2021年全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目工作推進(jìn)會議上的講話

1、在2021年全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目工作推進(jìn)會議上的講話同志們：根據(jù)縣委安排，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)在召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目工作推進(jìn)會議，此次會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會議、項(xiàng)目調(diào)度工作會議、上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神，深入分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和項(xiàng)目進(jìn)展情況，安排部署下半年工作，確保圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。剛才，會上通報了全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢，分別聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門民間投資、項(xiàng)目工作開展情況的匯報，從通報情況來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢也不容樂觀，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)還不到年度目標(biāo)的十分之一，且增速遠(yuǎn)落后于全州其它三縣，固定資產(chǎn)投資連

2、續(xù)兩個季度未完成州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。年初，在縣政府全體會議上，縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定了年度目標(biāo)責(zé)任書，共簽訂任務(wù)X項(xiàng)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)X項(xiàng)，部門X項(xiàng)。縣政府辦公室先后采取實(shí)地督查、下發(fā)督辦通知等形式，對任務(wù)進(jìn)行了跟蹤落實(shí)，從目前來看，普遍存在重項(xiàng)目、輕業(yè)務(wù)，重安排、輕落實(shí)等問題。我們要直面存在的問題和困難，以更加飽滿的熱情和干勁，迅速行動，奮勇追逐，把落后的工作彌補(bǔ)回來。下面，我再講兩個方面意見。一、清醒認(rèn)識完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)重要性和緊迫性上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成X億元，同比增長X%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的X%，排在全州倒數(shù)第一。全縣X個項(xiàng)目實(shí)際完成投資X億元，新開工項(xiàng)目投資X億元。目前

3、，仍有X個在建項(xiàng)目未復(fù)工；計劃新開工項(xiàng)目X個，實(shí)際開工X個，開工率僅為X%。分析原因，我認(rèn)為還有以下不足。（一）思想上認(rèn)識不到位。一是缺乏擔(dān)當(dāng)意識，對自身責(zé)任認(rèn)識不夠，總是以困難為借口，講客觀條件推脫責(zé)任，遇到問題責(zé)任上交，逼得不緊工作就推進(jìn)緩慢。二是對項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，僅把項(xiàng)目工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的一項(xiàng)具體工作，而沒有當(dāng)作推進(jìn)X發(fā)展的重要抓手去重視。三是對縣委、縣政府的重大決策部署認(rèn)識不夠，沒有將項(xiàng)目建設(shè)擺在事關(guān)全縣發(fā)展大局的角度來落實(shí)。四是對經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)完成情況不重視，敏感度不高。我縣上半年GDP下降X%，主要是三產(chǎn)下滑X%造成的，原因是非營利性服務(wù)業(yè)下降，其它指標(biāo)雖然都有增長，但與

4、全年任務(wù)差距太大。（二）具體工作中措施不得力。一是前期工作不到位。年初，縣政府召開了全縣項(xiàng)目前期工作推進(jìn)會議，縣政府對項(xiàng)目前期工作作了詳細(xì)安排部署，但項(xiàng)目前期工作仍然滯后，存在部分單位對項(xiàng)目的前期規(guī)劃、選址、方案設(shè)計及項(xiàng)目實(shí)施研究得不深，多方面籌措項(xiàng)目前期費(fèi)辦法不多，超前主動謀劃和銜接項(xiàng)目意識不強(qiáng)等等，致使項(xiàng)目前期工作較為緩慢。二是征地拆遷制約。在元月份召開的項(xiàng)目前期工作推進(jìn)會暨項(xiàng)目攻堅年“百日攻堅”活動啟動大會上，著重對中項(xiàng)目開復(fù)工、征地拆遷、項(xiàng)目質(zhì)量、資金監(jiān)管等做了重大安排部署。但是從目前來看，縣城團(tuán)結(jié)路加油站、縣政府應(yīng)急避險避難場所、民貿(mào)小區(qū)、老政府家屬區(qū)、有機(jī)園區(qū)、麥秀鎮(zhèn)市政建設(shè)等項(xiàng)目

5、仍未完成拆遷任務(wù)，成為今年工作任務(wù)難啃的“硬骨頭”。三是建設(shè)合力不強(qiáng)。一個項(xiàng)目的建設(shè)僅僅通過建設(shè)單位努力難以順利完成，需要國土、住建、發(fā)改、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門的密切配合。而在建設(shè)中往往存在建設(shè)單位思想不夠重視，有畏難情緒，只強(qiáng)調(diào)資金沒有到位、政策處理難等客觀因素，而自身努力不夠；一些工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位的投入精力有限，施工計劃安排不合理，未能監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度實(shí)施;一些部門與部門之間缺乏配合協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目單位之間的合力不夠，人為地阻礙了項(xiàng)目建設(shè)。另外，執(zhí)行中央和省州政策措施不力，也是導(dǎo)致工作難以推進(jìn)的原因之一。一是有個別責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人或掛鉤聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，一定程度存在只掛帥

6、不出征，過問少、協(xié)調(diào)少、解決問題少的現(xiàn)象。二是個別部門和同志在征地拆遷等工作上有畏難情緒，在服務(wù)項(xiàng)目等工作上主動作為不夠，在打擊違法違章問題上執(zhí)法不嚴(yán)。三是項(xiàng)目外部環(huán)境依然不良。如縣內(nèi)部分砂石廠關(guān)停，核心區(qū)項(xiàng)目落地難，材料價格上漲，施工隊普遍反映強(qiáng)烈，阻工現(xiàn)象及材料供應(yīng)方面也有很大問題。二、全力以赴，務(wù)必按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)現(xiàn)在快到X月份，施工期僅剩下X個月時間，所以大家要自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“不破樓蘭終不還”的堅強(qiáng)決心，奮力向前，攻堅克難，倒排工期，確保年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成。（1） 拿出動力，推動項(xiàng)目建設(shè)高速發(fā)展。今天的會議結(jié)束后，政府主管領(lǐng)導(dǎo)將帶頭盡快做好四個一：一是全面清底

7、。對項(xiàng)目建設(shè)情況和制約因素進(jìn)行全面清查，逐一梳理檢查，找出項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題。二是為恢復(fù)工程建設(shè)開好藥方。針對存在的問題和原因,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭,督促項(xiàng)目責(zé)任單位認(rèn)真清理存在的問題,對目前尚未復(fù)工和開工的項(xiàng)目,制定有效措施,，并在X之前向縣政府報告研究。三是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行決定性的沖刺。用半個月的時間專注于項(xiàng)目建設(shè)。邀請所有政府領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目現(xiàn)場，圍繞分管和聯(lián)動項(xiàng)目監(jiān)督解決問題，努力加快項(xiàng)目的推廣、進(jìn)場和入庫。第四，開展“依法拆遷周”活動。對于團(tuán)結(jié)路加油站、縣政府應(yīng)急避難所、民貿(mào)社區(qū)、舊政府家庭區(qū)、有機(jī)公園、X鎮(zhèn)市政建設(shè)等尚未完成拆遷任務(wù)的項(xiàng)目，縣商務(wù)信息化

8、、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，國土資源部與環(huán)保林業(yè)局、Fengtian、縣司法局、縣城市管理局和縣法制辦、澤曲鎮(zhèn)和麥秀鎮(zhèn)黨委政府主動承擔(dān)拆遷責(zé)任，堅持按照“先易后難”的原則，對拆遷困難戶逐一進(jìn)行分類，在做好項(xiàng)目牧民思想引導(dǎo)的同時，用一周時間研究制定具體措施，以“最后一頓飯”的決心啃掉硬骨頭，確保拆遷任務(wù)按時完成。同時，縣公安局將依法打擊不合理阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（2）充分發(fā)揮作用，以新的措施確保項(xiàng)目建設(shè)。目前，制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸和短板較為明確。迫切需要有解決辦法和對策。在此，我要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)問題。一是以項(xiàng)目開工為重點(diǎn)，強(qiáng)化推廣責(zé)任。各單位要全力配合，推動落實(shí)X縣一覽表重點(diǎn)工程建

9、設(shè)要求和X年重點(diǎn)工程建設(shè)要求，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h政府辦和縣發(fā)展和改革局應(yīng)進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，及時監(jiān)督和報告，促進(jìn)進(jìn)度緩慢或非開工項(xiàng)目，并及時開工建設(shè)。第二，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的整合。各部門,各單位要盡快適應(yīng)統(tǒng)計工作的新要求,做好統(tǒng)計調(diào)度工作,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)反映我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀,，為黨委、州政府的決策提供數(shù)據(jù)參考。特別是鑒于倉儲投資項(xiàng)目難度加大，基層統(tǒng)計力量和任務(wù)與貧困人口矛盾突出在統(tǒng)計報表填報質(zhì)量方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的溝通和聯(lián)系，在規(guī)定的時間內(nèi)完成投資項(xiàng)目和配套指標(biāo)統(tǒng)計的報送和整合，確保各項(xiàng)報表的報送和統(tǒng)一。縣建設(shè)、國土環(huán)保、民政、公安等部門應(yīng)盡快組織專人

10、到縣交通部門開展統(tǒng)計工作學(xué)習(xí)觀察活動。對監(jiān)理臺賬報送不及時的問題，建設(shè)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅持監(jiān)理日志月報制度，按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)報送監(jiān)理臺賬，對未按規(guī)定時間報送的監(jiān)理單位嚴(yán)肅處理。（3） 磨練韌性，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),說到底要落實(shí)到具體工作中去。領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一是加強(qiáng)有效服務(wù)。牢固樹立大局意識,克服困難,開拓進(jìn)取,推陳出新聚力大項(xiàng)目、難項(xiàng)目、快竣工項(xiàng)目。同時，強(qiáng)化服務(wù)理念。相關(guān)部門應(yīng)開設(shè)“蒂芙尼早餐”，簡化手續(xù)，限期完成，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。州政府明確表示，該項(xiàng)目不應(yīng)隨意停止。每個責(zé)任單位既是管理單位又是服務(wù)單位。要主動做好正常運(yùn)行中的各項(xiàng)工作砂石料廠的建設(shè)具有法定程序，滿足縣內(nèi)環(huán)保要求，項(xiàng)目建設(shè)單位材料運(yùn)輸順暢。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。各項(xiàng)目單位要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)理工作。這里強(qiáng)調(diào),各副縣長要切實(shí)履行聯(lián)系工程的職責(zé),負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè),協(xié)調(diào)解決問題,努力以身作則。有了以上的速度，他們應(yīng)該有好的開始，好的結(jié)束，好的表現(xiàn)。在發(fā)展和改革局的領(lǐng)導(dǎo)下，以該縣X年來所有續(xù)建和新建項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及金繳納的農(nóng)民工工資保障情況為內(nèi)容，在本田的和縣政府大樓內(nèi)分別設(shè)置了兩個項(xiàng)目通知欄。每月項(xiàng)目通知系統(tǒng)將從X月底開始實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。目前,一些項(xiàng)