當(dāng)增加休閑綠化面積；如果通道不能綠化，應(yīng)根據(jù)季節(jié)擺放花卉；鮮花應(yīng)該放在商業(yè)商店的前面。 (2)在主干道兩側(cè)、綠地等公共區(qū)域設(shè)置雕塑，增設(shè)游客休息用客設(shè)施，建設(shè)電話亭、垃圾箱、公廁等設(shè)施。 (3)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅夜景照明。在綠地和開闊地帶

5、，有燈林等集中景區(qū)，還有泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等。設(shè)置在主要通道兩側(cè)的建筑物中，使其明亮美觀。第四，職責(zé)分工 (1)金安鎮(zhèn)政府、中江一村村委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)拆遷(除)的組織實(shí)施，以及信訪維穩(wěn)工作，督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位拆遷(除)。 (二)縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)做好中江村整治建設(shè)規(guī)劃的詳細(xì)設(shè)計(jì)，地勘部門配合，為改造戶做好景觀設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)和景觀的建設(shè)，并負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除違法建筑。 (三)縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理被改造戶的土地手續(xù)，解決被拆遷戶的安置點(diǎn)和社區(qū)內(nèi)住房困難戶的宅基地。 (四)縣房管辦負(fù)責(zé)辦理每戶的房產(chǎn)手續(xù)。 (五)對(duì)已確定拆除的違法建筑物、通道，超過限定的自行拆除期

6、限后，由縣供電、供水部門負(fù)責(zé)實(shí)施停電、停水；并負(fù)責(zé)供電、供水管網(wǎng)建設(shè)。 (六)縣電信部門負(fù)責(zé)通信設(shè)施建設(shè)。 (七)縣燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。 (八)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)成立中江村社區(qū)危房改造治安辦公室，處理日常治安工作和整頓拆遷過程中的治安問題。 (九)中江村成立治安巡邏隊(duì)，協(xié)助整治期間的社區(qū)治理安工作。（十）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解決中江一村小區(qū)改造整治建設(shè)中的所需木材指標(biāo)。（十一）縣金融部門負(fù)責(zé)解決建設(shè)過程中改造戶缺口資金。（十二）縣廣播電視局負(fù)責(zé)輿論宣傳和電視光纜建設(shè)。（十三）縣旅游局、古城管理局負(fù)責(zé)向外促銷中江一村旅游品牌，制定經(jīng)營(yíng)方案，與鎮(zhèn)政府一道向改造戶宣傳改造整治和旅游開發(fā)和意義。（十四）縣

7、信訪辦負(fù)責(zé)拆違、拆遷（除）過程中上訪人員的接待工作。（十五）縣文體局負(fù)責(zé)對(duì)改造整治區(qū)內(nèi)的文物設(shè)施提出保護(hù)修復(fù)意見。（十六）縣司法局負(fù)責(zé)法制宣傳教育，搞好司法咨詢，提供司法保障。（十七）縣國(guó)資公司負(fù)責(zé)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償、安置等工作。五、實(shí)施步驟松潘縣進(jìn)安鎮(zhèn)中江一村小區(qū)環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，從2007年3月開始到2007年10月結(jié)束，共一年時(shí)間。大體用1個(gè)月時(shí)間進(jìn)行改造戶拆除和詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；用3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用4個(gè)月時(shí)間進(jìn)行風(fēng)貌改造。中江一村小區(qū)改造整治拆違、拆遷（除）工作，具體分為調(diào)查摸底、制定方案；建立組織、強(qiáng)化宣傳；集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。（一）調(diào)查

8、摸底、制定方案階段（2007年1月2月）鎮(zhèn)村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拆除建筑等要進(jìn)一步調(diào)查，掌握情況、匯總資料、研究問題，制定具體的拆除工作計(jì)劃。（二）建立組織、強(qiáng)化宣傳階段（2007年2月3月）成立相應(yīng)的組織，確定專人、抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)的任務(wù)。強(qiáng)化宣傳，形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳，進(jìn)行多層次多渠道的造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，以形成良好輿論氛圍。利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳，張貼公告、懸掛橫幅、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳，新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道，努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷（除）的強(qiáng)大聲勢(shì)和執(zhí)法氛圍。（三）集中力量，實(shí)施動(dòng)遷階段（2007年3月4月）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難

9、”的工作思路，采取先機(jī)關(guān)、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違、拆遷（除）工作。對(duì)企事業(yè)單位的拆遷（除）、占地等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣主管部門負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷（除）人有單位和主管部門的，實(shí)行責(zé)任包干，其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷（除）人談話、動(dòng)員，限期拆遷（除）；被拆遷（除）人子女或直屬親戚有單位和主管部門的，經(jīng)鎮(zhèn)村作工作后動(dòng)遷不力的，由縣采取組織措施限期拆遷（除）；其余拆遷（除）戶由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)限期拆遷（除）。六、組織領(lǐng)導(dǎo)松潘縣進(jìn)安鎮(zhèn)中江一村小區(qū)改造整治工程，涉及面寬，工作量大，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立中江一村改造整治工程領(lǐng)導(dǎo)小

10、組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。進(jìn)安鎮(zhèn)和中江一村成立工作組，負(fù)責(zé)思想發(fā)動(dòng)、宣傳、協(xié)調(diào)，實(shí)施拆遷（除）工作?，F(xiàn)已對(duì)工作組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。組長(zhǎng)：陳德亮，常務(wù)副組長(zhǎng)：何元輝。副組長(zhǎng)：劉樹群、馬祥福、劉顯陽。工作組成員：劉昕、禹海燕、馬宗瓊、馬德美、馬鳳寬、陳英、馬俊華、馬明芳。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由劉樹群兼任辦公室主任，劉顯陽任辦公室副主任。七、保障措施（一）組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰，協(xié)調(diào)配合的原則，組織專門力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立考核通報(bào)制度，層層抓好落實(shí)。（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是中江一村小區(qū)改造整治工作的重要組成部分，

11、對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終，把握節(jié)奏，達(dá)到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。（三）社會(huì)穩(wěn)定保障。明確一個(gè)責(zé)任制，建立兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，制定一個(gè)預(yù)案，從而保證該項(xiàng)工作的社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)責(zé)任制是：按照“以村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)”的原則，層層抓好維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)是：建立信訪接待網(wǎng)絡(luò)，由鎮(zhèn)政府、縣信訪辦認(rèn)真做上訪群眾接待和有關(guān)政策的解釋工作；建立鎮(zhèn)政府、村居委會(huì)二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，努力將拆違、拆遷（除）工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)之中。一個(gè)預(yù)案是：公安部門制定維護(hù)該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的預(yù)案，堅(jiān)決依法處置在拆違、拆遷（除）工作中的個(gè)別煽動(dòng)鬧事和過激行為的人。（四）工作資金保障。在開展工作期間，縣政府解決因建設(shè)需要發(fā)生的各類經(jīng)費(fèi)。（五）政策保障?？h出臺(tái)改造戶辦理房產(chǎn)證、地產(chǎn)證優(yōu)惠政策，解決區(qū)內(nèi)住房困難戶宅基地和改造戶貸款貼息政策。（六）監(jiān)督檢查保障。適時(shí)邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)該區(qū)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決