建筑消防安全專項(xiàng)整治方案

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。建筑消防安全專項(xiàng)整治方案 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)戴華杰任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任蔣時(shí)漢、公安分局副局長(zhǎng)張進(jìn)任副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)左勝富、區(qū)工商局副局長(zhǎng)黃衛(wèi)勝、區(qū)文化局副局長(zhǎng)王蘭英、區(qū)建工局副局長(zhǎng)陳扶仁、區(qū)人防辦副主任丁勇、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳劍為成員。下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 二、專項(xiàng)整治的范圍 （一）向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所 1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所； 2.舞廳、卡拉

2、ok廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所； 3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所； 4.網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所； 5.洗浴場(chǎng)所、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。 （二）所有在用和在建的高層、地下建筑。 三、排查整治的主要內(nèi)容 （一）消防審批情況。建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （二）裝修材料情況。公共娛樂(lè)場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級(jí)是否符合建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范、公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；高層建筑外墻

3、保溫材料的防火性能。 （三）防火分區(qū)情況。建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風(fēng)管等部位的防火分隔措施是否落實(shí)。 （四）安全疏散情況。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常。 （五）消防設(shè)施情況。室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常；在建高層建筑的臨時(shí)消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規(guī)定。 （六）安全管理情況。公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理和江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否得到有效貫徹

4、落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識(shí)是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。 （七）滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。 四、工作步驟 （一）部署排查階段。各街道及相關(guān)單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和組成人員，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。文化、工商部門要會(huì)同公安部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況等進(jìn)行逐一核查，填寫(xiě)匯總表。公安部門要組織消防、治安的機(jī)關(guān)民警和公安派出所等力量，對(duì)轄區(qū)的公

5、共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查；同時(shí)要會(huì)同建工、人防等部門對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行逐一排查，逐一填寫(xiě)排查基本情況登記表，分類登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)排查的每處場(chǎng)所和建筑，要按要求如實(shí)記載。3月10日前，各街道和有關(guān)部門要全面完成排查工作。 （二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂(lè)場(chǎng)所治理階段，4月10日前結(jié)束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結(jié)束。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性問(wèn)題，要綜合分析，落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，

6、督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改；對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和開(kāi)業(yè)前檢查合格擅自營(yíng)業(yè)以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場(chǎng)所，要落實(shí)公安部“六個(gè)一律”要求，堅(jiān)決依法予以關(guān)停，并及時(shí)以文件形式抄告當(dāng)?shù)毓ど?、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正，并依法給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，拒不改正的，要依據(jù)治安管理處罰法第三十九條的規(guī)定，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員依法拘留。結(jié)合專項(xiàng)整治，各消防中隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍要完善滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層及地下建筑“六熟悉”、進(jìn)行

7、實(shí)地演練，切實(shí)提高處置火災(zāi)的能力。 （三）督察驗(yàn)收階段。督察驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行。4月18日前，由區(qū)公安、文化、工商、安全監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)20%以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。檢查驗(yàn)收人員要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)所抽查單位要全部填寫(xiě)檢查驗(yàn)收意見(jiàn)并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區(qū)公安、建工、人防等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行督查驗(yàn)收。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治，及時(shí)歸納專項(xiàng)整治的基本情況、取得成效、存在問(wèn)題、努力方向以及加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層及地下建筑消防安全

8、工作的對(duì)策建議，并寫(xiě)出書(shū)面專題報(bào)告。 五、工作要求 （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、各街道和各有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想。要結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開(kāi)展排查整治工作，并廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和場(chǎng)所開(kāi)展自查整改。 （二）落實(shí)工作責(zé)任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。要建立和完善消防

9、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的高層和地下建筑，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。教育、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、商貿(mào)、人防等部門對(duì)本部門主管范圍的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層及地下建筑要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治合力。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成轄區(qū)或所轄單位內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改，發(fā)生重特大火災(zāi)事故以及被上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)整治工作存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 （三）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體，

10、加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，運(yùn)用多種形式宣傳消防常識(shí)和典型火災(zāi)案例。要在公共娛樂(lè)場(chǎng)所組織開(kāi)展以“提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾聚集場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置和使用方法”為主要內(nèi)容的“三提示”主題宣傳活動(dòng)。要在公共娛樂(lè)場(chǎng)所推行消防安全知識(shí)強(qiáng)制預(yù)先播放系統(tǒng)和火災(zāi)狀況下視頻強(qiáng)制切換系統(tǒng)。要通過(guò)公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營(yíng)造消防安全專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍。 （四）注重標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要樹(shù)立“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，通過(guò)專項(xiàng)整治的開(kāi)展，積極完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，督促各有關(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、標(biāo)本兼治、綜合治理的火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真抓好建筑消防審驗(yàn)、裝修材料檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管理。 各街道和有關(guān)部門要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，明確專人將整治工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治辦公室（聯(lián)系人：馮晚生，電話：52125155）。